2017年12月29日，歷下區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式掛牌成立，標(biāo)志著歷下區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革往前推進(jìn)了一步。
前期，歷下區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革構(gòu)建“跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法+部門內(nèi)綜合執(zhí)法”體系，采取“1+7”改革模式，1是組建綜合行政執(zhí)法局，7是組建7支執(zhí)法隊(duì)伍，市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)是其中的一支隊(duì)伍。市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊(duì)的成立，體現(xiàn)了部門內(nèi)綜合執(zhí)法、優(yōu)化整合內(nèi)部資源加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管的改革思想。今后，該局市場(chǎng)合同、商標(biāo)廣告、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督、特種設(shè)備、公平交易、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和企業(yè)注冊(cè)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的辦案工作，將統(tǒng)一交由綜合行政執(zhí)法大隊(duì)行使，業(yè)務(wù)科室和基層監(jiān)管所不再承擔(dān)具體辦案職能。這一舉措充分落實(shí)了綜合行政執(zhí)法體制改革關(guān)于相對(duì)集中處罰權(quán)、規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置、規(guī)范執(zhí)法程序的內(nèi)在要求，以前局內(nèi)部存在的多頭難管、推諉扯皮、監(jiān)管盲點(diǎn)等執(zhí)法難題將迎刃而解。
一支隊(duì)伍管到底，首先要從解決眾多管理難題入手。為此，該局在組建之前進(jìn)行了充分調(diào)研和論證，努力做到有亮點(diǎn)、有特色、有成效、有影響。在選配人員上堅(jiān)持合理搭配、突出重點(diǎn)、留有空間三個(gè)原則，中隊(duì)人員做到年齡互補(bǔ)、工商質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)互補(bǔ)；辦案中隊(duì)包掛街道辦事處，一支隊(duì)伍辦理所有類型執(zhí)法案件，并針對(duì)各街道實(shí)際實(shí)現(xiàn)辦案力量重點(diǎn)傾斜。針對(duì)原先公平交易局、質(zhì)量技術(shù)稽查大隊(duì)的綜合工作，明確一個(gè)中隊(duì)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)大隊(duì)日常業(yè)務(wù)承接、分流、督察考核、信息宣傳、總結(jié)、檔案管理等工作，建立內(nèi)部分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制；挑選辦案骨干挑大梁，給年輕人才壓擔(dān)子，在職務(wù)晉升上留有發(fā)展空間，通過(guò)改革振奮精神，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，樹立首善境界和標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)譚世民在談到大隊(duì)成立時(shí)表示，“大隊(duì)的成立，與原先科所的關(guān)系不是簡(jiǎn)單剝離、各干各的，而是既要明晰職責(zé)邊界，又要相互銜接支持配合，形成執(zhí)法辦案工作合力。”為此，該局經(jīng)過(guò)多次座談?wù)撟C，在大隊(duì)成立之前，就確定了未結(jié)案件、投訴舉報(bào)并存件和訴轉(zhuǎn)案分流、更名和撤銷單位職責(zé)承接、行政處罰和日常監(jiān)管銜接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、重大行政執(zhí)法決定法制審核共6項(xiàng)機(jī)制，使大隊(duì)放下思想包袱，減少羈絆，輕裝上陣。至大隊(duì)宣布成立前，集中力量將原先立案未結(jié)案、已立案未結(jié)案基本辦理完畢。特別是明確大隊(duì)承辦投訴舉報(bào)并存件和訴轉(zhuǎn)案分流任務(wù)，既減少了科室和基層監(jiān)管所的工作量，又保證了案件證據(jù)不在第一時(shí)間滅失，體現(xiàn)了科學(xué)高效的辦案理念，在全市市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作中是一個(gè)大的突破。
同時(shí)，該局倡導(dǎo)“抄起手來(lái)”的工作態(tài)度，要求業(yè)務(wù)科室對(duì)大隊(duì)辦案工作提出的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持要全力配合，不得推諉。而大隊(duì)認(rèn)為涉案主體有關(guān)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)應(yīng)予以暫緩辦理時(shí)，應(yīng)向登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)予以配合，采取相應(yīng)措施。行政處罰后，要求加強(qiáng)后續(xù)日常監(jiān)管的，由辦案單位及時(shí)書面抄告相應(yīng)業(yè)務(wù)科室和監(jiān)管所，按分工負(fù)責(zé)實(shí)施日常監(jiān)管。
