通往現(xiàn)代泉城的“濟(jì)南行動”

　　5年來，“大城市”的框架在新時代的藍(lán)圖更新中雛形初現(xiàn)——向東，章丘撤市設(shè)區(qū)讓濟(jì)南市城區(qū)面積由3303平方公里擴(kuò)大到5022平方公里；向西，以濟(jì)南西客站片區(qū)、大學(xué)科技園和濟(jì)西濕地公園三大功能板塊為核心的西部新區(qū)日益崛起，成為中國規(guī)模最大、投資最高的城市新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目之一；向南，南部山區(qū)用生態(tài)考核取代GDP考核，專注于生態(tài)的“泉城后花園”環(huán)境更加優(yōu)美；向北，攜河北跨使?jié)蠌?ldquo;大明湖時代”跨到“黃河時代”；中間，老城通過城市更新重新煥發(fā)生機(jī)和活力。

　　5年來，“現(xiàn)代范兒”的氣質(zhì)在新實(shí)踐中日漸清晰——代表濟(jì)南改革開放成果的濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)正在崛起，濟(jì)南人夢寐以求的“地鐵夢”越來越近，“顯山露水”逐漸勾勒出濟(jì)南美麗的天際線。

　　黨的十八大以來，濟(jì)南逐漸拉開城市發(fā)展的框架，“一主一副、五大次中心、十二個區(qū)域中心、兩個衛(wèi)星城”的城市框架結(jié)構(gòu)徐徐鋪開；濟(jì)南用“精明增長”、“顯山露水”、“舊城更新”等一個個新處方治療“城市病”，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市功能不斷提升，一座充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代泉城逐漸顯現(xiàn)，讓人在驚訝和贊嘆聲中感慨著這座城市的演變和成長。

　　作為一個省會城市，濟(jì)南的面積在同類城市中偏小，在山東省內(nèi)也僅排第10名。在這種情況下，拉開城市發(fā)展框架，成為濟(jì)南追逐“大城夢”的必由之路。

　　2003年，省委常委擴(kuò)大會議確定濟(jì)南城市空間發(fā)展戰(zhàn)略為“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏(后調(diào)整為‘中優(yōu)’)”十字方針，揭開了濟(jì)南發(fā)展史上新的一頁。

　　剛剛過去的5年，濟(jì)南圍繞“十字方針”向前又邁出一大步。除了實(shí)施南控戰(zhàn)略的南部山區(qū)外，城市發(fā)展的框架向各個方向拉開——

　　向東，距離濟(jì)南50多公里的“小泉城”章丘正變成濟(jì)南的城區(qū)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2016年章丘正式撤市設(shè)區(qū)，自此，濟(jì)南形成了7區(qū)3縣的行政區(qū)劃格局。章丘的撤市設(shè)區(qū)，也讓濟(jì)南市城區(qū)面積由3303平方公里擴(kuò)大到5022平方公里。

　　向西，西部新城日益崛起。過去，在很多人的印象中，西客站片區(qū)就是濟(jì)南的西部新城，如今，西部新城成為以濟(jì)南西客站片區(qū)、大學(xué)科技園和濟(jì)西濕地公園為核心的魅力新城，是中國規(guī)模最大、投資最高的城市新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目之一。

　　向北，濟(jì)南人正跨過黃河。母親河的存在，一度將濟(jì)南發(fā)展的主戰(zhàn)場長期局限于黃河以南，濟(jì)南也因此形成了東西狹長、南北較窄的城市框架?？邕^黃河，成為幾代濟(jì)南人追逐的夢想。2016年3月16日，一個具有歷史意義的時刻到來。從這天起，濟(jì)南牌照（魯A、魯O、魯W）7座以下（含7座）小型客車和濟(jì)南市公交車免費(fèi)通行濟(jì)南黃河大橋、濟(jì)南建邦黃河大橋、濟(jì)陽黃河大橋。這也標(biāo)志著濟(jì)南由“大明湖時代”邁入“黃河時代”。隨著攜河北跨戰(zhàn)略的推進(jìn)和濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的建設(shè)，黃河以北正逐漸成為濟(jì)南發(fā)展的新沃地。

　　5年里，濟(jì)南新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，2012年至2016年，全市建成區(qū)面積由363平方公里拓展到403平方公里。

　　城市發(fā)展框架拉開后，濟(jì)南開始思考如何優(yōu)化城市功能配置和空間布局，并提出了“一個主中心、一個副中心、五個次中心、十二個地區(qū)中心、兩個衛(wèi)星城”的城市框架，即：老城主中心，以中央商務(wù)區(qū)為核心的副中心，西客站、新東站、孫村、臨空、濟(jì)北五個次中心，北湖、華山、洪樓、桑梓店、董家、唐冶、港溝、柏石峪、王官莊、美里、崔寨、高官寨十二個地區(qū)中心，長清、章丘兩個衛(wèi)星城，形成中心、次中心、衛(wèi)星城以及重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)梯次分布、互相銜接、功能完善的一體化發(fā)展布局。

　　在長大的過程中，濟(jì)南的城市面貌發(fā)生著翻天覆地的變化。

　　一直以來，濟(jì)南缺少一個能夠集中展示濟(jì)南改革發(fā)展成果、代表東部沿海經(jīng)濟(jì)大省省會形象的標(biāo)志性區(qū)域。如今，承載萬千期待的濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)在東部開建。按照規(guī)劃，濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)5年內(nèi)將初具規(guī)模，3家以上的五星級酒店、10家以上高端商業(yè)中心、50家以上金融機(jī)構(gòu)省級總部、100家以上世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)區(qū)域總部入駐發(fā)展，成為濟(jì)南發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)心臟”。無疑，這里將成為富有現(xiàn)代氣息的活力之都、魅力新城。

　　如果說，正在如火如荼加以推進(jìn)的中央商務(wù)區(qū)建設(shè)等新作品，代表著現(xiàn)代泉城未來方向，那么棚戶區(qū)改造的加速推進(jìn)，則是讓舊城重現(xiàn)生機(jī)。

　　過去的5年，濟(jì)南以全新的思維推進(jìn)舊城更新，不僅組建了國內(nèi)第三家、省內(nèi)首家城市更新專門機(jī)構(gòu)，更是將棚改舊改（征收拆遷）作為“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的先手棋，傾盡全力加以推進(jìn)。如今，華山、北湖、文莊等一大批棚改舊改項(xiàng)目得以順利推進(jìn)，連年圓滿完成上級下達(dá)的棚改任務(wù)；一大批棚戶區(qū)居民通過貨幣安置、房屋安置，搬進(jìn)了新居，改善了居住條件；部分老城區(qū)也由此露出新顏，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。從2012年到2016年，全市累計(jì)開工建設(shè)保障性安居工程15.7萬套，一大批住房困難家庭告別棚戶區(qū)。

　　如今的濟(jì)南，城市更新對象已逐漸由棚戶區(qū)向以“舊住區(qū)、舊廠區(qū)、舊院區(qū)”為主體的舊城區(qū)轉(zhuǎn)變，更新目標(biāo)由改善生活居住條件向“改善人居環(huán)境、完善城市功能、傳承城市文脈、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、集約節(jié)約用地、提升城市形象”的綜合目標(biāo)轉(zhuǎn)變。

　　作為一座有2600年建城史的千年古城，歷史的厚重賦予了濟(jì)南特有的魅力，而歲月的痕跡在某種意義上也成為“包袱”——功能不完善、基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足需求的問題在老城日益突出。圍繞建設(shè)現(xiàn)代泉城，濟(jì)南突出智能化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化，加快構(gòu)建功能完善、立體銜接、便捷高效、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

　　在交通領(lǐng)域，對外“四通八達(dá)”的交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善——“米”字型高鐵網(wǎng)正在加快打造，濟(jì)南高鐵“朋友圈”在全國數(shù)得著；“一環(huán)九射”高速路網(wǎng)建成，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速目標(biāo)；濟(jì)青高速擴(kuò)容、青蘭高速、濟(jì)南至泰安高速正在全面推進(jìn)，濟(jì)南繞城高速大東環(huán)、濟(jì)南至樂陵高速南延線工程也加速推進(jìn)；干線公路路網(wǎng)主骨架基本形成，成功打造一小時公路交通圈；行政村通瀝青（水泥）路率和村內(nèi)主干街道硬化率均達(dá)到100%。

　　在城市內(nèi)部，二環(huán)南路、二環(huán)西路高快一體道路建設(shè)順利竣工，并連同二環(huán)東路高架路一起，不斷向外延伸對接繞城高速；緯十二路、和平路、鳳凰路等城市主干道路完成新建、改造，一批斷頭路被打通，一大批在建道路工程正在加緊推進(jìn)；3條軌道交通線相繼動工，千年古城進(jìn)入軌交時代指日可待；城市新增公交線路數(shù)十條，“井”字型+“米”字型零時公交網(wǎng)絡(luò)形成；城區(qū)治堵措施不斷落實(shí)，共享單車等一批便民項(xiàng)目相繼落地，解決市民出行“最后一公里”難題。

　　城市讓生活更美好，不僅體現(xiàn)在城市的大發(fā)展和大環(huán)境上，更基于城市配套日趨完善給百姓生活帶來的便利。過去5年，全市市政配套成效明顯，一批供水加壓站、水廠、熱源廠、燃?xì)忾T站相繼建成。在農(nóng)村，我市把實(shí)施農(nóng)村貧困戶危房改造、無害化衛(wèi)生廁所改造、村莊街巷硬化等工作作為加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個切入點(diǎn)，累計(jì)完成農(nóng)村危房改造1萬余戶，實(shí)施農(nóng)村無害化廁所改造14.9萬戶，通過街巷硬化解決了233個村莊出行“最后一公里”的難題。