五年來，濟南歷經(jīng)城市全面協(xié)調(diào)發(fā)展的深刻變革——
中央商務(wù)區(qū)上升為全市戰(zhàn)略，正逐漸成為展示全市改革發(fā)展成果、代表東部沿海經(jīng)濟大省省會形象的標志性區(qū)域；
用鐵腕治理的方式，積極回應(yīng)市民群眾對生態(tài)環(huán)保的訴求，大氣污染防治十大行動迅速推進，一大批群眾反映強烈的突出環(huán)境問題得到徹底整治；
西進帶來的變化日新月異，宜家、麥德龍等全球商業(yè)巨頭進駐吸金，一大批實力雄厚的開發(fā)企業(yè)爭相布局，“泉城新后花園”的魅力指數(shù)大幅攀升；
城市發(fā)展框架全面展開，濟南來到從“大明湖時代”邁向“黃河時代”的重要關(guān)口，“一主一副、五個次中心、十二個地區(qū)中心、兩個衛(wèi)星城”開啟組團式發(fā)展新的歷史階段；
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“千鈞將一羽，輕重在平衡”。梳理這些標志性事件，可以找到一條清晰的路徑——協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，在注重經(jīng)濟發(fā)展的同時，濟南更加注重生態(tài)保護、社會保障，更加注重統(tǒng)籌兼顧、補齊短板，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬城市發(fā)展空間，在加強薄弱環(huán)節(jié)中增強發(fā)展后勁，在優(yōu)勢資源上做好可持續(xù)發(fā)展的文章。
改革開放以來經(jīng)濟實現(xiàn)高速發(fā)展，濟南GDP總量從1977年的不足20億元增長到如今的6536億元，發(fā)展成就有目共睹，矛盾、問題也不可避免：在東西部發(fā)展駛?cè)肟燔嚨赖耐瑫r，南北發(fā)展相對緩慢；城區(qū)經(jīng)濟全省領(lǐng)跑的同時，縣域經(jīng)濟成為城市經(jīng)濟發(fā)展短板；經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)不斷飆升的同時，生態(tài)文明難以同步、市民素養(yǎng)亟待提高……這些發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題成為濟南實現(xiàn)跨越發(fā)展的阻礙，推動著城市發(fā)展理念與方式的深刻轉(zhuǎn)變。
濟南提出“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”，在全面建成小康社會進程中走在全省前列的奮斗目標，從某種意義上說實為一個全面均衡的目標。在這個過程中，全面發(fā)展既要城市繁榮，也不讓農(nóng)村凋敝；既要東西部崛起，也要南北部齊頭并進；既要物質(zhì)豐裕，也要精神豐富；綠水青山就是金山銀山。
“一花獨放不是春，萬紫千紅春滿園”。五年來，以協(xié)調(diào)發(fā)展理念引領(lǐng)濟南經(jīng)濟社會發(fā)展，全市上下不斷增強大局意識、協(xié)同意識、補短意識，把協(xié)調(diào)發(fā)展貫穿于發(fā)展各方面、全過程，不斷上演著各區(qū)域平衡、各領(lǐng)域平衡、“身心”系統(tǒng)平衡的蝶變大戲，從而獲得了更廣闊的發(fā)展空間和更充足的發(fā)展后勁。
協(xié)調(diào)要求區(qū)域平衡，實現(xiàn)區(qū)域整體平衡發(fā)展。濟南城市總體規(guī)劃獲國務(wù)院批復，章丘實現(xiàn)撤市設(shè)區(qū)，科學確定了多中心、網(wǎng)絡(luò)型城市空間格局。
區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展了，城市發(fā)展就有了嶄新的空間布局、合理的利益格局。以華山片區(qū)征遷為例，作為攜河北跨的重要橋頭堡，華山片區(qū)開發(fā)統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，從根本上解決市容環(huán)境臟亂差問題和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后問題，進而推動城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。再以歷史文化和風貌特色保護為例，芙蓉街—百花洲、將軍廟等歷史文化街區(qū)讓老城煥發(fā)生機，南山北水與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的格局更加凸顯了泉城“山、泉、湖、河、城”的特色風貌。特別是近兩年來，濟南深入推動“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入了新的動能，呈現(xiàn)出東西兩翼齊飛、錯位競爭、快速崛起的良好態(tài)勢。
協(xié)調(diào)要求各領(lǐng)域整體平衡，著力推動經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)等領(lǐng)域的整體平衡。五年來，濟南綜合實力大幅增強，質(zhì)量效益不斷提升，生產(chǎn)總值以年均增長8.8%的速度不斷產(chǎn)生沿海大省省會的集聚效應(yīng)。與此同時，社會事業(yè)的快速發(fā)展，也讓這座古老與現(xiàn)代相融的泉城愈加有溫度。城鄉(xiāng)居民的腰包越來越鼓，教育均衡發(fā)展水平不斷提高，醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)增強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，精準扶貧“不讓一個人掉隊”，縣域經(jīng)濟取得新突破，社會建設(shè)紅利已然超出GDP的增長速度。與此同時，生態(tài)文明建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗，東部老工業(yè)區(qū)實現(xiàn)搬遷改造，治霾攻堅戰(zhàn)刷新著天藍水清的百姓期許，城市管理追求網(wǎng)格化、精細化、智慧化、法治化，一大批群眾反映突出的城市頑疾得以解決。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市的匠心打造，讓“現(xiàn)代泉城”受到世界矚目，經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展。
協(xié)調(diào)要求“身、心”系統(tǒng)平衡，既強調(diào)物質(zhì)文明又注重精神文明，“硬實力”和“軟實力”一起增強。濟南因文明而進步，因全國文明城市創(chuàng)建而發(fā)展提速。按照“為民、靠民、不擾民”的理念，突出重點區(qū)域，改善城市面貌，打造“平、亮、綠、美、凈、齊”的城市環(huán)境，濟南努力實現(xiàn)著“城市讓生活更美好”的莊嚴承諾。在動員社會各界以主人翁姿態(tài)積極投身創(chuàng)建工作的過程中，人人參與的文明城市創(chuàng)建新局面讓城市文明之花愈發(fā)燦爛奪目。2017年的秋天，無論是濟南人還是再次來濟的外地人，都能夠感知到一些細微深刻的變化，比如“濟南式車讓人”、“光盤行動”等等，這些變化就是精神文明的力量使然。
沒有競爭就沒有活力、沒有發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展不是簡單地拉平，不是經(jīng)濟發(fā)展無差別，更不是忽視自身條件的齊步走，而是要在錯位中競爭、在競爭中共同向前。
發(fā)展是一個整體，需要各個方面、環(huán)節(jié)、因素協(xié)調(diào)聯(lián)動。協(xié)調(diào)發(fā)展也不是一蹴而就，不是謀一局一時之利，而是要在不斷解決需求無限性與供給有限性的矛盾、解決此消彼長或此強彼弱的矛盾中實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。
統(tǒng)籌兼顧各方面發(fā)展如同指揮樂隊，唯有協(xié)調(diào)才能奏響經(jīng)典美妙的共鳴曲。當軌道交通R1、R2、R3線及CBD段接連破土動工，泉城人期盼了20多年的“地鐵夢”開啟圓夢時刻；當“二環(huán)十二射”高快一體路網(wǎng)初步形成，城市開拓出更高效快捷的發(fā)展路徑；當建綠200多萬平方米后，市民走出家門轉(zhuǎn)角就能見綠的同時也成為建綠護綠的參與者……協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，推動協(xié)調(diào)發(fā)展，必定能將“濟南夢”乃至“中國夢”變?yōu)楝F(xiàn)實。
