市委辦公廳建立“大督查”機(jī)制

為推動市委重大決策、全市重點工作、重點項目扎實推進(jìn)有效落實，將“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”各項工作不斷引向深入，近日，市委辦公廳召開領(lǐng)導(dǎo)班子成員擴(kuò)大會議，對建立黨委系統(tǒng)“大督查”機(jī)制、設(shè)立重點督查項目庫進(jìn)行研究部署。據(jù)悉，市委辦公廳將成立18個專項督查組，重點督查六大類項目和工作，任務(wù)不完成督查不結(jié)束、項目不銷號。重點工作督查情況將作為對被考核單位考核考評的重要依據(jù)。
“大督查”機(jī)制將原先由市委督查室 負(fù) 責(zé) 的 督 查 工 作 擴(kuò) 展 至 市 委 秘 書長、市委辦公廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及市委督查室副主任、督查專員分別牽頭負(fù)責(zé)、共同專項督查，確保全市重點工作扎實推進(jìn)和市委領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項有效落實。
“大督查”動因——為什么督查上關(guān)中央精神落實下涉濟(jì)南發(fā)展大計
對濟(jì)南來說，建立“大督查”機(jī)制既是重大舉措，又是創(chuàng)新之舉。從貫徹上級精神角度來看，督查工作是各級黨委辦公廳（室）的重要職能。習(xí)近平總書記專門提出要求，希望各級黨委辦公廳（室）更好發(fā)揮基本職能作用，投入更大的力量，采取更有力的措施推動中央精神的貫徹落實，確保中央政令暢通、決策落地生根。栗戰(zhàn)書同志也指出，各級黨委辦公廳（室）要把督查作為一項核心任務(wù)，敢督敢查、善督會查、真督實查。要用好督查結(jié)果，嚴(yán)格予以問責(zé)，使不抓落實、落實不力的人坐不住，形成抓落實的倒逼機(jī)制。
從推動濟(jì)南發(fā)展角度來看，市委十屆八次全體會議明確提出了“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的發(fā)展目標(biāo)，提出了一系列新思想、新思路、新理念、新舉措。大政方針已定，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于抓落實。省委常委、市委書記王文濤在市委全委會上強(qiáng)調(diào)，對現(xiàn)階段工作來講，督查是一種有效的抓落實手段，可以消除工作中的“中梗阻”現(xiàn)象，要開展?jié)L動督查，突出督查重點，確保落到實處、取得實效。

“大督查”對象——督查什么建立重點督查項目庫入庫項目統(tǒng)一編號動態(tài)管理
“大督查”機(jī)制的督查對象，從現(xiàn)階段來看主要是根據(jù)“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”目標(biāo)任務(wù)，突出問題導(dǎo)向、圍繞加快發(fā)展，特別是重點項目建設(shè)，抓好督查落實。為此，市委督查室建立了重點督查項目庫。項目來源主要有：市委重要會議、重要文件確定的重大決策、重要部署；涉及全市發(fā)展的重大工程、重點項目；市委領(lǐng)導(dǎo)同志提出需要督辦落實的重點事項。
從初步擬定的重點督查項目來看，主要包括六大類：重大決策、棚改舊改、項目建設(shè)、招商引資、固定資產(chǎn)投資和其他工作。在重大決策方面有24項，包括市領(lǐng)導(dǎo)包掛縣（市）區(qū)和支柱產(chǎn)業(yè)、重點項目情況，解放思想大討論務(wù)虛會提出的重大問題研究，市委十屆八次全會確定的主要任務(wù)，濟(jì)南市人民政府關(guān)于穩(wěn)定增長促進(jìn)發(fā)展的若干政策措施，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng)新中心，打造中央商務(wù)區(qū)等；在棚改舊改（包括征地拆遷）方面有11大項22個子項，包括各縣（市）區(qū)重點棚改舊改項目，特別是中央商務(wù)區(qū)建設(shè)項目征地拆遷、二環(huán)快速路建設(shè)工程征地拆遷、軌道交通R1線周邊及沿線控制區(qū)征地拆遷、華山片區(qū)征地拆遷等；在項目建設(shè)方面有29項，包括中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、軌道交通R1線建設(shè)項目及M線規(guī)劃設(shè)計、傳化泉勝公路港項目、濟(jì)南創(chuàng)新谷建設(shè)項目、濟(jì)南綜合保稅區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)項目、二環(huán)南路建設(shè)工程及二環(huán)西路南延（地面道路）建設(shè)工程、百花洲片區(qū)改造項目、老商埠保護(hù)性改造項目、玉符河綜合治理工程、石濟(jì)客專濟(jì)南段、山東工業(yè)技術(shù)研究院項目等；在招商引資方面有11項，主要為各縣市區(qū)、高新區(qū)設(shè)置招商引資目標(biāo)任務(wù)；在固定資產(chǎn)投資方面有11項，主要為各縣市區(qū)、高新區(qū)設(shè)置固定資產(chǎn)投資計劃數(shù)；另外還有其他工作方面的督查督辦事項。
重點督查項目確定后，按照工作目標(biāo)、完成時限、責(zé)任單位和責(zé)任人、工作進(jìn)度等內(nèi)容，建立項目臺賬。對由多個單位負(fù)責(zé)的工作，明確牽頭單位和參加單位。對列入重點督查項目庫的項目實行統(tǒng)一編號、動態(tài)管理。對已完成的項目，由市委辦公廳會同有關(guān)方面進(jìn)行審核后，報請審定后予以銷號；任務(wù)未完成的，不予銷號。
根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)同志要求和實際工作需要，適時加入新的項目。建立信息收集制度和溝通渠道，及時準(zhǔn)確地掌握市委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的督查事項，并及時列入督查項目庫。
“大督查”運轉(zhuǎn)——怎樣抓好督查做好“十個抓”定期通報進(jìn)展 嚴(yán)格考核獎懲
推動“大督查”工作，市委辦公廳將做好“十個抓”：
健全機(jī)制抓督查。根據(jù)“大督查”機(jī)制，對重點督查項目的督查由市委秘書長負(fù)總責(zé)，市委辦公廳具體負(fù)責(zé)。市委各秘書長、市委辦公廳和市委督查室領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭成立18個專項督查組，分別負(fù)責(zé)若干重點督查項目的督促檢查。
聚焦力量抓督查。重要工作、重要內(nèi)容要實施聚焦戰(zhàn)略。根據(jù)“大督查”機(jī)制，市委辦公廳將聚焦人財物抓好督查。除了18個專項督查組牽頭外，每個組都要從辦公廳和市直有關(guān)部門抽調(diào)力量，形成每個組三個人的規(guī)模。明確任務(wù)抓督查。重點督查項目的進(jìn)度。各督查組將根據(jù)每個項目的時限要求和時間節(jié)點，隨時跟蹤觀察、分析研定，對完不成進(jìn)度的及時提出整改要求。緊盯不放抓督查。每半個月，由市委秘書長主持召開情況調(diào)度會，以便及時溝通協(xié)調(diào)有關(guān)問題。市委辦公廳將建立督查調(diào)度指揮室，對各類督查項目實施掛圖督查、跟蹤督查、銷號管理，更直觀地體現(xiàn)、更有效地指揮調(diào)度項目進(jìn)度。每個月形成督查專報。深入一線抓督查。各專項督查組要督促責(zé)任單位強(qiáng)化責(zé)任、明確目標(biāo)、加快推進(jìn)，對分工負(fù)責(zé)的重點督查項目實行全過程跟蹤督查，確保每月至少一次到項目現(xiàn)場開展實地督查，決不能光坐在辦公室調(diào)度，不能光靠聽匯報調(diào)度，不能光靠電話督查，要持續(xù)用力，緊催勤促，直至工作完成。堅持定期調(diào)度與不定期督查相結(jié)合，堅持督查與調(diào)研相結(jié)合，堅持明查與暗訪相結(jié)合。對督查中發(fā)現(xiàn)的共性問題進(jìn)行分析研判，提出改進(jìn)措施，保證督查效果。
敢于擔(dān)當(dāng)抓督查。各專項督查組在督查中要消除顧慮，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢于堅持原則，不怕得罪人，不講情面，以無私無畏的勇氣抓好督查。善于學(xué)習(xí)抓督查。在督查中，各專項督查組將認(rèn)真學(xué)習(xí)研究被督查的項目，掌握了解被督查的內(nèi)容，確保督到實在處，查到點子上。
嚴(yán)格獎懲抓督查。督查要管用，增強(qiáng)督查的權(quán)威性，一定要與考核掛鉤。專項督查組每月向市考評部門通報重點督查項目庫項目進(jìn)展情況，作為日常考核監(jiān)督的重要內(nèi)容。將涉及項目建設(shè)、招商引資、舊改棚改等重點工作的重點督查項目納入綜合考核指標(biāo)體系，加大考核權(quán)重?？己私Y(jié)果作為對被考核單位表彰獎勵和干部調(diào)整使用的重要依據(jù)。確保實效抓督查。督查不是調(diào)度，而是發(fā)現(xiàn)問題、指出問題、督促整改。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過組織現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會、限時督辦等形式，推進(jìn)問題盡快解決。對協(xié)調(diào)難度較大或需要在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決的難點問題，由市委辦公廳提出建議，報請市分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或市委、市政府研究解決。統(tǒng)籌兼顧抓督查。要正確處理好日常工作和重點督查任務(wù)的關(guān)系。在扎實做好分管工作的同時，精心組織安排好承擔(dān)的督查任務(wù)，做到兩不誤、兩促進(jìn)，不斷提高辦公廳工作的整體水平。
此外，根據(jù)“大督查”機(jī)制，將建立督查例會制度。每半月由市委秘書長或市委辦公廳主任召集各專項督查組例會，匯報各督查項目進(jìn)度，交流溝通情況，協(xié)調(diào)解決問題，安排下步工作。建立月報和通報制度。各專項督查組每月8日前匯總分析上月重點督查項目進(jìn)展情況送市委督查室，匯總形成《督查月報》。市委督查室每年年中、年底對重點督查項目進(jìn)行匯總分析，形成綜合報告。對重點督查項目庫中的項目進(jìn)展情況在一定范圍內(nèi)予以通報。對推進(jìn)遲緩、推動不力的責(zé)任單位發(fā)出督辦通知單，督促限期整改。對整改不到位、延誤工作進(jìn)度的，由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門結(jié)合督查情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)或組織處理。