“沒想到兩天前提交的申請(qǐng)，今天就送到了家里！”市民孫中華欣喜地感嘆道。快遞給他送來的，是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以外的道路貨運(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。兩天前他在歷城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心提交了申請(qǐng)，令他沒想到的是，印象中需要來回周折的辦證過程，只去了一個(gè)窗口、只跑了一趟就快速順利地辦完了。
這得益于歷城區(qū)政務(wù)服務(wù)的一次創(chuàng)新和改革。
今年，該區(qū)開啟了前臺(tái)受理、后臺(tái)審批、統(tǒng)一發(fā)證的政務(wù)服務(wù)新模式：每個(gè)窗口都能辦理所有行政審批業(yè)務(wù)，群眾無論辦理什么業(yè)務(wù)，在一個(gè)窗口提交材料即可。隨后前臺(tái)窗口將材料分至各審核后臺(tái)，審核完成后證件由發(fā)證中心通過快遞統(tǒng)一寄遞到申請(qǐng)人手中，實(shí)現(xiàn)了無差別一窗受理、無條件只跑一次的“兩個(gè)一”辦理流程。
簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是全面深化改革的先手棋、轉(zhuǎn)變政府職能的當(dāng)頭炮。歷城區(qū)在全省乃至全國(guó)率先實(shí)施的“一窗受理”和“只跑一次”政務(wù)服務(wù)，是對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的一次探索和實(shí)踐，也標(biāo)志著該區(qū)全面深化改革取得了豐碩成果。
無差別的“一窗受理”
“請(qǐng)13003號(hào)到17號(hào)窗口辦理業(yè)務(wù)；請(qǐng)13004號(hào)到20號(hào)窗口辦理業(yè)務(wù)……”
一進(jìn)入人頭攢動(dòng)的歷城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，叫號(hào)聲此起彼伏，幾乎每隔兩分鐘就會(huì)叫到一個(gè)新號(hào)，每個(gè)窗口業(yè)務(wù)辦理速度可見一斑。
記者看到，辦理人無需尋找自己要辦理的業(yè)務(wù)在哪個(gè)窗口受理，辦理不同業(yè)務(wù)也無需在不同窗口奔波，只需取號(hào)，等待叫號(hào)，在叫號(hào)窗口就可辦理所需所有業(yè)務(wù)，就像在銀行一樣。
“我們叫號(hào)只按照排號(hào)系統(tǒng)的順序，沒有誰專門受理哪些業(yè)務(wù)之分。”政務(wù)大廳工作人員盧慧艷說。
這樣的“一窗受理”是如何實(shí)現(xiàn)的？原來，歷城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心每個(gè)窗口都“不分專業(yè)”，每個(gè)工作人員都對(duì)152個(gè)行政審批項(xiàng)申請(qǐng)材料要點(diǎn)“爛熟于心”。整個(gè)服務(wù)大廳16個(gè)綜合受理窗口，叫號(hào)系統(tǒng)不跳號(hào)，每個(gè)窗口都可能收到任何類型的業(yè)務(wù)，這也考驗(yàn)著工作人員的專業(yè)水平。
從1號(hào)到16號(hào)，只需要2分鐘，在這速度與效率之中，體現(xiàn)了該區(qū)政務(wù)中心工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和嚴(yán)格作風(fēng)，也折射出歷城區(qū)為民服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)的深度。
“無差別一窗受理”的改革打破了信息孤島，實(shí)現(xiàn)了部門間的數(shù)據(jù)共享，在方便群眾辦事的同時(shí)，有效規(guī)范、制約、監(jiān)督了政府的權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)扎緊了權(quán)力的制度籠子。記者采訪了解到，歷城區(qū)政務(wù)中心新模式運(yùn)行當(dāng)日受理企業(yè)群眾申請(qǐng)97件，當(dāng)日辦結(jié)67件，當(dāng)日辦結(jié)率69.07%，辦結(jié)率較之前提高了12.27％。同時(shí)，企業(yè)群眾到中心辦事等待時(shí)間由過去的30分鐘-45分鐘縮短至10分鐘以內(nèi)，滯留時(shí)間壓縮近70%，整個(gè)政務(wù)中心大廳秩序井然。
無條件的“只跑一次”
“我第一次去政務(wù)服務(wù)中心時(shí)，材料都沒帶全，但還是只跑了一次就辦好了業(yè)務(wù)。”市民孫中華說，“我家離這遠(yuǎn)，來一趟非常不方便，工作人員便告知我缺少哪些材料，并留下了我的郵寄地址，然后讓快遞上門取走了剩下的材料，這種‘保姆式’服務(wù)真是為老百姓節(jié)省了時(shí)間和精力。”
記者采訪了解到，以前辦理人遇到缺少材料的情況，只能無奈再跑一趟甚至幾趟。而如今歷城區(qū)通過改革創(chuàng)新，為群眾提供無條件“只跑一次”服務(wù)，也是對(duì)行政許可規(guī)定的一次變通和優(yōu)化升級(jí)：按照“行政許可法”第二十九條規(guī)定，行政許可申請(qǐng)可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。上門取件的方式無疑增加了政務(wù)大廳的工作量，但卻大大節(jié)省了群眾的辦事成本和時(shí)間。
建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，不僅要有過硬的專業(yè)技術(shù)能力，還要有一顆時(shí)刻為群眾著想、為群眾服務(wù)的心。而歷城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心無條件“只跑一次”的創(chuàng)新服務(wù)，充分體現(xiàn)了該區(qū)工作人員為民服務(wù)的耐心和細(xì)心，也體現(xiàn)出該區(qū)深化改革的決心。
截至5月4日17時(shí)，歷城區(qū)政務(wù)中心新模式已運(yùn)行半個(gè)月，共受理申請(qǐng)965件，辦結(jié)730件，日均受理107件，日均辦結(jié)81件，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)到38%，快遞寄送率達(dá)到61%。
高效率的“網(wǎng)上政務(wù)”
以往，由于分散建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)呈現(xiàn)出碎片化和孤島式局面，群眾網(wǎng)上辦事往往需要多個(gè)網(wǎng)站來回切換，尤其是涉及多個(gè)部門的業(yè)務(wù)更是如此。
如今有了山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)做依托，群眾可以網(wǎng)上學(xué)習(xí)申請(qǐng)指南，辦理人也可通過歷城政務(wù)服務(wù)中心明白紙了解辦理方法，自主在網(wǎng)上申報(bào)。一旦業(yè)務(wù)推送到后臺(tái)，歷城相關(guān)部門便會(huì)在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，通過快遞送證上門，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。截至目前，該區(qū)政務(wù)中心通過溫馨提示卡指導(dǎo)群眾網(wǎng)上申報(bào)76件。
這是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的一次有力嘗試，成功構(gòu)建了線上線下融合的政務(wù)服務(wù)一體化運(yùn)行體制機(jī)制，大大節(jié)約了群眾、企業(yè)辦事成本，為濟(jì)南推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全力打造審批效率最高、審批事項(xiàng)最少、政務(wù)服務(wù)最優(yōu)的“十最”營(yíng)商環(huán)境作出了示范。（本報(bào)記者 李小夢(mèng) 趙世杰 通訊員 王勇 李華建）
