創(chuàng)城的歷下

　　城市更漂亮了、道路更通暢了、樓院更干凈了、社區(qū)更和諧了……現(xiàn)在的每一天，歷下的居民們都在感受著身邊發(fā)生的變化。在創(chuàng)建全國文明城市工作中，歷下人通過不懈努力，交出了一份無愧于時代的“歷下答卷”。

　　創(chuàng)建全國文明城市是事關全市工作大局的一項重要政治任務，是市委、市政府今年確定的五項重點工作之一，也是市黨代會和市兩會向全市人民作出的莊嚴承諾。歷下區(qū)牢固樹立大局意識和全局觀念，把創(chuàng)城工作作為義不容辭的政治責任，把創(chuàng)建成功作為責無旁貸的政治擔當，自覺以首善之區(qū)的工作標準，以斗志昂揚的精神面貌，以攻堅克難的優(yōu)良作風，圓滿完成各項工作任務，打贏創(chuàng)城攻堅戰(zhàn)。

　　5月2日，歷下區(qū)召開創(chuàng)建全國文明城市工作動員誓師大會，迅速貫徹落實全市動員誓師大會精神，部署創(chuàng)城工作各項任務，進一步動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想、凝聚力量，立即在全區(qū)掀起新一輪創(chuàng)城工作的高潮。歷下區(qū)成立了由區(qū)委書記總負責、區(qū)長任總指揮，區(qū)委常委、副區(qū)長任副總指揮的創(chuàng)城指揮部，下設督導組、創(chuàng)建組、綜合組三個工作組。實行創(chuàng)城網(wǎng)格化管理制度，全區(qū)以社區(qū)為單位劃分為85個網(wǎng)格，區(qū)委常委、副區(qū)長包聯(lián)督導街道，各副區(qū)長分工負責分管領域創(chuàng)建，區(qū)直部門和文明單位結對幫扶社區(qū)，社區(qū)干部分片包干負責，形成“網(wǎng)上有格、格中有點、點上有事、事上有人、人上有責”的創(chuàng)城管理體系。

　　按照這一工作體系，歷下區(qū)層層壓實責任,嚴格落實“一把手責任制”，構建起縱向到底、橫向到邊，全面覆蓋、各方參與，上下聯(lián)動、組團包干的網(wǎng)格化管理模式，全力以赴投入到創(chuàng)城工作中。

　　在城市環(huán)境、交通秩序、市民素質、窗口服務、校園周邊環(huán)境及文明旅游、文明餐桌、誠信建設、文化家風等領域,歷下區(qū)全面“補短板，促提升”，改善群眾生活環(huán)境，提升城市形象。截至目前，拆除違法建筑351萬平方米、違法廣告28萬平方米、新增綠地3.5萬平方米，打造了一批樣板路、示范路；投資5.5億元，對黃臺南路、環(huán)山路等5條斷頭路、瓶頸路進行綜合改造，八澗堡路、花園東路順利通車。全面加強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，截至10月20日，中央環(huán)保督察組轉交的284轉辦件已全部辦結；針對群眾反映強烈的餐飲單位油煙擾民問題，集中開展專項整治，關停整改各類餐飲企業(yè)1200余家。

　　歷下區(qū)把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本、民生為先的理念，不斷加大資金投入力度，讓創(chuàng)城工作更好地為民惠民，居民群眾的幸福感和滿意度明顯提升。積極推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，投入4000萬元用于購買社區(qū)基層就業(yè)服務崗位，促進大學生就業(yè)；持續(xù)推進老年人安康工程，累計投入使用各類社區(qū)公益養(yǎng)老機構達23家，為居民提供不同層次的養(yǎng)老服務；高度重視拆違拆臨后民生保障工作，計劃用3年時間，投入1500萬元，新增高標準便民餐車100輛，新增、提升社區(qū)肉菜店、便民超市各100家；投入3000余萬元，建成了“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)”模式的歷下創(chuàng)益園，重點培育各類社會組織，為居民群眾提供全方位的社會化服務；教育事業(yè)全面進步，新建、改建崇德初中等5所中小學，建成保利華庭等6所幼兒園，全區(qū)幼兒園和中小學分別達到100所、53所，優(yōu)質教育資源分布更加均衡。

　　歷下區(qū)堅持全區(qū)動員、部門聯(lián)動、全民參與，全區(qū)各街道各單位各部門、駐區(qū)機關單位、企事業(yè)單位、大學生、社區(qū)居民到基層社區(qū)參與創(chuàng)城工作，城市市容面貌、窗口服務水平、市民文明形象都有了顯著提高。

　　泉城路街道地處老城區(qū)，大膽探索“胡同管家”管理模式，圍繞環(huán)衛(wèi)保潔、綠化養(yǎng)護、交通疏導、秩序維護、安全防范、設施巡查六大內容推進綜合服務。每條胡同都有專職保安和物業(yè)管理人員，負責老城胡同的全方位日常管理工作。目前，“胡同管家”共有119人，24小時不間斷服務，41條背街小巷全面實現(xiàn)機動車零違停。

　　解放路街道積極推進社區(qū)綜合文化服務中心標準化建設，規(guī)范圖書室、黨員學習室、科普大學、家長學校等各類活動室管理制度和開放時間，配齊配全相關設備設施，為居民開展各類文體活動提供保障。采取“一室多用、錯峰使用”，滿足不同需求，實現(xiàn)服務黨員群眾最大化。

　　趵突泉街道徹底解決齊魯醫(yī)院周邊亂停車收費問題,在醫(yī)院周邊開放式小區(qū)新上U型隔離柱120處，隔欄26處；對轄區(qū)10條主干道人行道重新劃定非機動車停車線；對趵突泉小區(qū)進行停車物業(yè)化管理。通過整套“組合拳”，齊魯醫(yī)院周邊的城市面貌和交通秩序得到了大幅提升。

　　大明湖街道圍繞“傳承歷史文化、彰顯老城特色、提升生活品質”的工作思路，高起點、高標準、高水平推進明湖小區(qū)整治提升行動。累計投入1560萬元,共清洗樓體、粉刷樓道51.3萬平方米，樓體美化15.2萬平方米，鋪設各類花磚、瀝青蓋被近6萬平方米，園林綠化1萬平方米，修建健身廣場11處。

　　甸柳新村街道在開放式老舊小區(qū)全面實行“網(wǎng)格化”管理。制定督查督辦、臺賬管理、問題倒逼、掛圖銷號、網(wǎng)格認領等一系列工作方案，班子成員、科室、社區(qū)居委會、社區(qū)城管站、各科所隊全員下沉到社區(qū)網(wǎng)格中，形成“網(wǎng)格定責、網(wǎng)格對標、網(wǎng)格辦結”全覆蓋、無死角工作格局。

　　東關街道嚴格落實每日調度制度，堅持黨政主要負責人現(xiàn)場辦公，指導解決轄區(qū)重點部位、重點區(qū)域存在的突出問題。印制2萬余冊《創(chuàng)文明城市做文明市民》倡議書和調查問卷發(fā)放至轄區(qū)每戶居民，在主次干道、背街小巷、居民小區(qū)統(tǒng)一制作公益廣告展板600余塊，制作大型鐵藝公益廣告20余處，在轄區(qū)營造出濃厚的創(chuàng)城氛圍。

　　建筑新村街道堅持以人為本、創(chuàng)建為民，組織街道112名干部和338名社區(qū)骨干開展“百名干部進萬家，傾聽民意辦實事”活動，對轄區(qū)531座居民樓、221家餐飲店、1211家沿街商戶全覆蓋。主動上門協(xié)助做好居民樓院458處分布零散的私搭亂建的拆前整理及拆除清運工作，幫助清理各類垃圾雜物1700余車。街道主動引導幫助20余家餐飲企業(yè)成功轉型為社區(qū)便民肉菜店、小超市等。

　　文化東路街道凝聚各方力量，結合“萬名干部進社區(qū)活動”，主動聯(lián)系各級共建單位，通過先鋒創(chuàng)建、主題黨日等方式發(fā)動駐區(qū)單位力量，組織近400名駐區(qū)單位、居民黨員群眾成立了“創(chuàng)城特攻隊”“創(chuàng)城俠”和“移動的紅馬甲”等多支志愿服務隊伍，開展“講文明樹新風”等志愿服務活動，為文明城市創(chuàng)建助力增效。

　　智遠街道將創(chuàng)城與拆違拆臨、中央環(huán)保督察等重點工作相結合，加大街面巡查頻率，對中小學周邊環(huán)境進行了徹底清理；對占道經(jīng)營、露天燒烤、垃圾死角等問題，加大巡查力度，延長巡查時間，對照創(chuàng)城標準，不間斷查找轄區(qū)內的問題，立查立改。

　　姚家街道堅持用“馬上就辦”的工作作風和吃苦耐勞的干事精神，一級做給一級看，一級帶著一級干，在全辦掀起創(chuàng)城熱潮。開展道路桿線和停車秩序整治，完成茂陵山路架空弱電入地，拔出廢棄11根電線桿。建立非禁停道路網(wǎng)格化管理和門前三包制度，在亂停車問題突出、交通擁堵嚴重的區(qū)域安排交通出行協(xié)理員，有效制止非機動車輛亂停亂放。

　　燕山街道整合轄區(qū)60余支隊伍2600多名志愿者，組建燕山地區(qū)志愿者聯(lián)盟。部隊官兵志愿者服務隊、小白熱線志愿者服務隊、山東師范大學志愿者服務隊、燕山小學紅領巾志愿者服務隊、麥德森文化傳媒志愿者服務隊、誠信行物業(yè)志愿者服務隊等各具行業(yè)特點的志愿者隊伍，深入社區(qū)積極參與創(chuàng)城宣傳、樓道革命、規(guī)范停車、道德宣講等活動。

　　千佛山街道全體機關干部利用雙休日和業(yè)余時間對責任樓道進行全面清理，完成轄區(qū)350棟樓、30個小區(qū)的清理工作，清理垃圾680車，清理小廣告3.5萬余處。發(fā)揮街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”的作用，與轄區(qū)23家單位簽署了《結對共建協(xié)議書》，開展文明共建活動15次。

　　龍洞街道充分調動“雙管”單位及共建單位各方力量，堅持“向前一步，形成交叉”，串點連線，織起一張密實的大網(wǎng)，確保將各項工作全部兜在“網(wǎng)”內，串在“線”上，落實到每個“點”上。搭建“發(fā)現(xiàn)問題—認領問題—整改問題—反饋結果”快速反應工作機制，堅持當天發(fā)現(xiàn)問題當天整改完畢。

　　歷下交警大隊按照“一個路口，一個方案”原則，完成經(jīng)十舜耕、經(jīng)十千佛山、經(jīng)十山大、南門路口等交通組織優(yōu)化改造提升，結合“機動車禮讓斑馬線專用取證設備”“非機動車行人闖紅燈抓拍設備”“非機動車聲光勸導設備”等科技力量的深入推廣應用，不斷提升路口管控與通行效率。

　　區(qū)教育局構建起全教育系統(tǒng)人人都是創(chuàng)城一分子的“歷下教育系統(tǒng)創(chuàng)城大家族”。匯波小學在學校內勾畫了圖說文明手繪主題墻、圖說價值觀、中國夢文化空間，學生守則、班級公約則時時處處規(guī)范學生的言行。濟南五中自2013年起設立雷鋒班，學生以班為單位參加為期一周的義務勞動并逐步形成制度。

　　區(qū)市政局大力推進山師東路、吉祥商街等道路改造提升建設，成為泉城濟南新名片。截至目前，累計對253條道路的市政基礎設施實施了養(yǎng)護維修，整修車行道12.7萬平方米、人行道2萬平方米、道路檢查井1400余座，清挖雨污水檢查井3萬座，全面完成4條丁字路瓶頸路改造。

　　區(qū)衛(wèi)計局建立網(wǎng)格化管理，實行分工責任制，成立12個督導組，對轄區(qū)二甲以上醫(yī)院、民營醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生機構、校園周邊環(huán)境進行檢查，找出問題，形成臺賬，限期整改，確保測評點達標迎查。開展創(chuàng)城百項主題活動，提升行業(yè)形象，助力創(chuàng)建文明城市。區(qū)園林局加強區(qū)域內衛(wèi)生管理工作，及時清理落葉、雜草等各類垃圾，綠化帶垃圾實現(xiàn)日產日清，累計整理清運各類樹葉垃圾5517噸，清除樹掛10860余處。對雪泉、平泉、南芙蓉泉等6處泉池進行了抽水清淤，安排專人每日清理玉帶河、王府池子等泉池4次。

　　區(qū)政務服務中心優(yōu)化打造實體大廳，加強網(wǎng)上政務服務平臺建設，推進網(wǎng)上服務與實體大廳融合。進一步壓縮審批時限，實行一次性告知，讓辦事群眾“最多跑一次”。目前，區(qū)網(wǎng)上政務服務平臺實現(xiàn)了與省市網(wǎng)上政務服務平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)了網(wǎng)上咨詢、查詢、申請、審批、投訴、監(jiān)督等業(yè)務功能。

　　區(qū)住建局重點對所有在建項目尤其是41個區(qū)管項目加強文明工地監(jiān)督管理。實施“紅黃黑”牌管理機制，對土石方挖運、施工道路、裸露渣土、運輸車輛等進行重點整治，累計出動360人次，督促處理近1300條問題，約談責任單位20家，下達停工整改21個，報處罰6家，企業(yè)信用扣分10家，有效遏制揚塵污染。

　　泉城路管委會全面推行精細化管理，實行環(huán)衛(wèi)家庭式保潔，實現(xiàn)商業(yè)街保潔工作高標準和機械化，開展“美化”“綠化”“凈化”“亮化”等綜合整治活動。今年以來，共開展各類專項檢查34次，清理流動攤點560余個，規(guī)范報攤4處，整治違規(guī)設置廣告牌匾80處，清理跨門經(jīng)營和店外經(jīng)營160處，拆除條幅21處。

　　區(qū)食藥監(jiān)局成立6個督導組，推行日督導制度。定期開展“食品藥品安全知識大講堂”活動，廣泛宣傳創(chuàng)城和食品藥品安全相關法律法規(guī)知識。投入25萬余元制作各類宣傳資料，擺放文明餐桌牌10萬余張，張貼核心價值觀公益廣告、行業(yè)規(guī)范、禁煙標示等各6500張，發(fā)放《致監(jiān)管業(yè)戶倡議書》2萬余份。

　　區(qū)市場監(jiān)管局對轄區(qū)內農貿市場實行規(guī)范化管理，涉及攤位900余個、總面積4萬平方米左右。針對明察暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，各市場監(jiān)管所對號入座、主動認領，一個點位一個點位整治，一個問題一個問題解決，全面提升集貿市場管理水平。

　　區(qū)金融辦建立了日常聯(lián)絡機制，成立了銀行網(wǎng)點創(chuàng)城微信群。區(qū)金融辦成立專項檢查督導組，對照創(chuàng)城標準對轄區(qū)內200余個銀行網(wǎng)點進行實地檢查，對出現(xiàn)的問題當面提出并要求立整立改。

　　區(qū)城管局嚴格執(zhí)行《道路保潔精細化考核辦法》，結合“一點四計量”的定量考核，用克、件、分鐘來衡量保潔質量和保潔效率。采取環(huán)衛(wèi)所保潔、環(huán)衛(wèi)承包保潔、單位物業(yè)自行保潔三種方式相結合，全部落實保潔方式和保潔人員，確保專人管理、全面覆蓋；嚴格落實保潔精細制，實行每日2次普掃，并深入不易發(fā)現(xiàn)、日常管理的弱點等地區(qū)進行排查，發(fā)現(xiàn)一處消滅一處。

　　區(qū)商務局在各大商場、超市開展了“企業(yè)文明誠信經(jīng)營、市民健康綠色消費”主題活動，制作了環(huán)保購物袋，引導文明消費綠色消費；開展了社會主義核心價值觀、加強未成年人思想道德建設、誠信教育宣傳活動；在商場超市內餐飲店開展“光盤行動”勤儉節(jié)約宣傳活動。

　　團區(qū)委聯(lián)合山東建筑大學開啟助力歷下創(chuàng)建文明城市志愿服務活動，大學生志愿者們利用課余時間走進100多個社區(qū)及轄區(qū)重點主次干道，通過“定期+不定期”“流動+固定”等服務形式，宣傳文明城市創(chuàng)建，參與社區(qū)管理服務，打造校地共育、共駐共建的長效機制。

　　區(qū)文化市場綜合行政執(zhí)法大隊發(fā)揮文化市場技術監(jiān)管指揮中心網(wǎng)絡監(jiān)控平臺的作用，形成了人防與技防相結合、一線執(zhí)法檢查與網(wǎng)絡技術監(jiān)控管理相聯(lián)動的網(wǎng)吧監(jiān)管格局，實現(xiàn)了文化執(zhí)法由被動執(zhí)法向主動出擊的突破性轉變。

　　歷下區(qū)醫(yī)院設立社會主義核心價值觀公益廣告，營造濃厚創(chuàng)城氛圍。設立學雷鋒志愿服務站，為患者提供周到的服務。

　　區(qū)城管執(zhí)法局以整治占道經(jīng)營、戶外經(jīng)營為重心，對主次干道、公交站點、醫(yī)院周邊，加大巡查頻次，增加執(zhí)法力量，城市秩序更“齊整”。全面治理露天燒烤，對199處燒烤攤點建立了《燒烤餐飲重點點位實名制管理臺賬》，通過督查督導、社會監(jiān)督、媒體曝光等渠道發(fā)現(xiàn)存在問題的露天燒烤，督促落實整改。

　　歷下區(qū)積極開展志愿者活動制度，組織機關干部、社區(qū)居民、企事業(yè)單位職工、大學生，廣泛設立“學雷鋒志愿服務站”，成立“歷下群眾”志愿服務團體，招聘志愿者，開展文明交通、鄰里守望、孝老愛親等活動。組織開展“區(qū)直部門助創(chuàng)城、千名干部進社區(qū)”“文明巡查、助力創(chuàng)城”等志愿服務活動，深入社區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生整治、規(guī)范交通秩序、入戶調查宣傳等工作。

　　為鞏固全國文明城市創(chuàng)建工作成果，把文明城市創(chuàng)建標準轉化為全區(qū)各部門的常態(tài)長效工作目標，10月中旬，歷下區(qū)出臺了《關于推進全國文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)化的實施意見》，明確提出突出思想道德建設引領、市民文明素質提升、城市環(huán)境綜合治理、道路交通秩序整治、社區(qū)及背街小巷管理、窗口行業(yè)服務水平提升、未成年人思想道德建設提升、誠信建設活動、群眾性精神文明創(chuàng)建活動、學雷鋒志愿服務活動等10個方面的常態(tài)化。同時，完善了區(qū)級領導包掛、項目化推進、機關干部進社區(qū)、文明單位包路口、全民參與全民創(chuàng)建、五級聯(lián)動全域共建、督導考核獎懲激勵等7個方面的常態(tài)長效創(chuàng)建機制。

　　堅持精細管理戰(zhàn)略，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)境大突破。歷下區(qū)將借助創(chuàng)城形成的良好氛圍，把創(chuàng)城的標準延續(xù)為日常管理的要求，始終保持整潔靚麗的城區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)創(chuàng)城標準常態(tài)化。繼續(xù)推進“拆違拆臨、建綠透綠”，把美化城市與便民利民同步推進，對8條河道進行水生態(tài)治理，對解放東路實施全面改造提升，打通3條斷頭路、瓶頸路，加大大氣污染綜合治理力度，大力實施山體綠化，實現(xiàn)生活環(huán)境宜居化。

　　堅持規(guī)范完善志愿服務活動，促進志愿服務制度化、常態(tài)化發(fā)展。拓寬志愿服務活動平臺，大力推動黨員志愿服務活動。組織專業(yè)志愿服務隊進社區(qū)，開展以法律、文體、科技、醫(yī)療衛(wèi)生進社區(qū)為主要內容，以空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人為主要幫助對象的志愿服務活動。加強志愿服務陣地建設，鞏固擴大學雷鋒志愿服務站（崗）規(guī)模。打造志愿服務活動品牌，做大做優(yōu)“小叮咚文明交通志愿服務”“旅游啄木鳥”“房澤秋志愿服務工作站”“歷下群眾”等志愿服務活動品牌；探索成立“歷下區(qū)志愿服務聯(lián)合會”，形成志愿服務合力，宣傳志愿服務先進組織和典型人物，不斷提升市民對志愿服務活動的認同感和支持率。

　　堅持創(chuàng)城機制和工作推進體系，始終秉承“堅持不懈、堅韌不拔地創(chuàng)建全國文明城市”的創(chuàng)建精神。歷下區(qū)將延續(xù)創(chuàng)城網(wǎng)格化管理組織領導體制和工作推進機制，以創(chuàng)城體系為標準，以中央文明辦部署的年度工作為重點，持續(xù)強化組織領導，完善工作機制，創(chuàng)新工作措施，加大工作力度，把創(chuàng)建活動向廣度和深度推進，實現(xiàn)精神文明建設工作再上新臺階。