2月27日上午，市委市政府新聞發(fā)布會在龍奧大廈舉行，發(fā)布《關于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施》并予以解讀。據(jù)了解，新政分10個部分34條，這是我市首個專門針對支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展出臺的綜合性文件，政策支持力度之大前所未有。
新政包含十個部分
一是創(chuàng)建最優(yōu)營商環(huán)境。主要包括：深入推進“放管服”改革、著力構建“親”“清”新型政商關系。
二是拓寬企業(yè)發(fā)展空間。主要包括：實施企業(yè)投資項目管理負面清單制度、推動政府和社會資本合作、鼓勵非公有制企業(yè)參與混合所有制改革、支持非公有制企業(yè)參與軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大政府采購支持力度。
三是保障企業(yè)用地需求。主要包括：給予非公有制企業(yè)同等用地政策、建立工業(yè)用地畝均效益綜合評價制度。
四是破解企業(yè)融資難題。主要包括：完善融資服務體系、設立新舊動能轉換基金、實施中小微企業(yè)貸款財政補貼政策、支持非公有制企業(yè)依法參與地方金融組織和股權投資類企業(yè)、推動規(guī)范化公司制改制、扶持非公有制企業(yè)上市。
五是強力推進“四新”促“四化”。主要包括：打造非公有制經(jīng)濟大數(shù)據(jù)庫、實施培育“四新”項目專項行動、激發(fā)高校內(nèi)生動力和活力、支持技術成果轉移轉化、推動高新產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升、大力發(fā)展總部經(jīng)濟、推動非公有制企業(yè)上“云”。
六是支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。主要包括：實施中小微企業(yè)“創(chuàng)新券”制度、支持企業(yè)創(chuàng)造知識產(chǎn)權、鼓勵企業(yè)爭當標準“領跑者”、加快推進品牌建設。
七是發(fā)揮信用激勵作用。主要包括：推進政務誠信建設、強化企業(yè)信用激勵機制。
八是合理降低稅費負擔。主要包括：落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、降低用地集約項目土地費用。
九是加強企業(yè)家隊伍建設。主要包括：保護和培育企業(yè)家精神、實施人才引進培養(yǎng)升級政策。
十是引導企業(yè)“走出去”。主要包括：支持非公有制企業(yè)參與“一帶一路”建設、鼓勵非公有制企業(yè)開展國際業(yè)務。
對癥下藥解決企業(yè)普遍反映的問題
民營企業(yè)不強，是我市經(jīng)濟發(fā)展短板之一。此次濟南市出臺《若干政策措施》，目的正是激發(fā)非公企業(yè)活力，補齊我市民營企業(yè)的發(fā)展短板。為了找準影響和制約濟南非公有制經(jīng)濟發(fā)展的病根，2017年8月至10月，我市成立了11個聯(lián)合調(diào)研組，對全市百余家企業(yè)進行調(diào)研。針對這些企業(yè)普遍反映的問題，市委統(tǒng)戰(zhàn)部會同市發(fā)改委、市經(jīng)信委等31個部門和單位，經(jīng)過7輪征求意見和多次修改，才最終出臺了《若干政策措施》的34項措施。
例如，針對非公企業(yè)普遍反映的土地問題，新政首次提出“建立工業(yè)用地畝均效益綜合評價制度”，設置畝均稅收等指標，將企業(yè)分為重點扶持和鼓勵提升類（A類）、整治提升類（B類）、落后淘汰類（C類），將資源消耗大、經(jīng)濟效益差的僵尸企業(yè)依法進行破產(chǎn)、改制處理，釋放用地空間。針對中小微企業(yè)“融資難、融資貴”的問題，34條新政也提供了解決方案。新政規(guī)定，對中小微企業(yè)使用銀行貸款，年貸款額不低于50萬元，且單筆貸款不超過1000萬元的流動資金貸款，可按年度實際融資費用的40%申請財政補助，每個企業(yè)年補助額最高不超過30萬元。
真金白銀支持非公企業(yè)新舊動能轉換
《若干政策措施》提出，要加大對行業(yè)領軍和高成長性企業(yè)的激勵力度，對認定的全國制造業(yè)“單項冠軍”示范企業(yè)和培育企業(yè)、全國中小企業(yè)“隱形冠軍”和“獨角獸企業(yè)”，在省財政獎勵基礎上，市財政分別給予1:1的配套獎勵；對新評選認定的“瞪羚”企業(yè)，在省財政獎勵基礎上，市財政給予40%的貸款貼息扶持，最高扶持30萬元。
新政還提出，在大數(shù)據(jù)與新一代信息技術等十大領域內(nèi)，對在我市年主營業(yè)務收入首次突破1000億元、100億元、50億元、10億元的法人企業(yè)，分別給予300萬元、100萬元、50萬元和10萬元一次性獎勵；對在我市新設立的符合相關條件的企業(yè)總部、地區(qū)總部、結算中心或職能型總部機構，在省財政獎勵基礎上，市財政再給予一次性300萬元獎勵；2017年到2019年，每年設立2000萬元企業(yè)上云專項引導資金，3年內(nèi)推動1萬家企業(yè)上云；安排1億元專項資金，并從教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中安排部分成果轉化基金，促進完善高校院所校地合作機制，加快科技成果就地產(chǎn)業(yè)化。
新政還首次提出“打造非公有制經(jīng)濟大數(shù)據(jù)庫”：建立非公有制企業(yè)數(shù)據(jù)綜合利用平臺、全市非公有制企業(yè)新產(chǎn)品新技術信息收集平臺和目錄庫、輕資產(chǎn)科技型企業(yè)等新舊動能轉換名錄庫和項目庫，全面摸清全市非公有制經(jīng)濟的基本數(shù)據(jù)，特別是非公有制經(jīng)濟的新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術、新商業(yè)模式等數(shù)據(jù)。
想用就用34條“不需解釋”的政策已落地
34條新政看起來很美，但會不會成為“抽屜政策”或“櫥窗政策”？市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)常務副主席張鵬在新聞發(fā)布會上向全市非公有制企業(yè)送上了“定心丸”。他表示，按照市委市政府的部署要求，早在34條新政的起草階段，政策的每一項條款都已明確了牽頭單位和參與單位，每一項條款也都“不需要再解釋”，自文件生效之日起即可使用，確保廣大非公有制企業(yè)能盡快充分地享受政策利好。
為了讓包括34條新政在內(nèi)的非公企業(yè)利好政策廣為知曉，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)還組織編寫了政策工具書《民營經(jīng)濟政策匯》。該書分為“綜合篇、雙創(chuàng)篇、財稅篇、科創(chuàng)篇、解讀篇”五個部分，匯集了從中央到地方以支持民營企業(yè)發(fā)展為重點的各類政策126篇?！睹駹I經(jīng)濟政策匯》的網(wǎng)絡版“政策云”日前也已順利上線，我市非公企業(yè)從業(yè)者可以登錄濟南市工商聯(lián)云平臺，通過“政策云”查詢到實時更新的政策信息，了解政府部門專業(yè)解讀，查閱專家教授分享觀點，并獲得全方位政策釋義。
