2017年，歷城區(qū)委懲治腐敗決心堅(jiān)定，態(tài)度鮮明，與之相伴而生的，是前所未有的反腐敗斗爭(zhēng)成果：共處置問題線索735件(次)，立案508件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分471人，分別比2016年同期增長(zhǎng)146.6%、128.8%、104.8%。
數(shù)據(jù)無聲勝有聲。伴隨著全面從嚴(yán)治黨的鏗鏘足音，歷城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦中心任務(wù)，不斷強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查，力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展、新成效。
推行清單管理 壓實(shí)政治責(zé)任
作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，抓住管黨治黨“牛鼻子”，推動(dòng)各級(jí)落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，成為2017年歷城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作的鮮明特點(diǎn)。
推行清單管理，壓實(shí)政治責(zé)任。該區(qū)在全市率先推行全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”清單管理工作，組織區(qū)級(jí)、街鎮(zhèn)和區(qū)直部門、基層站所、村居四個(gè)層面逐級(jí)制定主體責(zé)任清單和監(jiān)督責(zé)任清單，做到責(zé)任“清單化”、措施“項(xiàng)目化”、考核“標(biāo)準(zhǔn)化”，實(shí)現(xiàn)責(zé)任上肩、具體到人、履責(zé)有界。創(chuàng)新“一書一冊(cè)一本”責(zé)任落實(shí)體系，搭建實(shí)踐平臺(tái)，打造責(zé)任閉環(huán)，保障管黨治黨政治責(zé)任原原本本、不折不扣落實(shí)到位。
健全問責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。該區(qū)制定了《歷城區(qū)工作不落實(shí)行為問責(zé)辦法》，明確問責(zé)情形、方式和程序，以規(guī)范問責(zé)倒逼認(rèn)真履責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層傳導(dǎo)壓力的局面。
嚴(yán)肅責(zé)任追究，形成問責(zé)常態(tài)。該區(qū)堅(jiān)持用好問責(zé)利器，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力、“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)的嚴(yán)肅問責(zé)；對(duì)拆違拆臨、安保維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)建全國(guó)文明城市等重點(diǎn)工作推進(jìn)不力的及時(shí)追責(zé)，形成了失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的新常態(tài)。
運(yùn)用“四種形態(tài)” 減存量遏增量
“聚焦減存量、遏增量，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)，要緊緊盯住‘關(guān)鍵少數(shù)’，保持高壓震懾，不斷提高正風(fēng)懲腐的精準(zhǔn)性、實(shí)效性，真正讓鐵紀(jì)發(fā)力、禁令得行、規(guī)矩生威。”歷城區(qū)紀(jì)委書記齊懷棟說。
一年來，歷城區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢(shì)頭這一目標(biāo)任務(wù)，不斷增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查力度，緊盯一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”，突出懲治重點(diǎn)。在加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)審查的同時(shí)，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律挺在前面，寬嚴(yán)相濟(jì)，分類處置，有效防止黨員干部從“破紀(jì)”走向“破法”，將腐敗消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決遏制腐敗增量。
“和往年相比，談話函詢數(shù)量大幅上升，一次有效的談話提醒、紅臉出汗，背后可能就是一名黨員干部被喚醒黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，在底線前能及時(shí)止步、防止小錯(cuò)演變成大禍。”歷城區(qū)紀(jì)委案件監(jiān)督管理室主任任寶坤說。
2017年，歷城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨員干部苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早處置、早糾正，及時(shí)談話提醒、約談函詢，以嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛，讓紅臉出汗成為常態(tài)。截至目前，該區(qū)運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育、談話函詢244人次；第二種形態(tài)紀(jì)律輕處分、組織調(diào)整319人次；第三種形態(tài)紀(jì)律重處分、重大職務(wù)調(diào)整162人次；第四種形態(tài)嚴(yán)重違紀(jì)違法移送司法機(jī)關(guān)2人。“四種形態(tài)”占比分別為33.6%、43.9%、22.3%、0.2%，有力維護(hù)了紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
嚴(yán)查基層“微腐敗” 增強(qiáng)群眾獲得感
“堅(jiān)定不移懲治腐敗，特別要把全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。”齊懷棟說。
歷城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用“精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)”護(hù)航“精準(zhǔn)扶貧”，建立扶貧領(lǐng)域信訪舉報(bào)受理和辦理情況月報(bào)制度，快查嚴(yán)處扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等突出問題。.一個(gè)個(gè)“蠅貪”的嚴(yán)肅查處和公開曝光，都向社會(huì)釋放著強(qiáng)烈的信號(hào)：對(duì)敢動(dòng)扶貧奶酪的“微腐敗”決不放過。
以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。2017年，歷城區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益、啃食群眾獲得感的不正之風(fēng)和腐敗問題96起，處理125人，給予黨政紀(jì)處分111人。該區(qū)紀(jì)委對(duì)村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的64起突出問題掛牌督辦，督促街鎮(zhèn)紀(jì)工委限期辦結(jié)。
強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督 發(fā)揮“利劍”“探頭”作用
2017年以來，在濟(jì)南市縣區(qū)首輪巡察中，歷城區(qū)作為全市唯一對(duì)區(qū)直部門、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)不同層面單位同時(shí)開展巡察的區(qū)縣，為區(qū)縣巡察工作先試先行積累了經(jīng)驗(yàn)。一年來，該區(qū)巡察機(jī)構(gòu)共進(jìn)行巡察談話268人次，受理群眾來信來訪來電131件，查閱各類資料6202份，發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨等方面問題81個(gè)，黨員干部問題線索39條，提出邊巡邊改事項(xiàng)21個(gè)。
歷城區(qū)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，得益于巡察和派駐機(jī)構(gòu)的雙管齊下。
一年來，該區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組把派駐監(jiān)督過程作為推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)的重要方式，形成了強(qiáng)有力的震懾效果。持續(xù)深化派駐監(jiān)督工作，在派駐全覆蓋的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督，提高發(fā)現(xiàn)和解決問題能力。派駐第二紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)駐區(qū)執(zhí)法局，延伸監(jiān)督觸角，發(fā)揮“探頭”作用，抓好對(duì)拆違拆臨等重點(diǎn)工作的日常監(jiān)督，防止違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生。
助力發(fā)展服務(wù)大局 為爭(zhēng)當(dāng)排頭兵提供保障
當(dāng)前，歷城區(qū)正處于攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。抓好重大決策部署推進(jìn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止等行為，確保區(qū)委、區(qū)政府政令暢通，是發(fā)展的有力保障。
大局有所需，紀(jì)檢有所為。該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)迅速開展“服務(wù)省會(huì)跨越發(fā)展，助力現(xiàn)代泉城建設(shè)”活動(dòng)，圍繞全區(qū)總體工作思路，推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，圍繞拆違拆臨、棚改舊改、扶貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作，組織專項(xiàng)督查30余次；推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題32起，處理71人，給予黨政紀(jì)處分70人；推進(jìn)監(jiān)督檢查常態(tài)化，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)全區(qū)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行不間斷明察暗訪，推動(dòng)作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變；推進(jìn)制度建設(shè)規(guī)范化，建立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督人才庫(kù)制度，用好40名黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查處問題27起；推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效化，開通歷城清風(fēng)微信公眾號(hào)，升級(jí)歷城廉政網(wǎng)，鼓勵(lì)群眾采取隨手拍、一鍵通等形式舉報(bào)“四風(fēng)”問題，織密群眾監(jiān)督網(wǎng)。
