開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，既是黨中央賦予各級(jí)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重大政治任務(wù)，也是廣大人民群眾的熱切期盼與強(qiáng)烈要求。自全面部署開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，歷城區(qū)委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委及區(qū)政法委進(jìn)一步提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，周密部署，層層抓落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)掃黑除惡工作要求和指示精神，針對(duì)問(wèn)題堅(jiān)決“亮劍”，徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生的空間和土壤，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
截至8月底，歷城區(qū)共立涉黑涉惡案件72起，破案50起，刑拘51人，治安處罰75人，打掉團(tuán)伙9個(gè)；批準(zhǔn)逮捕涉黑涉惡案件19件43人；審理涉黑涉惡案件6件57人。其中，唐冶街道章靈丘一、二、三村強(qiáng)迫交易案件已于8月20日宣判，天鵬商會(huì)“套路貸”案件已進(jìn)入起訴環(huán)節(jié)。
把握戰(zhàn)機(jī)“真亮劍”重大案件集中辦
在歷城區(qū)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展過(guò)程中，不得不提到涉案人員最多、涉及被害人最廣的典型案件——“天鵬商會(huì)”黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織。在區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)歷時(shí)4個(gè)月成功偵破案件，先后抓獲涉案犯罪嫌疑人27人，目前已逮捕19人，并查扣涉案車(chē)輛、筆記本電腦、資金、房產(chǎn)等財(cái)物。
今年2月份，歷城公安分局洪家樓派出所接到被害人報(bào)案，稱(chēng)其因高利貸被人控制。公安機(jī)關(guān)立即開(kāi)展初查，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉案的天鵬商會(huì)及天晟金融存在以公司為組織形式，制造民間借貸假象，與被害人簽訂虛假的借款協(xié)議，虛高借款數(shù)額，或者不斷通過(guò)改借款協(xié)議的方式壘高借款數(shù)額，軟硬兼施給被害人及其家人施加壓力索債。掌握上述情況后，公安機(jī)關(guān)立即行動(dòng)，先后將數(shù)名犯罪嫌疑人抓獲。
7月18日，案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。為達(dá)到掃黑除惡“穩(wěn)準(zhǔn)狠”的效果和目的，歷城區(qū)委政法委切實(shí)提高政治站位，充分發(fā)揮黨管政法工作的優(yōu)勢(shì)，一切立足于社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，人心向背和基層政權(quán)鞏固，在政法委的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，由區(qū)檢察院的4名業(yè)務(wù)骨干與20余名公安干警組成專(zhuān)案組。為更好地保證辦案質(zhì)量和辦案效率，深挖余罪，全面、深入實(shí)施掃黑除惡工作，專(zhuān)案組于8月23日集中封閉辦案。在此期間，區(qū)檢察院先后5次提前介入案件偵查活動(dòng)，就偵查方向、案件定性等方面發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用，確保案件質(zhì)量和效率，同時(shí)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，充分保障案件當(dāng)事人合法權(quán)利。
集中辦案后，面對(duì)案件時(shí)間跨度長(zhǎng)、被害人多達(dá)幾百人，且分布區(qū)域廣、取證難度大等困難，專(zhuān)案組勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，依法查辦，從嚴(yán)從快審查案件。在專(zhuān)案組內(nèi)部，成立了12個(gè)外勤取證組和1個(gè)材料審查組，材料組對(duì)犯罪事實(shí)的證據(jù)進(jìn)行同步審查，需要完善或調(diào)取其他證據(jù)的及時(shí)通知取證組進(jìn)一步完善，真正做到了取證一起、審查一起、終結(jié)一起。
偵查、審查同步推進(jìn)，專(zhuān)案組高度負(fù)責(zé)地把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。截至目前，專(zhuān)案組共同審查了260余起事實(shí)，7000余頁(yè)證據(jù)，查看了20G的電子數(shù)據(jù)。值得一提的是，專(zhuān)案組對(duì)于犯罪性質(zhì)認(rèn)定、法律適用方面存在較大分歧時(shí)，曾5次邀請(qǐng)法院參與會(huì)商，就法律適用和性質(zhì)認(rèn)定統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，形成了近200頁(yè)的書(shū)面審查意見(jiàn)，避免出現(xiàn)因認(rèn)識(shí)分歧而貽誤戰(zhàn)機(jī)。
拓寬渠道深挖線(xiàn)索全區(qū)“一盤(pán)棋”形成合力
“天鵬商會(huì)”的案件偵破只是歷城區(qū)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中打出的一記重拳。歷城區(qū)在召開(kāi)了掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作部署會(huì)議后，成立全區(qū)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，制定下發(fā)了《歷城區(qū)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作實(shí)施方案》，從公、檢、法、司部門(mén)抽調(diào)精干力量組成專(zhuān)班集中辦公。
在不斷強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作的過(guò)程中，歷城區(qū)建立健全問(wèn)題線(xiàn)索雙向移送機(jī)制和查辦結(jié)果反饋機(jī)制，候選人政治審查和問(wèn)題通報(bào)機(jī)制，區(qū)公安分局建立事先介入、執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實(shí)行線(xiàn)索案件會(huì)商會(huì)診。區(qū)法院設(shè)置掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)合議庭，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)涉黑涉惡犯罪案件審判。區(qū)檢察院對(duì)涉黑涉惡案件第一時(shí)間介入，進(jìn)行專(zhuān)案管理，強(qiáng)化捕訴銜接，加快了辦案節(jié)奏。區(qū)司法局發(fā)揮村居法律顧問(wèn)作用，引導(dǎo)廣大群眾積極揭發(fā)檢舉“村霸”、宗族惡勢(shì)力等，及時(shí)將線(xiàn)索轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)。同時(shí)不斷強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委、組織、信訪等部門(mén)轉(zhuǎn)辦、上級(jí)督辦、舉報(bào)投訴線(xiàn)索核查，堅(jiān)持一案一檔，依法從快從嚴(yán)處置。
與此同時(shí)，歷城區(qū)充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才、大數(shù)據(jù)、技術(shù)偵查、走訪調(diào)查等綜合措施作用，通過(guò)細(xì)致研判、經(jīng)營(yíng)取證，著力提升一體協(xié)同、合成作戰(zhàn)效能，推動(dòng)線(xiàn)索落地、戰(zhàn)果轉(zhuǎn)化。除此之外，區(qū)紀(jì)委、區(qū)掃黑辦和公檢法司部門(mén)開(kāi)通專(zhuān)線(xiàn)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)郵箱，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，全面受理群眾舉報(bào)。
另外，還通過(guò)歷城電視臺(tái)、《歷城報(bào)》、歷城廉政網(wǎng)、歷城清風(fēng)微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，面向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)郵箱、來(lái)信地址，方便舉報(bào)人通過(guò)來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電、郵件、網(wǎng)絡(luò)等方式舉報(bào)涉黑涉惡?jiǎn)栴}線(xiàn)索，構(gòu)建了全覆蓋、多渠道、立體式的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、全面受理。
截至9月6日，歷城區(qū)紀(jì)委共收到問(wèn)題線(xiàn)索42件，區(qū)公安分局共收到上級(jí)交辦、區(qū)掃黑辦移交的問(wèn)題線(xiàn)索共132件。對(duì)這些問(wèn)題線(xiàn)索，逐一建立臺(tái)賬，在保證質(zhì)量前提下快偵、快訴、快判。
掃黑反腐相結(jié)合警示教育擺在前
在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)過(guò)程中，歷城區(qū)牢記掃黑與反腐相結(jié)合，嚴(yán)懲涉黑涉惡腐敗。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委先后六次召開(kāi)紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議（監(jiān)委委務(wù)會(huì)），分析涉黑涉惡?jiǎn)栴}線(xiàn)索，研究立案情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)察委主任程德智調(diào)研歷城掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)講話(huà)精神，落實(shí)市紀(jì)委對(duì)歷城掃黑除惡工作要求，做到令行禁止、政令暢通。另外，還組織全區(qū)160余名紀(jì)檢監(jiān)察干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)上級(jí)部署要求，找準(zhǔn)工作方向，研究具體措施，增強(qiáng)深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的責(zé)任感和緊迫感。
與此同時(shí)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)門(mén)成立執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作組，與政法部門(mén)建立線(xiàn)索雙向移送、工作協(xié)調(diào)、督辦結(jié)果反饋等機(jī)制，增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的整體性、協(xié)同性和時(shí)效性。
針對(duì)公安機(jī)關(guān)查辦的涉黑涉惡案件，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行全面排查、逐案篩查，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，精準(zhǔn)開(kāi)展執(zhí)紀(jì)審查。目前，公安機(jī)關(guān)2016年以來(lái)查辦的涉黑涉惡案件已經(jīng)全部排查完畢，發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗問(wèn)題線(xiàn)索8件，已查處黨員干部涉黑涉惡腐敗案件3件12人，處結(jié)3件12人。
除此之外，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委還制定了《關(guān)于在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)監(jiān)察工作方案》，實(shí)行區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系包掛街鎮(zhèn)制度，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓好對(duì)聯(lián)系包掛街鎮(zhèn)的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題線(xiàn)索的督導(dǎo)檢查，落實(shí)包掛責(zé)任三年不間斷，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)延伸到基層。
同時(shí)，歷城區(qū)把警示教育擺在重要位置上，召開(kāi)“明紀(jì)守法強(qiáng)基”警示教育大會(huì)，要求黨員干部以整改促提升，警鐘長(zhǎng)鳴，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定。在健全剛性約束，學(xué)懂弄通法紀(jì)制度的同時(shí)，能夠自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，不斷落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。
歷城區(qū)還要求，傳導(dǎo)壓力落實(shí)責(zé)任打贏掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出履職擔(dān)當(dāng)，落實(shí)政治責(zé)任，把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺到工作全局突出位置。各級(jí)黨委以及區(qū)委政法委要發(fā)揮牽頭作用、加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的督導(dǎo)檢查，公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮主力軍作用，紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門(mén)要協(xié)同配合，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。征地拆遷、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、商貿(mào)流通、校園貸等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂”，確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)形成壓倒性態(tài)勢(shì)，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實(shí)維護(hù)好廣大群眾的切身利益。
