仲夏時(shí)節(jié)，黨旗殷紅。
在歷下這片發(fā)展越來(lái)越快的土地上，衡量“首善”的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不限于經(jīng)濟(jì)、民生這些發(fā)展指標(biāo)。從2016年歷下區(qū)確定實(shí)施“黨建首善之區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”后，“黨建首善之區(qū)”的品牌愈加閃亮——
《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范基層黨的組織生活的意見(jiàn)》《城市社區(qū)黨組織星級(jí)評(píng)定管理辦法》《關(guān)于實(shí)施“一統(tǒng)四治”工程加強(qiáng)和完善城郊村居基層治理的意見(jiàn)》等20余個(gè)規(guī)范性文件的出臺(tái)實(shí)施，將黨組織生活軟約束變?yōu)橛仓笜?biāo)，全區(qū)1700多個(gè)支部、3萬(wàn)余名黨員全部被納入規(guī)范化管理的軌道；全區(qū)遍布著110個(gè)大大小小的黨群服務(wù)中心（站），這些活動(dòng)場(chǎng)地已成為居民心中的“紅色地標(biāo)”。街道、社區(qū)全部實(shí)行兼職委員制，讓各領(lǐng)域黨組織和黨員攜手共進(jìn)，活動(dòng)聯(lián)辦、資源共享，凝聚成磅礴的“紅色力量”……
黨員在哪里，管理就延伸到哪里
“自從有了這套規(guī)范，我們開(kāi)展黨建工作就像有了一本指導(dǎo)手冊(cè)，遇到問(wèn)題該怎么處理全在里面！”在運(yùn)用了一年后，解放路街道歷山路社區(qū)黨委書(shū)記董繼紅對(duì)“規(guī)范化”的感觸更為深刻。她口中的“指導(dǎo)手冊(cè)”，就是歷下區(qū)出臺(tái)的《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范基層黨的組織生活的意見(jiàn)》及配套的“三會(huì)一課”、主題黨日、黨內(nèi)組織生活紀(jì)實(shí)等6項(xiàng)規(guī)范化建設(shè)制度。這也被黨員干部們稱(chēng)為“1+6”制度體系。這套規(guī)范涵蓋了“三會(huì)一課”召開(kāi)時(shí)間、基本內(nèi)容、程序流程等5個(gè)方面的具體標(biāo)準(zhǔn)；明確了主題黨日基礎(chǔ)性和拓展性?xún)蓚€(gè)大類(lèi)10個(gè)方面的主題。
“1+6”制度體系規(guī)范了組織生活的開(kāi)展，在黨組織和黨員管理方面，“星級(jí)評(píng)定”和“量化賦分”同樣起到了立標(biāo)準(zhǔn)、指路徑的效果。在歷下區(qū)出臺(tái)的《社區(qū)黨組織星級(jí)評(píng)定辦法》中，細(xì)化了黨內(nèi)組織生活、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等5大類(lèi)15項(xiàng)具體指標(biāo)，分層分類(lèi)對(duì)社區(qū)黨組織進(jìn)行評(píng)星定級(jí)，將原來(lái)的基層黨組織考核升級(jí)為可量化、標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)——在2017年度參評(píng)的85個(gè)社區(qū)黨組織中，8個(gè)為五星級(jí)、31個(gè)為四星級(jí)、46個(gè)為三星級(jí)。“量化賦分”則是以“奉獻(xiàn)換積分、積分換服務(wù)”的方式鼓勵(lì)黨員積極參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)黨員先鋒模范作用發(fā)揮，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。今年，歷下區(qū)又全力打造了陳葉翠精神實(shí)景教育基地，這里將成為全區(qū)、全市、全省乃至全國(guó)社區(qū)黨員干部的心靈家園和培訓(xùn)基地。
支部過(guò)硬，黨員教育管理水平大幅提升，一批卓有成效的管理品牌不斷涌現(xiàn)——甸柳新村街道第一社區(qū)提出黨委是“一盞燈”、支部是“一桿旗”、小組是“一張網(wǎng)”、黨員是“一團(tuán)火”的“四個(gè)一”工作理念，得到中組部領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可；解放路街道歷山路社區(qū)創(chuàng)新打造了“紅領(lǐng)歷山”教育陣地，以紅色革命精神感染黨員、以政治理論學(xué)習(xí)引領(lǐng)黨員、以服務(wù)群眾實(shí)踐檢驗(yàn)黨員，成為全省黨員干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)；建筑新村街道綠景嘉園社區(qū)黨委“3+2”工作法，通過(guò)設(shè)置自選課堂、自助平臺(tái)、自主管理3種學(xué)習(xí)教育方式，每種方式設(shè)置2個(gè)載體，有效增強(qiáng)了黨員教育的針對(duì)性，入選全省過(guò)硬黨支部工作典型案例……
需求在哪里，服務(wù)就跟進(jìn)到哪里
6月27日一大早，大明湖街道縣東巷社區(qū)的亓永勝又來(lái)到了黨群服務(wù)中心。從去年6月30日起，他和合唱隊(duì)隊(duì)員們幾乎風(fēng)雨無(wú)阻，每天都來(lái)這里活動(dòng)。“黨群服務(wù)中心都成我們的‘心尖尖兒’了，又能聽(tīng)黨課，又能做活動(dòng)，環(huán)境還特別好！”亓永勝說(shuō)。
實(shí)際上，只要居住在歷下區(qū)，不論哪個(gè)社區(qū)，出門(mén)步行最多10分鐘，黨員群眾都能找到學(xué)習(xí)的陣地、活動(dòng)的樂(lè)園。“十分鐘黨群活動(dòng)圈”的形成，得益于歷下區(qū)印發(fā)的《黨群服務(wù)中心（站）建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)面積、名稱(chēng)、標(biāo)識(shí)、功能分區(qū)等方面作出了統(tǒng)一要求。方案下發(fā)短短一年，大明湖街道黨群服務(wù)中心、先鋒地帶——世茂商圈黨群服務(wù)中心、歷下區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展中心等遍布全區(qū)的13處街道黨群服務(wù)中心、88處社區(qū)黨群服務(wù)站、9處區(qū)域性黨群服務(wù)中心全部投入使用，“紅色陣地”實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
在滿(mǎn)足黨員群眾活動(dòng)場(chǎng)地需求的同時(shí)，歷下區(qū)又致力于破除街道（社區(qū)）黨組織與駐區(qū)單位、“兩新”組織黨組織之間的壁壘，整合各類(lèi)資源，打通服務(wù)群眾的“最后一米”。
在具體實(shí)施上，歷下區(qū)堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，以街道社區(qū)為基本單元，推行兼職委員制，創(chuàng)新“工委+專(zhuān)委”模式，依托街道黨工委建立基層黨建、城市管理、社會(huì)事務(wù)等5個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，把駐區(qū)單位全部納進(jìn)來(lái)、統(tǒng)起來(lái)。已先后吸納480多家駐區(qū)單位加入專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，解決各類(lèi)難題380余件；省市區(qū)三級(jí)240多家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與88個(gè)街道社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)系，8000余名在職黨員到基層報(bào)到，主動(dòng)開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)700余次。同時(shí)，歷下推動(dòng)建立服務(wù)項(xiàng)目“交換清單”，有效實(shí)現(xiàn)區(qū)域各類(lèi)資源對(duì)接，促進(jìn)區(qū)域治理精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化水平提升。
一個(gè)個(gè)品牌在服務(wù)群眾中孕育而出，黨員和群眾的心緊緊地貼在了一起——大明湖街道針對(duì)開(kāi)放式小區(qū)的實(shí)際，打造“家家?guī)?rdquo;服務(wù)品牌，把沒(méi)人管的事情管起來(lái)，最大限度滿(mǎn)足居民各類(lèi)需求；甸柳新村街道在各個(gè)社區(qū)分別建立了以黨員為主體的黨員管家班，把社區(qū)當(dāng)“家”管起來(lái)；泉城路街道則根據(jù)老城實(shí)際，把“胡同管家”融入黨建網(wǎng)格，把服務(wù)送到居民身邊；歷山名郡社區(qū)以黨委為領(lǐng)導(dǎo)，首創(chuàng)“服務(wù)型俱樂(lè)部”社區(qū)自治模式，吸納轄區(qū)80余家單位組建“名郡俱樂(lè)部”，為居民提供“訂單式”服務(wù)；燕山街道和平路北社區(qū)化整為零，探索出了“庭院”黨建模式，把黨群服務(wù)“微站”建到樓院前、樹(shù)蔭下……
發(fā)展經(jīng)絡(luò)在哪里，黨建就嵌入到哪里
黨建跟著發(fā)展走，這是服務(wù)大局的需要，也是歷下區(qū)打造“黨建首善之區(qū)”品牌的題中之義。
歷下區(qū)現(xiàn)有110多棟大型商務(wù)樓宇、31座億元樓、5個(gè)大型商圈，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的區(qū)域。如何把黨建工作嵌入發(fā)展的經(jīng)絡(luò)，注入“紅色動(dòng)能”，成為“兩新”組織黨建工作的一大難題。為此，歷下區(qū)深化“中心+支部”“雙培雙帶”運(yùn)行模式，沿泉城路、解放路經(jīng)濟(jì)中軸線打造了9個(gè)“先鋒地帶”區(qū)域性黨群服務(wù)中心；以黨組織培育社會(huì)組織孵化成長(zhǎng)，帶動(dòng)黨的組織和工作全覆蓋，以黨建項(xiàng)目培植社會(huì)組織做大做強(qiáng)，帶動(dòng)區(qū)域化黨建水平提升。如今，已建立新興領(lǐng)域黨組織628個(gè)，覆蓋企業(yè)3000余家，年均實(shí)現(xiàn)區(qū)域稅收85億元，推動(dòng)了黨建工作與服務(wù)發(fā)展同頻共振。同時(shí)，歷下區(qū)還聚焦“城市提升十大行動(dòng)”，把黨員派到一線去，支部建在項(xiàng)目上，先后選派134名中青班骨干，成立黨員突擊隊(duì)，深入拆遷一線，發(fā)揮先鋒作用。
但歷下區(qū)并沒(méi)有滿(mǎn)足于樓宇黨建的創(chuàng)新，又把目標(biāo)放在了快速發(fā)展的“東三辦”。姚家、智遠(yuǎn)、龍洞，這3個(gè)東部街道隨著中央商務(wù)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已逐漸成為全區(qū)發(fā)展的新陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)提升基層治理工作的需求日益迫切?；诖耍瑲v下區(qū)下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“一統(tǒng)四治”工程加強(qiáng)和完善城郊村居基層治理的意見(jiàn)》和《開(kāi)展“三幫三促”活動(dòng)的實(shí)施方案》，推行黨委會(huì)決策議事、村民委員會(huì)執(zhí)行辦事、監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督評(píng)事的“三委+三會(huì)”機(jī)制，探索出了一條以黨建統(tǒng)領(lǐng)為主線，涵蓋自治、法治、德治、共治四大領(lǐng)域的城郊村居治理新路徑。
黨建工作往發(fā)展一線滲透，黨建品牌也在發(fā)展一線鍛造——山大路商圈黨委創(chuàng)建“SV芯”工作模式（SV為“硅谷”英文縮寫(xiě)），以黨建為核“芯”，通過(guò)Sail（人才引領(lǐng)）、Setup（聯(lián)建共建）、Society（社團(tuán)載體）和微網(wǎng)格、微服務(wù)、微視頻全面帶動(dòng)商圈黨建發(fā)展；世茂商圈黨委實(shí)施了“紅色引領(lǐng)、立體服務(wù)、方寸聚力”的“紅立方”工作法，引領(lǐng)黨務(wù)共管、組織共建、資源共享、活動(dòng)共辦、人才共育、互助共進(jìn)等六方面工作；利寶產(chǎn)業(yè)園黨群服務(wù)中心創(chuàng)新探索出“四聯(lián)四共”工作機(jī)制，創(chuàng)建了“利寶e家”黨建品牌，既彰顯了園區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，又突出了黨群一家的“家文化”理念……
