歷城在全市率先完成政府大部制改革

　　在此次改革中，歷城區(qū)根據(jù)濟南市大部門制改革涉及的有關(guān)事項，著力解決因政府部門職能交叉造成的推諉扯皮等問題，為群眾打開多條暢通的服務(wù)通道，將全區(qū)水務(wù)、交通、林業(yè)作為此次全區(qū)大部制改革的重要源頭：

　　■組建大水務(wù)

　　整合區(qū)水務(wù)局職責，區(qū)市政管理局城市河道管理、城市防汛相關(guān)職責，區(qū)園林綠化管理局名泉保護管理職責，組建歷城區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局，主要負責全區(qū)涉水事務(wù)統(tǒng)一管理，包括城鄉(xiāng)河流河道、農(nóng)水、城水、泉水保護等。

　　■組建大交通

　　整合區(qū)交通運輸局職責，區(qū)市政管理局城市道路管理職責，區(qū)公路管理局行政管理職責，組建歷城區(qū)城鄉(xiāng)交通運輸局，主要負責全區(qū)城鄉(xiāng)交通運輸體系的綜合管理工作。

　　■組建大綠化

　　整合區(qū)林業(yè)局職責，區(qū)園林綠化管理局綠化監(jiān)督管理和園林綠化重點工程的監(jiān)督檢查等職責，組建歷城區(qū)林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局，主要負責全區(qū)林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化管理。

　　■組建大建設(shè)

　　將區(qū)市政管理局燃氣安全監(jiān)督管理職責，區(qū)園林綠化管理局公園和重點風景名勝區(qū)管理、名泉泉池保護管理職責調(diào)整充實到區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會。

　　為進一步理順主管部門與所屬事業(yè)單位管理體制，與大部門整合調(diào)整職責相對應(yīng)，對相關(guān)事業(yè)單位進行調(diào)整，該區(qū)在大部制改革中成立了三個中心，實現(xiàn)“涉路、涉水、涉綠”三個領(lǐng)域的“大服務(wù)”：

　　■區(qū)道路橋梁管理中心

　　圍繞“涉路”服務(wù)職責，整合道路、橋梁建設(shè)服務(wù)相關(guān)職責，設(shè)立區(qū)道路橋梁管理中心，負責全區(qū)涉及城鄉(xiāng)道路和橋梁的建設(shè)和日常維護職責。

　　■區(qū)排水管理服務(wù)中心

　　圍繞“涉水”服務(wù)職責，在區(qū)水務(wù)局下設(shè)立排水管理服務(wù)中心，通過整合原分散的城市河道維護、排水管理服務(wù)、泉水保護、引黃灌溉等“涉水”服務(wù)職責，實現(xiàn)“涉水”領(lǐng)域的統(tǒng)一管理和服務(wù)。

　　■區(qū)綠化中心

　　圍繞“涉綠”服務(wù)職責，整合全區(qū)城市及農(nóng)村的綠化工程建設(shè)和維護職責，設(shè)立區(qū)綠化中心，由區(qū)林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局統(tǒng)一管理。

　　改革是為了全區(qū)經(jīng)濟社會更好發(fā)展，是為了服務(wù)民生更加有力。在改革的過程中，歷城區(qū)雖然沒有經(jīng)驗，但在市編辦的指導下，在全區(qū)各級各部門的強大合力下，服務(wù)民生的工作始終沒有亂了陣腳，而是平穩(wěn)推進，實現(xiàn)無縫對接。

　　為確保工作不斷檔，歷城區(qū)迅速組織建立了“區(qū)整合調(diào)整工作領(lǐng)導小組”，形成由區(qū)委副書記、區(qū)長親自抓，常務(wù)副區(qū)長、組織部部長靠上抓，區(qū)直責任分工部門負責人直接抓的工作機制，相關(guān)部門各司其職，協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)改革過程中“思想不亂、隊伍不散、工作不斷”。

　　該區(qū)成立4個“三定方案”審核小組，對新組建調(diào)整的部門展開“三定方案”的起草、修改和審核工作，并于7天內(nèi)定稿，確保整合職能到位，工作銜接順暢。同時，干部調(diào)整、人財物劃轉(zhuǎn)及時到位。區(qū)委召開專題會議研究干部任命，確保改革部門主要負責人隨之到位，并按照“人隨職能走”“人隨崗位走”的原則，確定人員劃轉(zhuǎn)方案，由新組建的機構(gòu)進行管理，資產(chǎn)與經(jīng)費按照人員同步劃轉(zhuǎn)。此外，與改革實施同步，該區(qū)新組建的機構(gòu)進行集中辦公，區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局、區(qū)城鄉(xiāng)交通運輸局、區(qū)林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局正式掛牌運行，標志著改革真正落地生效。

　　“大水務(wù)”作為歷城區(qū)大部制改革的重點，從開展“河長制”工作階段，就已經(jīng)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多部門聯(lián)合“治水”，為改革打下了基礎(chǔ)。而在大部制改革的推動下，該區(qū)水務(wù)工作不僅沒有斷鏈，反而推進更加順暢、迅速。尤其是“清河行動”工作，該區(qū)總?cè)蝿?wù)量全市最大，占全市總?cè)蝿?wù)量四分之一還多，涉及重要河庫違法事項總計248處，卻在各部門協(xié)同配合下，全力攻堅，按時保質(zhì)完成清河任務(wù)，這也標志著該區(qū)河長制工作站在了新的起點和高度。

　　根據(jù)《濟南市歷城區(qū)全面實行河長制工作方案》，歷城區(qū)建立了區(qū)、街鎮(zhèn)、村居三級河長組織體系，明確區(qū)級以上重要河道12條，街鎮(zhèn)級重要河道11條，村級重要河道46條。同時，該區(qū)確定區(qū)級河長8人，街鎮(zhèn)級河長61人，村居級河長199人；河道警長16人，民間河長101人。在工作的過程中，該區(qū)創(chuàng)新措施，嚴格督導考核，建立“歷城區(qū)清河行動微信群”，區(qū)政府領(lǐng)導、各街鎮(zhèn)、相關(guān)部門、村兩委負責人均加入其中，實現(xiàn)信息共享，確保工作及時通報、問題及時處置，這也同時打破了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的束縛，形成了各部門、各區(qū)域工作的無縫對接，為后期大部制改革打下了基礎(chǔ)。

　　大部制改革后，歷城區(qū)以“大投入”、“增人力”支持“大水務(wù)”發(fā)展，該區(qū)河道綜合治理也將掀開新篇章。

　　該區(qū)2018年度15個區(qū)級預算項目，區(qū)級預算總投資2.9億元，是去年水務(wù)、市政兩家單位投資總額的4倍多，其中，投資1.85億元實施老城區(qū)河道水環(huán)境整治工程。包括農(nóng)科院東西溝、黃臺南路邊溝雨污分流工程，全福河等河道長治久清生態(tài)修復工程等項目。另外，歷城區(qū)政府2018年度政府工作報告中明確，啟動實施楊家河土河劉公河綜合治理項目，總投資20億元。在人才隊伍建設(shè)方面，該區(qū)將原市政局兩名業(yè)務(wù)副局長均調(diào)入城鄉(xiāng)水務(wù)局，充實班子力量，并通過內(nèi)設(shè)機構(gòu)優(yōu)化組合，整體實力得到加強。下一步，該區(qū)將進行專題會議研究，解決城鄉(xiāng)水務(wù)局人員老化、專業(yè)技術(shù)人員缺乏的問題。