回顧過去五年，與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展相對應(yīng)的，是歷下區(qū)殘疾人事業(yè)持續(xù)進(jìn)步、殘疾人生活生存狀況的不斷改善。五年來，全區(qū)各級殘疾人組織認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，在殘疾人社會保障、康復(fù)就業(yè)、文化體育、權(quán)益保障等方面做了大量卓有成效的工作，有力推動了全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展，為“建設(shè)全省首善之區(qū)，打造大美歷下、現(xiàn)代歷下、幸福歷下”作出了積極貢獻(xiàn)。
五年來，歷下區(qū)殘聯(lián)先后獲得全省先進(jìn)殘工委、省殘聯(lián)基層殘疾人組織先進(jìn)集體、省盲人定向行走訓(xùn)練示范區(qū)等榮譽(yù)，多次評為全市殘疾人工作先進(jìn)單位，涌現(xiàn)出了全國殘疾人工作先進(jìn)個(gè)人馮雷、殘奧會冠軍呂曉磊、泉城十大杰出青年、青春榜樣王洪霞和殘疾人企業(yè)家王勇、李峰等一大批優(yōu)秀人才。
黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，殘疾人事業(yè)發(fā)展政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
歷下區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，積極實(shí)施推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展、優(yōu)惠扶持殘疾人的一系列政策措施，為加快殘疾人事業(yè)發(fā)展、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益提供了有力保障，“兩個(gè)體系”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全社會關(guān)心重視、參與支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的氛圍更加濃厚。相繼制定了歷下區(qū)殘疾人事業(yè)“十二五”“十三五”發(fā)展規(guī)劃、歷下區(qū)殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”實(shí)施綱要等政策性文件，調(diào)整充實(shí)區(qū)政府殘疾人工作委員會并修增成員單位工作職責(zé)，區(qū)政府殘工委成員單位各司其職，密切配合，協(xié)作推進(jìn)，共同推動歷下區(qū)殘疾人事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展。
殘聯(lián)、財(cái)政、人社三部門聯(lián)合下發(fā)了《歷下區(qū)殘疾人事業(yè)公益性崗位人員管理辦法》，建立了選聘、管理、考核等制度，在全市率先為殘疾人公益崗提高補(bǔ)貼待遇；按照《基層組織建設(shè)規(guī)范化建設(shè)》標(biāo)準(zhǔn)，不斷強(qiáng)化區(qū)、街道、社區(qū)三級殘聯(lián)組織構(gòu)架，在13個(gè)街道殘聯(lián)配齊、配強(qiáng)了殘疾人“一專兩員”，在所有社區(qū)配齊了兼職社區(qū)殘協(xié)主席，基層工作環(huán)境和辦公條件日益改善;充分發(fā)揮5個(gè)專門協(xié)會和社區(qū)殘協(xié)作用，各專門協(xié)會、街道殘聯(lián)、社區(qū)殘協(xié)通力協(xié)作，組織開展豐富多彩的活動，讓殘疾人走出家門，融入社會，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
加大財(cái)政投入，殘疾人基本生活得到可靠保障。
五年來，區(qū)委、區(qū)政府先后出臺了居家養(yǎng)老、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病救助等多項(xiàng)惠民政策。2015年又出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人保障與服務(wù)工作的實(shí)施辦法》等文件政策，涵蓋了貧困殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、精神殘疾人免費(fèi)服藥和住院補(bǔ)貼、殘疾兒童康復(fù)補(bǔ)貼、一戶多殘和單親及孤殘家庭扶助金、殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造等基本保障，全區(qū)殘疾人的生活水平和幸福指數(shù)都有明顯提高。
五年來，共投入民生資金5611余萬元，累計(jì)發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)貼5527人次，1768萬元；發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼8218人次，1899萬元；發(fā)放精神殘疾人免費(fèi)服藥和住院補(bǔ)貼費(fèi)2330人次，366萬元；發(fā)放一戶多殘、單親、孤殘扶助金3835人次，633萬元；實(shí)施大病救助735人次，403萬元，辦理門診卡3930張；實(shí)施家庭無障礙設(shè)施改造1153戶，189萬元；加大募捐救助力度，累計(jì)募捐151萬元，中秋、春節(jié)救助困難殘疾人家庭4160人次，資金102萬元。這一系列舉措，讓更多的殘疾人尤其是困難殘疾人享受到了黨和政府的關(guān)懷與溫暖，初步形成了具有歷下特色的普惠特惠相結(jié)合、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相同步的民生保障機(jī)制，工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，歷下區(qū)殘疾人社會保障水平已經(jīng)走在了全省乃至全國前列。
強(qiáng)化陣地建設(shè)，殘疾人康復(fù)工作實(shí)現(xiàn)新突破。
以“人人享有康復(fù)服務(wù)”為目標(biāo)，制定了《歷下區(qū)貧困精神殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助實(shí)施方案》和《歷下區(qū)殘疾兒童救助辦法》等優(yōu)惠政策，大力提標(biāo)擴(kuò)面，精神康復(fù)和兒童康復(fù)救助政府惠民保障達(dá)到全面覆蓋；在歷下醫(yī)院建設(shè)了3500平方米的區(qū)級殘疾人康復(fù)中心，按標(biāo)準(zhǔn)配置了康復(fù)設(shè)備和醫(yī)療設(shè)備，目前運(yùn)轉(zhuǎn)良好；在13個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生中心建立了30—50平方米的康復(fù)指導(dǎo)站，在65個(gè)社區(qū)建立了20—30平方米的康復(fù)站。
五年來，全區(qū)有7704人次殘疾人得到了康復(fù)服務(wù)；成立了區(qū)級殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)站，為1659名殘疾人配發(fā)了各類輔助器具2389件，為2220人(次)殘疾人建立了康復(fù)成果檔案等；在濟(jì)南醫(yī)院成立了全省首家康教結(jié)合的“歷下區(qū)特殊兒童康復(fù)中心和培訓(xùn)學(xué)校”，填補(bǔ)了濟(jì)南市醫(yī)療與教育無交叉專業(yè)合作的空白。
實(shí)施政策扶持，殘疾人就業(yè)工作取得新進(jìn)展。
就業(yè)是民生之本，是殘疾人實(shí)現(xiàn)增收的主要來源。五年來，區(qū)殘聯(lián)把就業(yè)作為殘疾人事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域和戰(zhàn)略重點(diǎn)，擺到突出的位置，不斷加大培訓(xùn)投入，擴(kuò)大按比例就業(yè)規(guī)模，落實(shí)對集中安置殘疾人就業(yè)單位的系列扶持措施，加大對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)殘疾人個(gè)體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，壯大一批殘疾人自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)，與企事業(yè)單位、電商、公司等探索互聯(lián)網(wǎng)+新的殘疾人高層次就業(yè)渠道，殘疾人就業(yè)工作取得了新進(jìn)展。
五年來，舉辦各級各類殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班97期，培訓(xùn)殘疾人1886人次，舉辦盲人定向行走培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)視力殘疾人194人次；舉辦殘疾人招聘會37（場次），通過多種形式安置殘疾人就業(yè)1039人；為57名殘疾人發(fā)放個(gè)體從業(yè)扶持金28萬元；落實(shí)貧困殘疾人子女、殘疾學(xué)生的教育救助及殘疾大學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì)政策，5年來救助603人，發(fā)放救助資金150萬元；征繳殘疾人就業(yè)保障金7501.66萬元，納入財(cái)政預(yù)算管理，做到?？顚Ｓ?；建成面積1000平方米的“我的兄弟姐妹”庇護(hù)所，累計(jì)為50名智力殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練、日間托養(yǎng)和工療過渡服務(wù)，其中18人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。截至目前，全區(qū)就業(yè)年齡段殘疾人3965名，已有2208人在各級殘聯(lián)組織的幫助下實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其中，劉振升、劉宏偉等被評為濟(jì)南市“我的兄弟姐妹創(chuàng)業(yè)之星”。
發(fā)展文化體育事業(yè)，豐富殘疾人精神生活。
將殘疾人文化體育事業(yè)納入全區(qū)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，區(qū)屬圖書館、藝術(shù)館、文化館等各類公共文化場所免費(fèi)向殘疾人開放；鼓勵(lì)扶持殘疾人參加工藝美術(shù)、書畫、文學(xué)、攝影等藝術(shù)活動和創(chuàng)作，不斷活躍殘疾人文化生活。積極推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)體育項(xiàng)目，舉辦殘疾人體育健身活動；建立起優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員選拔、培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，積極組織參加殘疾人體育賽事。培養(yǎng)出了殘奧會乒乓球冠軍呂曉磊和仁川亞殘運(yùn)會乒乓球冠軍趙裔卿，為國家爭得了榮譽(yù)；選派8名隊(duì)員參加省殘運(yùn)會，獲金牌13枚、銀牌10枚、銅牌1枚，取得歷史性突破；參加兩屆市殘運(yùn)會并承接其中一屆，獲得藍(lán)球第一、田徑第二、足球第三和總成績第二的好成績，成功舉辦了全區(qū)第三、第四屆殘運(yùn)會。
廣泛開展志愿服務(wù)，弘揚(yáng)和諧歷下正能量。
積極推動建立與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接的助殘志愿服務(wù)體系，在全社會形成了關(guān)愛殘疾人、幫扶殘疾人的濃厚社會氛圍。
全區(qū)注冊志愿者3000余人，在13個(gè)街道設(shè)立了志愿服務(wù)站，在政法學(xué)院、商貿(mào)學(xué)校、濟(jì)南醫(yī)院建立了志愿者工作站，積極組織“愛在藍(lán)天下”、“奧運(yùn)冠軍進(jìn)校園”、“鄰里相扶”等活動，積極開展集法律援助、愛心義診、就業(yè)招聘、康復(fù)咨詢、愛心義賣等于一體的綜合性志愿助殘服務(wù)，打造“善愛星火”、“暖天使”等志愿服務(wù)品牌。五年來，累計(jì)開展志愿助殘活動120余次，服務(wù)殘疾人1.1萬余人(次)，濟(jì)南醫(yī)院院長李海濤被評為“全省志愿助殘先進(jìn)個(gè)人”。
構(gòu)建維權(quán)體系，維護(hù)好殘疾人合法權(quán)益。
在全區(qū)建立起以司法行政部門提供的法律服務(wù)和援助機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、以社會力量提供的法律援助為補(bǔ)充的殘疾人法律救助體系，在全區(qū)13個(gè)街道設(shè)立法律援助工作站和法律助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站，與殘聯(lián)維權(quán)工作系統(tǒng)有效聯(lián)動，形成殘疾人法律維權(quán)服務(wù)“三位一體”工作機(jī)制。
五年來，累計(jì)為貧困殘疾人提供免費(fèi)法律援助120人次，接待來信來訪160余人次，處結(jié)率100%，避免了越級訪、群體訪等重大信訪事件，有力維護(hù)了社會穩(wěn)定。
今后五年，歷下區(qū)將繼續(xù)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，以加快推進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)為主線，以強(qiáng)民生、促和諧為重點(diǎn)，不斷推動全區(qū)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展，讓全區(qū)殘疾人享有更高水平的社會保障和公共服務(wù)，讓殘疾人兄弟姐妹擁有更加幸福美好的生活。
繼續(xù)加大民生保障力度
著力優(yōu)化組織、財(cái)力、制度、環(huán)境，探索出臺優(yōu)惠政策，在貧困、重度殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放，殘疾兒童康復(fù)救助、殘疾人醫(yī)療補(bǔ)貼、托養(yǎng)服務(wù)、家庭無障礙建設(shè)等方面擴(kuò)面提標(biāo)，形成健全穩(wěn)定、具有歷下特色的普惠特惠相結(jié)合、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相同步的殘疾人民生保障機(jī)制；注重基本民生保障，提升保障水平和服務(wù)能力，完善社會保障制度體系，強(qiáng)化各項(xiàng)保障制度在對象范圍、保障內(nèi)容、待遇標(biāo)準(zhǔn)等方面的有效銜接，實(shí)現(xiàn)全區(qū)殘疾人享有更高水平的社會保障和公共服務(wù)，讓殘疾人生活總體水平接近健全人，繼續(xù)保持全省前列乃至達(dá)到全國領(lǐng)先水平；探索建設(shè)殘聯(lián)綜合服務(wù)大廳、托養(yǎng)、培訓(xùn)、工療庇護(hù)、辦公等一體化的多功能服務(wù)場所，打造高標(biāo)準(zhǔn)“殘疾人之家”。積極推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作
建立和完善以區(qū)級托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、街道和社區(qū)日間照料服務(wù)為主體、居家安養(yǎng)服務(wù)為基礎(chǔ)的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，依托社會力量開展區(qū)級托養(yǎng)服務(wù)，依托新建托老中心、省精防中心，重點(diǎn)做好區(qū)級殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，讓重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)需求基本得到滿足。
大力促進(jìn)殘疾人及家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)
強(qiáng)化分類指導(dǎo)，搞好技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)水平。做好殘疾人的就業(yè)、培訓(xùn)工作，完成殘疾人培訓(xùn)、安置任務(wù)目標(biāo)；落實(shí)好各項(xiàng)殘疾人就業(yè)扶持優(yōu)惠政策；加大殘保金征收力度，做到應(yīng)收盡收；完善服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面發(fā)揮區(qū)級過渡性就業(yè)機(jī)構(gòu)、街道殘疾人日間照料和綜合培訓(xùn)基地的作用；做好殘疾學(xué)生、一戶多殘家庭子女或享受最低生活保障及貧困邊緣的殘疾人家庭子女的救助工作；加大就業(yè)培訓(xùn)力度，讓更多就業(yè)年齡段、有勞動能力及有就業(yè)需求的殘疾人得到技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，殘疾人就業(yè)規(guī)模和就業(yè)質(zhì)量有新的突破，利用互聯(lián)網(wǎng)+、電商等途徑，實(shí)現(xiàn)重度殘疾人家庭創(chuàng)業(yè)增收。
全面實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)
完善殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托現(xiàn)有醫(yī)療資源，強(qiáng)化提升區(qū)級康復(fù)中心（醫(yī)院）建設(shè)；各街道、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)站、康復(fù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推進(jìn)康復(fù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)；充分發(fā)揮康復(fù)中心、康復(fù)指導(dǎo)站和康復(fù)站作用，加強(qiáng)技術(shù)人員工作培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)能力，逐步形成醫(yī)療康復(fù)與社區(qū)就近就便康復(fù)相結(jié)合的綜合性康復(fù)服務(wù)體系。
進(jìn)一步健全殘疾人基層組織
注重班子建設(shè)，健全長效機(jī)制，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提振干部精氣神，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性；健全完善殘疾人組織體系，加強(qiáng)街道殘聯(lián)理事長、殘疾人“一專兩員”和社區(qū)殘協(xié)主席的培訓(xùn)和管理，堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，增強(qiáng)服務(wù)意識、保障意識、創(chuàng)新意識，切實(shí)提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
豐富殘疾人文化生活
加強(qiáng)殘疾人群眾文化體育工作，針對殘疾人特點(diǎn)，積極開展豐富多彩的文娛體育活動，培養(yǎng)殘疾人文藝體育人才，營造尊重、關(guān)愛、幫助殘疾人的社會環(huán)境。發(fā)展殘疾人競技體育，培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動員，在全省殘疾人運(yùn)動會以及國內(nèi)外重大體育賽事中爭取優(yōu)異成績。建立區(qū)、街道、社區(qū)助殘志愿者服務(wù)隊(duì)，開展扶殘助殘活動。
加強(qiáng)法制建設(shè)，維護(hù)殘疾人權(quán)益
健全完善區(qū)級殘疾人權(quán)益保障體制，規(guī)范和完善法律援助服務(wù)體系，加強(qiáng)普法宣傳，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益；加強(qiáng)專門協(xié)會工作，組織開展豐富多彩的活動，發(fā)揮全社會助殘服務(wù)力量，讓殘疾人更多地融入社會生活；完善殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，暢通聯(lián)系殘疾人的渠道，深入開展殘疾人法律援助工作，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求。
注重信息化建設(shè)，改善無障礙環(huán)境
以濟(jì)南市殘聯(lián)在歷下區(qū)試點(diǎn)信息化系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，配合市殘聯(lián)搞好信息化建設(shè)，完成好“網(wǎng)格化”試點(diǎn)任務(wù)，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理系統(tǒng)，利用區(qū)政務(wù)信息平臺，開發(fā)建設(shè)與公安、民政、衛(wèi)生、教育、人社等部門信息資源共享系統(tǒng)，為殘疾人提供更加精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)無障礙建設(shè)與改造，拓展智能化改造內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)有需求的殘疾人家庭無障礙改造全面覆蓋。
