波瀾壯闊的歷史終究是人的歷史。五年風(fēng)雷激蕩，城市歷久彌新，700萬(wàn)濟(jì)南人的親歷感知就是最好的解讀——
沙帥一家終于如愿以?xún)敯徇M(jìn)了60多平方米的公租房，這里不僅租金便宜，水、電、暖齊全，政府還免費(fèi)給安裝了櫥柜、抽油煙機(jī)、爐灶、熱水器，一家人甩掉了多年來(lái)不斷租房、換房、搬家的煩惱；
山東大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院的王炳鈞領(lǐng)到“創(chuàng)業(yè)大禮包”，政府10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼、天使基金投入等一系列政策資金扶持，讓他和他的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)信心；
章丘相公莊街道十九郎村的村民們“腰包鼓起來(lái)”，昔日的荒山如今變成花果山，村集體收入多了，家家戶(hù)戶(hù)喝上了自來(lái)水，70歲以上老人每人每年還有240元的生活補(bǔ)助，全村人眼看著日子越來(lái)越好；
……
五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行寒意陣陣，但民生改善卻炙熱如一。
這是為民擔(dān)當(dāng)?shù)奈迥辏罕娮罴迸巫铌P(guān)切的難題始終被擺在最前面，民生保障日益完善，社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，承諾的為民辦實(shí)事全部完成，一條細(xì)致入微的執(zhí)政路徑堅(jiān)定有力；
這是見(jiàn)證公正的五年，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化成為社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的高頻詞，民生建設(shè)普惠全體市民，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，一條共同富裕的幸福路徑溫暖人心；
這是蓬勃向上的五年，社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，科技、文化、體育成果豐碩，城市文明有了跨越提升，一條更有實(shí)力、更有活力、更有魅力的發(fā)展路徑可期可盼——
“堅(jiān)持以人為本，高度重視保障改善民生。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，關(guān)心關(guān)注困難群體，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。”當(dāng)厚重溫暖的承諾再次回響，這一樁樁民生改善的大事小事匯聚成一條條民心為上的濟(jì)南路徑。
過(guò)去五年是濟(jì)南民生資金投入最多、事業(yè)發(fā)展最快、群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。這是回應(yīng)民生期待的智慧擔(dān)當(dāng)——
2017年新年伊始，章丘區(qū)垛莊鎮(zhèn)的低保貧困戶(hù)劉振和怎么也沒(méi)想到，一次家常式的聊天竟讓市委書(shū)記幫他算起了脫貧賬——去年看病花了37000元，幸虧有大病醫(yī)療和低保的托底，個(gè)人只負(fù)擔(dān)了905元。這樣的賬本讓老劉高興，書(shū)記也跟著高興。
2017年夏末，告別馬路市場(chǎng)，蔬菜攤主井盈盈“退路進(jìn)廳”成了“超市老板”。有了自己的門(mén)頭房，風(fēng)吹不著雨淋不到，盡管每年租金５萬(wàn)元，但營(yíng)業(yè)額很快翻番，加上區(qū)里每年補(bǔ)貼的１.5萬(wàn)元，井盈盈覺(jué)得事業(yè)迎來(lái)新的轉(zhuǎn)機(jī)。
一個(gè)“民”字飽含深意、責(zé)重泰山，“老百姓件件小事都是大事”。的確，一位山村老人“老有所醫(yī)”的愿望并非小事；一位蔬菜攤主“業(yè)有所成”的期待也并非小事。城市發(fā)展的藍(lán)圖中既有宏大長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，更有扎根群眾、細(xì)致入微的民生指標(biāo)。
仔細(xì)考量這五年的每一個(gè)重要刻度就會(huì)發(fā)現(xiàn)，每個(gè)具體民生期許的實(shí)現(xiàn)源自“以民為本”的執(zhí)政思考——
“保民生、促長(zhǎng)遠(yuǎn)，就要把財(cái)力、人力、物力盡可能地向民生領(lǐng)域傾斜”，“惠民富民、改善民生，就要把更多的經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化為民生福利”，“我們的工作最終是為了老百姓得到獲得感，把濟(jì)南建設(shè)成一座有溫度的城市”，“要努力把社區(qū)建設(shè)好，為廣大居民提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”……
回顧市政府工作報(bào)告中的一個(gè)個(gè)具體目標(biāo)就能體會(huì)，推動(dòng)民生工作沒(méi)有終點(diǎn)只有起點(diǎn)的不懈努力——
讓人民群眾有更滿(mǎn)意的收入、更好的教育、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，城鎮(zhèn)社區(qū)形成商業(yè)、醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老等15分鐘生活服務(wù)圈，新型農(nóng)村社區(qū)配套更加完善，城鄉(xiāng)居民逐步享受到均等化基本公共服務(wù)，享受到豐富多彩的精神文化生活……
梳理市第十一次黨代會(huì)上一句句莊嚴(yán)承諾就不難理解，漂亮經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)之外更有城市發(fā)展“為民謀福祉”的根本追求——
“必須把改善民生作為重大責(zé)任，始終把人民群眾放在最高位置，謀為民之策，興利民之舉，辦惠民實(shí)事”，“居民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增速，充分就業(yè)基本實(shí)現(xiàn)，基本公共服務(wù)無(wú)差別覆蓋全部常住人口，脫貧任務(wù)全面完成，人民群眾生活得更公平、更體面、更健康，過(guò)上更加有滋有味兒的好日子”，“把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”……
時(shí)間的車(chē)輪疾馳不息，城市發(fā)展的初衷從未改變。五年來(lái)，這座城市堅(jiān)定地把保障和改善人民生活作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要目標(biāo)，投入“真金白銀”、兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾、傾注真情實(shí)感，把民心為上的執(zhí)政理念深植于城市發(fā)展的方方面面。
全面小康，老百姓不僅要吃得飽、穿得暖，更要活出高質(zhì)量、精氣神。這是暖民心解民憂(yōu)的幸福體驗(yàn)——
五年過(guò)去，一份沉甸甸的民生成績(jī)單擺在我們面前。
人民生活持續(xù)改善——2016年全市一般公共預(yù)算民生和社會(huì)重點(diǎn)事業(yè)支出達(dá)到557.4億元，是2011年的2倍，占總支出比重達(dá)到75.2%。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到43052元和15346元，年均增長(zhǎng)9.4%和10.6%。
民生保障日益完善——脫貧攻堅(jiān)成效明顯，累計(jì)24.5萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了脫貧。老舊住宅小區(qū)整治提速，既有住宅增設(shè)電梯工作啟動(dòng)。困難國(guó)企幫扶解困基本完成。棚改舊改創(chuàng)出歷史最好成績(jī)，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程15.7萬(wàn)余套。
社會(huì)事業(yè)邁上新臺(tái)階——科技、文化、體育等領(lǐng)域取得豐碩成果，民族宗教、外事僑務(wù)、慈善救助、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全等工作日臻成熟。法治濟(jì)南、平安濟(jì)南建設(shè)深入推進(jìn)，城市文明有了新提升。
補(bǔ)貼、提高、新建、解決、覆蓋，濟(jì)南不斷用一個(gè)個(gè)動(dòng)詞來(lái)注解民生發(fā)展變化。五年來(lái)，民生領(lǐng)域的“難點(diǎn)”逐一破題，“底線(xiàn)”日益筑牢，“保障網(wǎng)”更為堅(jiān)實(shí)，“民生之變”的內(nèi)涵更加豐滿(mǎn)。
“變”，不僅體現(xiàn)在一串串?dāng)?shù)字的增量上，更多的則體現(xiàn)了每個(gè)濟(jì)南人的全面發(fā)展與幸福體會(huì)。
有些改變即是不變，貴在持之以恒、堅(jiān)持不懈——
各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)形成，公益性崗位補(bǔ)貼、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策全面落實(shí)；社會(huì)保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，連續(xù)12次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金連年漲，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高；義務(wù)教育均衡發(fā)展，解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問(wèn)題工作進(jìn)展迅速，農(nóng)民工隨遷子女平等入學(xué)得到保障……
有些改變震撼人心，與城市命運(yùn)相連、共同進(jìn)步——
城市向北“跨河”，濟(jì)南牌照小汽車(chē)免費(fèi)過(guò)橋，“大明湖時(shí)代”邁向“黃河時(shí)代”帶來(lái)更多民生期待；城市向南“保護(hù)”，南山管委會(huì)的成立宣告“九龍治水”時(shí)代的結(jié)束，青山綠水常駐的生態(tài)愿景更近一步；城市向市民“開(kāi)放”，大明湖景區(qū)宣布自2017年1月1日起免費(fèi)迎客，“還湖于民”成為濟(jì)南惠民政策的又一抹亮彩……
一條路、一座房、一份工作，不僅改善了民生，更是溫暖了民心。回望這五年，“民生進(jìn)步”早已超越滿(mǎn)足溫飽的基本目標(biāo)，超著更健康、更幸福、更有尊嚴(yán)的高層次領(lǐng)域發(fā)展。
民生工程來(lái)不得半點(diǎn)虛假，必須創(chuàng)造出群眾認(rèn)可、經(jīng)得起檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。這是直面問(wèn)題、靶向精準(zhǔn)的硬招實(shí)招——
“一把年紀(jì)了，趕了回時(shí)髦。”甸柳新村的閆翠娥老人的愿望實(shí)現(xiàn)了，社區(qū)替她購(gòu)買(mǎi)了每月20個(gè)小時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)，“打掃衛(wèi)生、洗衣、做飯、聊天，都有人來(lái)家里。”
“能跟城里人一樣，我踏實(shí)多了。”來(lái)濟(jì)南打工多年的亓立山終于圓了“安家夢(mèng)”，享受到這座城市提供的“同城待遇”，他能夠和濟(jì)南市居民一樣申請(qǐng)公租房。
“在這里讀書(shū)真好。”村辦小學(xué)景山小學(xué)的學(xué)生們坐進(jìn)了嶄新的學(xué)堂，這里不僅能滿(mǎn)足當(dāng)?shù)卮迕褡优男枨螅材芟蛑苓呅陆ㄐ^(qū)的居民子女提供高質(zhì)量的教育。
為政貴在行，民生重在實(shí)。老百姓的民生訴求涉及面最廣也最為實(shí)在，有不少還是“難啃的硬骨頭”。改善民生關(guān)鍵是抓到關(guān)鍵處、找準(zhǔn)落腳點(diǎn)。
以“任何一個(gè)人都不能掉隊(duì)”的脫貧攻堅(jiān)來(lái)說(shuō)，全市上下正用“繡花”的功夫做好精準(zhǔn)扶貧。一系列產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目落地，增強(qiáng)了重點(diǎn)村的“造血功能”；市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫掛重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫掛重點(diǎn)村等一系列創(chuàng)舉實(shí)施，讓貧困戶(hù)、貧困村、貧困地區(qū)的脫貧工作精準(zhǔn)再精準(zhǔn)。
再拿“治堵”這個(gè)世界難題來(lái)說(shuō)，濟(jì)南治堵成效有目共睹，“變得更通暢了”。根據(jù)高德地圖發(fā)布的《2017年第一季度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》，高峰擁堵延時(shí)指數(shù)環(huán)比下降8.9%，在33個(gè)同比上漲的城市中排名25名，擁堵增幅在逐漸減小，“濟(jì)南，不再是一座逃離之城”。
養(yǎng)老教育、醫(yī)療衛(wèi)生不可謂不難，治堵治霾、脫貧攻堅(jiān)也都是難啃的“硬骨頭”。進(jìn)入新時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、社會(huì)發(fā)展新結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展新格局，民生工作更加復(fù)雜多樣。
騏驥之速，非一足之力也。保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。市第十一次黨代會(huì)提出，未來(lái)五年，濟(jì)南將持續(xù)加大民生投入，堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。一個(gè)更加公平、更有效率、更可持續(xù)的社會(huì)保障體系必將為這座城市帶來(lái)更多民生福祉，讓市民獲得更強(qiáng)的幸福感。
