平安歷下 安全惠民

　　黨的十五大報告6次提到“安全”，十六大報告14次提到“安全”，十七大報告23次提到“安全”，十八大報告36次提到“安全”，而2017年的十九大報告55次提到“安全”。這組數(shù)據(jù)不難看出“安全”的重要性。

　　2013年底，歷下區(qū)決定將安全環(huán)境創(chuàng)建納入民生工程。此后，從2014年至今，已累計投入6283萬元，主要用于開放式小區(qū)公共設(shè)施隱患治理，道路交通黑點整治和老舊小區(qū)用電火災(zāi)隱患治理。

　　一組組數(shù)字，足以證明歷下區(qū)對于創(chuàng)建安全環(huán)境的重視。

　　對于安全生產(chǎn)工作，歷下區(qū)委、區(qū)政府高度重視。區(qū)委書記馬玉星，區(qū)委副書記、區(qū)長謝兆村多次就做好安全生產(chǎn)工作作出批示，要求全區(qū)上下始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴格落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，徹底排查整治各類安全隱患。

　　2016年至今，歷下區(qū)切實消除了大批安全隱患，進一步優(yōu)化了安全發(fā)展環(huán)境。

　　為了更好地為群眾服務(wù)，歷下區(qū)創(chuàng)新“1+N模式”，圍繞危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)行政許可與日常監(jiān)管工作，堅持行政審批流程再造，堅持同步受理、牽頭協(xié)同、信息共享、資料互認，堅持互通聯(lián)辦，真正實現(xiàn)群眾“跑一次腿、辦多個事”和危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)智能監(jiān)管。

　　高素質(zhì)的執(zhí)法人員和全員安全意識的加強是全區(qū)推進安全生產(chǎn)工作的保障。為此，歷下區(qū)以提高管理能力和安全技能為重點，加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。

　　據(jù)悉，區(qū)安監(jiān)局通過舉辦培訓(xùn)班的形式，聘請行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覍θ珔^(qū)安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法人員進行集中授課培訓(xùn)。同時，通過政府購買服務(wù)的方式，重點開展小微企業(yè)的安全教育培訓(xùn)。目前，已組織轄區(qū)小微企業(yè)、危險化學(xué)品經(jīng)營單位開展生產(chǎn)安全教育培訓(xùn)和職業(yè)健康教育培訓(xùn)50余場，累計近4000人次。

　　2017年初的全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議，明確了各級各部門要突出重點行業(yè)領(lǐng)域，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查。會議要求，在全市范圍內(nèi)開展“橫到邊、縱到底”的大檢查活動，突出抓好重點行業(yè)領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和專項整治，堅決防范較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　圍繞這一精神，歷下區(qū)始終以夯實檢查為重點，以“大快嚴”集中行動為抓手，扎實開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。

　　在專項整治過程中，區(qū)安監(jiān)、公安、交警、消防、住建、市場監(jiān)管等重點行業(yè)主管部門實現(xiàn)多部門聯(lián)動，成立專門檢查組，全面排查治理安全隱患，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，及時消除安全隱患，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　據(jù)統(tǒng)計，歷下區(qū)開展安全生產(chǎn)專項整治以來，全區(qū)統(tǒng)計上報使用危險化學(xué)品單位1551家；累計排查?；?、客運車輛700余輛次；共檢查各類場所6370家，督改火災(zāi)隱患13378處；排查危舊小區(qū)87處，投入200余萬元進行整改。編者按

　　“歷下”之名，取意于大舜帝耕作于歷山之下。歷下區(qū)歷史文化悠久，不僅是泉城濟南的老城區(qū)，也是濟南的主城區(qū)。在全國都重視“安全”的大背景下，歷下區(qū)從上到下，從區(qū)安委會成員單位到轄區(qū)街道辦事處，人人都是安全宣傳員，家家都牢記安全生產(chǎn)。

　　歷下區(qū)是一座老城區(qū)，老舊小區(qū)較多，也意味著安全隱患多。雖然如此，轄區(qū)居民的生活確是“開開心心日復(fù)日，平平安安年復(fù)年”，這一切都離不開對于“安全”的重視。2017年，歷下區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，打了一場漂亮的安全攻堅戰(zhàn)。

　　安全生產(chǎn)永遠在路上，要站在講政治的高度，牢固樹立安全發(fā)展意識、紅線意識、責(zé)任意識；要以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，堅決貫徹落實好中央和省市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為全市“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”，營造更加安全和諧的發(fā)展環(huán)境。

　　安全生產(chǎn)大于天，責(zé)任重于山。抓安全生產(chǎn)，要堅持以問題為導(dǎo)向，對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題，尤其是重大問題，不能采取“堵窟窿”的辦法，在發(fā)生事故之后才去總結(jié)教訓(xùn)、彌補損失，要堅持預(yù)防為主、標本兼治。歷下區(qū)將始終堅持以人為本、安全第一的理念，嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，凝聚各方力量，切實將安全生產(chǎn)各項工作抓緊抓實，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　一直以來，歷下區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，通過經(jīng)費保障、責(zé)任落實保障等有力措施，切實消除了安全隱患，進一步優(yōu)化了安全發(fā)展環(huán)境。

　　歷下區(qū)形成了由區(qū)安委會領(lǐng)導(dǎo)包街道辦事處安全生產(chǎn)督查工作機制，統(tǒng)籌做好全區(qū)安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。

　　2017年以來，區(qū)委書記馬玉星、區(qū)委副書記、區(qū)長謝兆村多次就做好安全生產(chǎn)工作作出批示，要求全區(qū)上下始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，強化紅線意識，嚴格落實安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，徹底排查整治各類安全隱患。他們先后到芙蓉街、棋盤街、銀座超市燕山店等人員密集場所實地察看安全生產(chǎn)工作情況。分管副區(qū)長石永先同志每周都要帶隊到重點單位、重點場所、重點區(qū)域進行安全督導(dǎo)和檢查。

　　濟南市開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動以來，歷下區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成6個督查組，區(qū)安委會相關(guān)成員單位成立13個領(lǐng)域的專項檢查組，對全區(qū)13個街道辦事處和有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)“打非治違”和安全隱患“大快嚴”集中行動情況進行了督導(dǎo)檢查。

　　2017年，更是成立了由區(qū)委、區(qū)政府部分領(lǐng)導(dǎo)組成的7個包辦安全生產(chǎn)督查工作組，對各街道辦事處的安全生產(chǎn)大檢查結(jié)果進行跟蹤督查。各街道辦事處、各行業(yè)主管部門組成57個檢查組，采取明察暗訪相結(jié)合的方式，加強對企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實危害辨識、預(yù)判分析、監(jiān)督作業(yè)等制度措施，要求企業(yè)嚴格落實隱患排查治理主體責(zé)任。經(jīng)統(tǒng)計，各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)并責(zé)令整改和限期整改安全隱患共8636處。

　　采訪中記者了解到，歷下區(qū)致力于樹立“雙體系”標桿企業(yè)，2017年樹立區(qū)標桿企業(yè)10家，其中?；I(lǐng)域2家，工商貿(mào)領(lǐng)域4家，職業(yè)健康領(lǐng)域4家，申請專項經(jīng)費20萬元，對區(qū)級雙體系標桿企業(yè)進行重點幫扶，對每個區(qū)級雙體系標桿企業(yè)補助2萬元。簡單的幾個數(shù)字，體現(xiàn)了歷下區(qū)加強安全監(jiān)管工作的決心。

　　為了讓“安全”深入人心，2017年全區(qū)共組織各種應(yīng)急演練285次，參加演練人員達25000余人,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案27家。區(qū)消委會先后5次下發(fā)通知強化工作要求，全區(qū)13個街道辦事處、85個居委會、1423棟樓宇、347家重點單位、5300余家九小場所全部開展了一次演練。

　　歷下區(qū)一直將安全環(huán)境創(chuàng)建納入民生工程來重視。根據(jù)城市建設(shè)與惠民便民相結(jié)合、經(jīng)濟發(fā)展與改善民生相結(jié)合、社會管理與安民利民相結(jié)合的宗旨，牢固樹立群眾觀念，區(qū)安監(jiān)局與市政、交警、消防、各街道辦事處密切聯(lián)動，通過周總結(jié)與月調(diào)度，持續(xù)督導(dǎo)民生項目保質(zhì)保量按時施行，有效確保了安全環(huán)境創(chuàng)建民生工程地順利推進。

　　2014年至今，民生工程主要投入到全區(qū)開方式小區(qū)公共設(shè)施隱患治理、老舊小區(qū)線路改造、道路交通黑點整治、重點部位和單位隱患治理等4個領(lǐng)域104個項目上。近幾年來，歷下區(qū)累計投入安全專項資金近1.7億元，用于安全環(huán)境創(chuàng)建，重大隱患整治，宣傳教育培訓(xùn)等方面，切實消除了各類安全隱患。

　　歷下區(qū)各部門互相配合，齊抓共管，使得全區(qū)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進，保證了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。這也是讓全區(qū)尤為自豪之處，“我們區(qū)所有部門和單位之間配合十分密切，有利于安全生產(chǎn)工作迅速展開。”區(qū)安監(jiān)局局長邵慧如此說。

　　記者了解到，在全區(qū)的“安全生產(chǎn)”攻堅戰(zhàn)中，區(qū)安監(jiān)、公安、交警、消防、住建、市場監(jiān)管等53個區(qū)安委會成員單位起到了不容忽視的作用。

　　針對歷下區(qū)作為主城區(qū)、老城區(qū)的特點，區(qū)委、區(qū)政府在加強執(zhí)法檢查力度的同時，扎實開展各類人員安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，全面提高安全生產(chǎn)意識、安全管理能力、安全操作技能、安全預(yù)防常識，積極推動生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全基礎(chǔ)管理，有效促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為轄區(qū)居民提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　首先，以提高指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作能力和水平為重點，認真組織安委會成員單位領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)；其次，以提高安全生產(chǎn)執(zhí)法能力和服務(wù)質(zhì)量為重點，扎實開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，為下一步做好執(zhí)法檢查奠定了堅實的基礎(chǔ)；第三，以提高管理能力和安全技能為重點，通過政府購買服務(wù)的方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員和從業(yè)人員開展了安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全常識的普及培訓(xùn)；最后，以提高安全意識和宣傳安全常識為重點，緊緊圍繞“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”這一主題，加強群眾性宣教活動。

　　自歷下區(qū)集中開展安全生產(chǎn)大檢查工作部署以來，區(qū)交警大隊通過“強組織、控源頭、排隱患、抓秩序、廣宣傳”五項措施，著力推進全區(qū)道路交通安全管理工作深入開展。通過“分色預(yù)警、分類管理、分級監(jiān)督”的管理模式，結(jié)合“重點車輛動態(tài)監(jiān)管平臺”等科技平臺支撐，進一步實現(xiàn)源頭監(jiān)管規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，發(fā)送案例通報、違法記錄等各類預(yù)警信息100余條，百分之百完成?；?、客運企業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)面簽”工作。

　　此外，聯(lián)合安監(jiān)、交通、教育等部門，深入轄區(qū)重點車輛企業(yè)進行實地安全檢查，累計排查?；?、客運車輛700余輛次。

　　在對全區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用情況進行全面摸底的過程中，區(qū)安監(jiān)局、商務(wù)局、住建局、市政局、交警大隊、城管局、教育局等7個部門和13個街道辦事處統(tǒng)計上報使用危險化學(xué)品單位1551家，對于這些信息，區(qū)安監(jiān)局及時組織相關(guān)單位做好山東省危險化學(xué)品風(fēng)險分布系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)錄入工作。

　　在扎實做好銷售期煙花爆竹安全監(jiān)管和“禁運、禁放、禁存、禁售”工作上，除了突出做好布點規(guī)劃工作外，全區(qū)還強化打非治違聯(lián)合執(zhí)法。

　　針對轄區(qū)內(nèi)的消防隱患，區(qū)消防大隊建立了聯(lián)合檢查、執(zhí)法、通報、研判等機制，深入開展系統(tǒng)領(lǐng)域消防安全大檢查。

　　按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，區(qū)消防部門圍繞公安部黨委提出的“三個不發(fā)生”工作目標，全力做好了十九大消防安保工作，始終保持了全區(qū)社會面火災(zāi)防控和部隊管理“兩個穩(wěn)定”。2017年上半年全市督考成績位列第一，社會火災(zāi)防控和部隊管理“兩個穩(wěn)定”為歷史最好時期。

　　建筑施工領(lǐng)域是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)之一，為保障全區(qū)建筑施工領(lǐng)域的安全，區(qū)住房和城市建設(shè)局組織開展了建筑起重機械專項檢查等10余項針對性較強的安全專項檢查。

　　重點突出對危險性較大的分部分項工程的檢查，及參建各方主體責(zé)任行為的檢查。累計巡查工地410人次，下達各類整改通知書717份，查處隱患條數(shù)781條；下達工程鑒定通知單10份；處理不合格試件53份；下達法律文書報處罰6份，封停19臺塔機，辦理起重機械使用登記53份，各種檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，通過整改督促落實，全數(shù)已達到安全生產(chǎn)要求。

　　轄區(qū)居民的安全生產(chǎn)意識和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能，是決定安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。在這場安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)中，每個街道辦事處都充當了無比重要的角色。安全摸排工作和安全知識的普及，離不開每個街道辦事處的努力。

　　●泉城路街道：連續(xù)三年無安全事故

　　辦事處與轄區(qū)100余家單位和部門簽訂《安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書》，把責(zé)任逐級分解、層層落實，確保工作有人抓、有人管。成立行業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)委員會，組織成立了泉城路地區(qū)餐飲住宿行業(yè)、商場超市行業(yè)和物業(yè)管理行業(yè)三個行業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)委員會，負責(zé)組織協(xié)調(diào)本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，覆蓋了轄區(qū)90%以上的單位和企業(yè)。

　　對芙蓉街的安全問題，街道采取“政府主導(dǎo)，分片實施，以點帶面”的原則，建立消防安保、特勤保安、應(yīng)急安保人員三支隊伍，加強日常管理；積極聯(lián)系電力和燃氣部門，改造規(guī)范電氣線路及燃氣使用；聯(lián)合區(qū)消防大隊、泉城路派出所、區(qū)工商局、安監(jiān)局、食藥技術(shù)監(jiān)督局等相關(guān)部門，對餐飲商家進行統(tǒng)一整頓，消除了部分安全隱患。

　　●大明湖街道：成立企安委加強自查

　　作為對日常監(jiān)管工作的補充，由街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察科牽頭，籌劃成立企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會，邀請安全生產(chǎn)專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)安全生產(chǎn)負責(zé)人定期開展安全生產(chǎn)工作交流會，探討安全監(jiān)管難題，通過加強自查、開展交叉檢查等形式，對企業(yè)自身潛在的問題及時進行整改。同時在各企業(yè)員工中聘請安全生產(chǎn)義務(wù)監(jiān)督員參與安全生產(chǎn)管理，便于街道及時、準確地掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)。

　　●東關(guān)街道：安全網(wǎng)格員監(jiān)管全覆蓋

　　為完善“街道辦事處、社區(qū)居委會、網(wǎng)格員”三級安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進一步落實各級監(jiān)管主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，街道辦事處招聘了50名社區(qū)安全網(wǎng)格員，在七個社區(qū)構(gòu)建了50個安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，實現(xiàn)了轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋、無縫隙管理。

　　●建筑新村街道：購買專家服務(wù)嚴格排查隱患

　　通過購買服務(wù)，把轄區(qū)內(nèi)的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位、確定的重點區(qū)域作為目標，重點對轄區(qū)內(nèi)人員密集場所、建筑公地、高層建筑物業(yè)、各九小場所及小微企業(yè)、教育、文化娛樂場所等行業(yè)領(lǐng)域進行檢查。

　　委派專家20人次，對建筑新村轄區(qū)內(nèi)至少50家企業(yè)進行檢查，形成檢查報告表，明確隱患部位、性質(zhì)、依據(jù)、整改建議等。檢查結(jié)束后，對整體檢查結(jié)果進行匯總分析，形成隱患排查報告書一份。

　　●千佛山街道：“兩鏡”排查隱患保安全

　　采取鐵腕整治，嚴厲打擊的手段，用“放大鏡”對待問題，用“顯微鏡”查找隱患，深挖細查各類安全隱患，下大力氣重點抓好危險化學(xué)品、餐飲、建筑施工、人員密集場所、地下倉儲、有限作業(yè)空間、消防等重點領(lǐng)域的安全防范和專項清理整治。

　　●趵突泉街道：消除老舊小區(qū)安全隱患

　　自“兩個體系”建設(shè)工作進行安排部署以來，街辦扎實做好相關(guān)工作。對危舊房屋摸底工作進行了安排部署，提出針對性措施，明確了工作內(nèi)容和工作職責(zé)，送達關(guān)于消除危房安全隱患的告知函。同時，對轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)進行了全方面的隱患大排查，切實堵住老舊小區(qū)消防隱患的“口子”。

　　●解放路街道：安全生產(chǎn)態(tài)勢良好

　　堅持企業(yè)自查、行業(yè)檢查和城市安全綜合安全督查的安全三級定期檢查制度由辦事處領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)合城管、食藥監(jiān)、派出所、工商所等部門多次進行安全檢查，對轄區(qū)單位進行全覆蓋、無縫隙的安全大排查，對發(fā)現(xiàn)安全隱患單位均及時整改處理。

　　●文化東路街道：做好“借力”促安全

　　借助拆違拆臨和環(huán)保督察工作，監(jiān)督幫助轄區(qū)單位、居民做好隱患整改，積極協(xié)調(diào)派出所、消防、工商、城管、執(zhí)法、食藥監(jiān)等部門聯(lián)合開展轄區(qū)安全隱患的集中整治，通過“借力”，極大地提高了文東轄區(qū)的安全管理水平。

　　●燕山街道：“五四三二一”抓牢安全生產(chǎn)

　　緊扣“五級聯(lián)動機制”；抓好“四項整治”，重點圍繞重大隱患、建設(shè)項目、社區(qū)居民、九小場所四類場所開展排查整治；加強“三方排查”，以信息化、網(wǎng)格化為推手，緊密聯(lián)系轄區(qū)與安監(jiān)局、社區(qū)民警齊抓共管整治安全隱患的工作合力，確保各項工作落到實處。

　　●甸柳新村街道：72份責(zé)任書夯實安全基礎(chǔ)

　　今年與轄區(qū)重點企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書72份，健全街道安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。以街道為主體，以每個社區(qū)為基本網(wǎng)格，街道共設(shè)立了8個網(wǎng)格。由各社區(qū)對安全監(jiān)管范圍內(nèi)的管理對象進行了全面的調(diào)查摸底，匯總數(shù)據(jù)，摸清底數(shù)，做到“橫向到邊、縱向到底”。嚴格按照明確責(zé)任的要求，對所有管理對象明確具體負責(zé)責(zé)任人員、責(zé)任部門和監(jiān)管責(zé)任人等內(nèi)容。

　　●姚家街道：三季戰(zhàn)役落實安全生產(chǎn)

　　以“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動為載體，分別制定印發(fā)了開展春季、夏季、秋季戰(zhàn)役的通知，深入開展了以打擊非法加油站為重點的集中整治行動。突出抓好汛期生產(chǎn)、運輸、儲存等各個環(huán)節(jié)的安全檢查，督促防雨、防潮、防雷等各項安全措施落實到位。

　　●智遠街道：突出宣教培訓(xùn)增強安全意識

　　把安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)放在突出位置來抓。拓寬宣傳渠道，加大宣傳力度，積極利用懸掛橫幅等多種宣傳平臺，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)基本常識，在潛移默化中提升全民的安全生產(chǎn)意識；加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，大力提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能，進一步加大了對企業(yè)負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)力度，切實提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)，確保了從業(yè)人員持證上崗率。

　　●龍洞街道：“四不兩直”排查整改

　　在轄區(qū)內(nèi)組織開展打非治違、重點行業(yè)專項整治行動，對各類非法違法和違規(guī)行為集中打擊和整治。采取“四不兩直”的方式，對轄區(qū)內(nèi)單位實施暗察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，堅持把檢查重點放在安全隱患治理、危險因素排查、整改落實檢查上。