我市創(chuàng)新黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作

民主評(píng)議黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)工作，是加強(qiáng)黨委政府作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。2014年的民主評(píng)議工作已經(jīng)正式啟動(dòng)，與往年相比，今年的評(píng)議工作有了進(jìn)一步的改進(jìn)和創(chuàng)新：

第一，聚焦作風(fēng)建設(shè)，使評(píng)議更加深化。今年的民主評(píng)議工作，首次將政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議拓展為黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，就是結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，突出抓好作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)責(zé)任制落實(shí)，以黨風(fēng)促政風(fēng)、正行風(fēng)、帶民風(fēng)。在評(píng)議內(nèi)容和指標(biāo)上，根據(jù)各單位職能和特點(diǎn)，進(jìn)行全面的優(yōu)化細(xì)化，增強(qiáng)了合理性和針對(duì)性。一方面，新增“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制”和“問(wèn)題整改”兩項(xiàng)重要指標(biāo)，組織專(zhuān)題評(píng)議。另一方面，對(duì)工作效率、服務(wù)態(tài)度、依法履職、清正廉潔四項(xiàng)內(nèi)容，組織綜合評(píng)議。將涉及黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的各個(gè)要素納入評(píng)議體系，重點(diǎn)針對(duì)政府機(jī)關(guān)、服務(wù)窗口及其工作人員推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不公、吃拿卡要等突出問(wèn)題。

第二，拓展參評(píng)范圍，使評(píng)議更加廣泛。以服務(wù)民生、保障發(fā)展為重點(diǎn)，將與民生問(wèn)題關(guān)系密切的部門(mén)和行業(yè)納入評(píng)議范圍，涵蓋兩大類(lèi)、161個(gè)單位和部門(mén)。其中，一類(lèi)單位109個(gè)，包括具有社會(huì)管理和服務(wù)職能的行政部門(mén)44個(gè)；服務(wù)行業(yè)53個(gè)（增加了醫(yī)院、學(xué)校、體育、文化等各類(lèi)窗口單位20個(gè)）；新增監(jiān)管與執(zhí)法單位12個(gè)（將市公安局交警支隊(duì)、市社保局、市食品藥品稽查支隊(duì)等一批與民生關(guān)系密切的二級(jí)單位進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議）。將服務(wù)行業(yè)、監(jiān)管與執(zhí)法單位的評(píng)議結(jié)果并入市級(jí)主管部門(mén)成績(jī)；二類(lèi)單位涵蓋了黨委機(jī)關(guān)、政法部門(mén)、群團(tuán)組織等單位，共52個(gè)。體現(xiàn)工作重心下移理念，將全市近3000個(gè)縣(市)區(qū)直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層站所和窗口單位全部納入評(píng)議，評(píng)議結(jié)果將與市級(jí)行業(yè)管理部門(mén)掛鉤。

第三，多種方式結(jié)合，使評(píng)議更加公正。采取電話(huà)調(diào)查、短信調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查、12345熱線(xiàn)考核、行政審批工作考核和新聞媒體評(píng)價(jià)六條主線(xiàn)同步推進(jìn)，深入開(kāi)展社會(huì)調(diào)查。其中，電話(huà)調(diào)查由12345市熱線(xiàn)辦和12340市社調(diào)中心組織；短信調(diào)查由12345短信平臺(tái)發(fā)送，市民可免費(fèi)回復(fù)短信，對(duì)參評(píng)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，這是今年的創(chuàng)新手段之一；網(wǎng)上調(diào)查由市評(píng)議辦通過(guò)12345短信平臺(tái)，向社會(huì)隨機(jī)發(fā)送，群眾根據(jù)短信提示辦法，登錄濟(jì)南市政府網(wǎng)或濟(jì)南廉政網(wǎng)，對(duì)各參評(píng)單位進(jìn)行投票；12345熱線(xiàn)考核、行政審批事項(xiàng)考核，由市熱線(xiàn)辦和市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室根據(jù)各單位對(duì)市民撥打12345服務(wù)熱線(xiàn)和行政審批服務(wù)事項(xiàng)承辦量、辦結(jié)率、群眾滿(mǎn)意度等情況進(jìn)行量化考核；新聞媒體評(píng)價(jià)，則由濟(jì)南電臺(tái)《政務(wù)監(jiān)督熱線(xiàn)》和電視臺(tái)《政務(wù)面對(duì)面》欄目組及駐濟(jì)新聞媒體，進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)。通過(guò)增加評(píng)議主體，平衡優(yōu)化評(píng)議權(quán)重，使其評(píng)議結(jié)果更客觀(guān)、更公正、更公平。

第四，增加直評(píng)數(shù)量，使評(píng)議更貼近民生。堅(jiān)持群眾優(yōu)先原則，不斷提高服務(wù)對(duì)象的“話(huà)語(yǔ)權(quán)”。將群眾、企業(yè)、服務(wù)對(duì)象參評(píng)比例，由去年的70%提高到75%。對(duì)服務(wù)行業(yè)、監(jiān)管和執(zhí)法單位，開(kāi)展行風(fēng)監(jiān)督員重點(diǎn)抽樣調(diào)查，提高評(píng)議針對(duì)性。有效運(yùn)用12345熱線(xiàn)、社調(diào)中心、新聞媒體等平臺(tái)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，全面了解群眾意愿和訴求，確保維護(hù)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第五，突出問(wèn)題整改，確保取得實(shí)效。對(duì)于通過(guò)民主評(píng)議工作征求到的社會(huì)各界的意見(jiàn)建議、批評(píng)和投訴，全部如實(shí)地向各參評(píng)單位進(jìn)行反饋，并督促整改落實(shí)。今年初，市紀(jì)委把問(wèn)題整改作為切入點(diǎn)，推出了“直面問(wèn)題，踐行承諾”民主評(píng)議問(wèn)題整改系列活動(dòng)，督促83個(gè)參評(píng)單位在媒體公開(kāi)服務(wù)承諾，召開(kāi)了24場(chǎng)群眾見(jiàn)面會(huì)，推出了電視問(wèn)政和政務(wù)監(jiān)督熱線(xiàn)民主評(píng)議特別節(jié)目，成效已初步顯現(xiàn)。據(jù)市熱線(xiàn)辦統(tǒng)計(jì)，1-9月份全市各級(jí)各部門(mén)累計(jì)為群眾和企業(yè)解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題62萬(wàn)件，較去年同期增長(zhǎng)38%；服務(wù)過(guò)程滿(mǎn)意率為88%，較去年同期提高5%；辦理結(jié)果滿(mǎn)意率為86.3%，較去年同期提高10%。

第六，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，鞏固評(píng)議成果。今年的民主評(píng)議工作以強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用為抓手，全面強(qiáng)化四項(xiàng)工作機(jī)制。一是通報(bào)機(jī)制。確定評(píng)議結(jié)束后，及時(shí)在市委、市政府新聞發(fā)布會(huì)上全面通報(bào)評(píng)議情況和各單位得分排名，形成各參評(píng)單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良性格局。二是反饋機(jī)制。逐一梳理歸納社會(huì)各界提出的意見(jiàn)建議，原汁原味地進(jìn)行問(wèn)題反饋。對(duì)垂直管理的部門(mén)和行業(yè)，其評(píng)議結(jié)果和存在的問(wèn)題第一時(shí)間反饋其上級(jí)主管部門(mén)。三是結(jié)果共享機(jī)制。將評(píng)議成績(jī)納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和科學(xué)發(fā)展考核體系，實(shí)現(xiàn)與黨委綜合考核無(wú)縫隙對(duì)接。四是懲戒機(jī)制。對(duì)各類(lèi)排名后三位的部門(mén)，由市紀(jì)委分別對(duì)其主要負(fù)責(zé)人誡勉談話(huà)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的實(shí)施問(wèn)責(zé)。