2018年歷下區(qū)政府工作報(bào)告提出，全力促進(jìn)園區(qū)建設(shè)，出臺(tái)配套政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌做好規(guī)劃策劃、招商引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)要素集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群。
對(duì)于寸土寸金的歷下而言，拉開(kāi)城市框架，增強(qiáng)發(fā)展后勁，必須要在有限的土地面積上下細(xì)功，讓有限的土地發(fā)揮出最大的效益。記者近日走進(jìn)歷下各園區(qū)，尋找產(chǎn)業(yè)發(fā)展的密碼。
作為省會(huì)的中心城區(qū)，歷下區(qū)把園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、促進(jìn)業(yè)態(tài)提檔升級(jí)的重要抓手。去年以來(lái)，歷下區(qū)圍繞全省“走在前列”的目標(biāo)和以“四新”促“四化”的工作要求，狠抓落實(shí)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，在抓項(xiàng)目建設(shè)、抓招商引資、抓園區(qū)發(fā)展上狠下功夫，全面加快“無(wú)中生有”、“有中生新”的動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐。
今年開(kāi)始，歷下區(qū)進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展由政府主導(dǎo)的原則——在全區(qū)層面，由區(qū)發(fā)改委總牽頭，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃和政策制定；每個(gè)園區(qū)都明確由具體部門(mén)搭建平臺(tái)，成立專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的具體實(shí)施。歷下區(qū)立足“率先建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展先行區(qū)”的目標(biāo)，以“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合為規(guī)劃思路，在“一三五七”產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃中，以特色樓宇、重要節(jié)點(diǎn)為突破口，貫穿“一橫”經(jīng)十路、“三縱”歷山路、山大路、奧體西路產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，以線穿點(diǎn)，連線成面，帶動(dòng)五大功能片區(qū)和七條特色街區(qū)發(fā)展。
目前，全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已形成多點(diǎn)開(kāi)花的局面——科技金融大廈成為全市產(chǎn)業(yè)金融中心建設(shè)的重要支撐平臺(tái)；山大路人工智能產(chǎn)業(yè)園已有海康威視、阿里巴巴數(shù)夢(mèng)工廠等領(lǐng)軍企業(yè)落戶；燕山大廈人力資源產(chǎn)業(yè)園成為省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新標(biāo)桿；利寶互助產(chǎn)業(yè)園已引進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)23家……一幅政府為“主筆”，產(chǎn)業(yè)為“內(nèi)容”的園區(qū)建設(shè)藍(lán)圖已經(jīng)初露模樣；一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)換擋升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的沖鋒號(hào)也已經(jīng)吹響。
歷下區(qū)工業(yè)占比少，服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)，占GDP的比重達(dá)到86%以上。其中，金融、批零、房地產(chǎn)等龍頭行業(yè)支撐力強(qiáng)；十大千億產(chǎn)業(yè)相關(guān)的文化、科技、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)明顯，重點(diǎn)企業(yè)數(shù)量占全市的1/4至1/2。
但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在一些問(wèn)題，主要是高精尖的實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)，文化、科技等產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，對(duì)服務(wù)業(yè)還未形成較強(qiáng)支撐，民生產(chǎn)業(yè)仍有較大的提升空間，資源潛力有待深入挖掘。為進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，歷下區(qū)立足“一三五七”產(chǎn)業(yè)布局總體規(guī)劃，打造了一批亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)——
東部地區(qū)抓住“東拓”機(jī)遇，打造中央商務(wù)區(qū)和長(zhǎng)嶺山兩大片區(qū)組成的“金融+科技”雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展極；中部地區(qū)對(duì)老舊樓宇進(jìn)行整體提升，以山大路為重點(diǎn)打造科技智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地；西部老城區(qū)則以明府城為中心打造泉城文化傳承核心區(qū)，包括泉城文化印象區(qū)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)。
科技金融大廈作為省科技廳、市科技局合作建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，利用黃金時(shí)代廣場(chǎng)近3萬(wàn)平方米載體，目前已有微軟在山東首個(gè)金融科技企業(yè)孵化平臺(tái)、中關(guān)村中技知識(shí)產(chǎn)權(quán)等30余家各類機(jī)構(gòu)落戶，多元化科技金融生態(tài)體系初具模樣。
山大路人工智能產(chǎn)業(yè)園突出強(qiáng)化政府引導(dǎo)，重點(diǎn)整治提升科技市場(chǎng)老舊樓宇，騰退和回收低效利用的樓宇進(jìn)行重新定位，總體規(guī)劃面積達(dá)1.8萬(wàn)平方米。
利寶互助產(chǎn)業(yè)園則是抓住了歷下區(qū)獲批國(guó)家電子商務(wù)示范區(qū)的契機(jī)，依托齊魯師范學(xué)院5萬(wàn)平方米載體面積，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大廈和互聯(lián)網(wǎng)夢(mèng)想小鎮(zhèn)兩大平臺(tái)，重點(diǎn)打造IT領(lǐng)域在全國(guó)最大的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。目前，一期2.8萬(wàn)平方米先導(dǎo)區(qū)塊已正式運(yùn)營(yíng)。
燕山大廈人力資源產(chǎn)業(yè)園1.7萬(wàn)平方米的載體也是在盤(pán)活老城區(qū)樓宇資源的思路下建設(shè)而成，目標(biāo)是打造專業(yè)化、國(guó)際化、品牌化、現(xiàn)代化的國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，目前已引進(jìn)了世界500強(qiáng)萬(wàn)寶盛華、中智等一大批具有行業(yè)引領(lǐng)作用的企業(yè)入駐，同時(shí)引入行政服務(wù)大廳，在仲裁、人才服務(wù)等方面進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)，極大地填補(bǔ)了濟(jì)南市人力資源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空白。
這樣的園區(qū)在歷下區(qū)范圍內(nèi)形成了東中西部齊頭并進(jìn)的格局。
下一步，歷下區(qū)將緊緊圍繞以“四新”促“四化”的工作要求，抓住國(guó)家級(jí)和省級(jí)2個(gè)服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范區(qū)的建設(shè)契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展“8+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建“4×3”工作體系，即實(shí)施聚焦平臺(tái)、聚焦園區(qū)、聚焦項(xiàng)目三個(gè)聚焦，推動(dòng)旅游全域、創(chuàng)新全域、智慧全域三個(gè)全域化，樹(shù)立國(guó)際標(biāo)桿、品牌標(biāo)桿、服務(wù)標(biāo)桿三個(gè)標(biāo)桿，強(qiáng)化招商、引才、軟環(huán)境三個(gè)工作保障，全面加速結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。
具體到產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)制上，歷下區(qū)也有了明確的思路：貫徹全市十大千億產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，研究制定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，并首批選取產(chǎn)業(yè)金融、科技創(chuàng)新、新一代信息產(chǎn)業(yè)、文化旅游、健康醫(yī)養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)研究制定三年行動(dòng)計(jì)劃；圍繞“8+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從強(qiáng)企獎(jiǎng)勵(lì)、品牌扶持、產(chǎn)業(yè)培育方面精準(zhǔn)制定政策，推動(dòng)科技型、創(chuàng)新型、質(zhì)效型產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)不斷集聚；強(qiáng)化園區(qū)規(guī)范管理和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，在招商引資和產(chǎn)業(yè)培育方面強(qiáng)化措施，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈及上下游的知名品牌企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)匯聚。
