編者按
連日來，“藍天白云圖”不斷刷爆濟南市民朋友圈，大學生小李在朋友圈里分享了這樣一句話：“‘濟南藍’是天邊一抹靚麗的色彩，空中一朵云彩仿佛一道天勾，煞是好看。”家住歷城區(qū)的市民王女士這樣說：“歷城區(qū)是老工業(yè)區(qū)，相對于往年，今年留下的是蔚藍天空。”
黨的十九大報告中明確提出，堅持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。今年恰逢歷城區(qū)撤縣建區(qū)30周年，在全市“453”工作體系的指導下，結(jié)合歷城區(qū)“115”工作總體思路，歷城轄區(qū)許多重大民生工程先后開工建設(shè)，不過，在經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的同時，歷城區(qū)始終將環(huán)保工作置于重要位置。不論是網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管、畜禽污染防治工作，還是日常大氣污染監(jiān)管工作，“歷城環(huán)保人”始終堅守著自己“不忘初心，砥礪前行”的工作理念，為將歷城打造成百姓宜居、宜業(yè)的現(xiàn)代化中心城區(qū)而闊步前行。
區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)管
不會漏掉一絲一毫污染
在歷城區(qū)環(huán)保局大樓內(nèi)，網(wǎng)格化管理監(jiān)控室正在緊張運營著，一個高清大屏顯示著36處歷城區(qū)重點監(jiān)控企業(yè)的實時情況，一絲一毫的污染也不會被“天眼”漏掉。不僅是齊魯制藥廠、庚辰鋼鐵廠這樣的重點監(jiān)控企業(yè)，就是轄區(qū)內(nèi)的汽車檢測線也“盡收眼底”。該局相關(guān)工作人員說：“汽車尾氣排放是否達標也是環(huán)境污染的重要防治目標。我們要及時監(jiān)控檢測線的情況，還市民一片藍藍的天。”
采訪中記者得知，網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的構(gòu)成，極大強化了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管一線力量，為完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋、無縫隙、不間斷作出了貢獻。工作人員說：“我們按照‘五定’、‘三表’來管理專職網(wǎng)格員，通過建設(shè)專職網(wǎng)格員隊伍，建立起一支專兼相輔、點面結(jié)合、裝備齊全的網(wǎng)格化監(jiān)管巡查隊伍，在全區(qū)形成上下貫通、縱橫交錯、互聯(lián)互動的網(wǎng)格化環(huán)境巡查機制，全力推動網(wǎng)格化體系建設(shè)工作。”
11月10日下午3點，兩位年輕的“網(wǎng)格管理員”正騎著他們的“專屬電瓶車”巡邏在歷城二中附近的街道上。網(wǎng)格員王濤說：“我們的任務(wù)就是攜帶配備的執(zhí)法終端（手機）進行定點巡邏，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題時，我們將進行現(xiàn)場勸止或及時向三級網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管中心報告，并拍照取證。”據(jù)了解，他們是通過歷城區(qū)政府委托人力資源公司以“勞務(wù)派遣、購買服務(wù)”方式招聘而來。該區(qū)共招聘了70名網(wǎng)格化專職工作人員，其中60名為專職網(wǎng)格員，全部配置到14個街(鎮(zhèn))辦三級監(jiān)管中心，專門從事一線網(wǎng)格化監(jiān)管巡查工作。
據(jù)了解，網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，是環(huán)保工作跨入新時代的體制、機制改革創(chuàng)新，是落實“黨政同責一崗雙責”的具體抓手，對污染源實現(xiàn)了全方位、全時實、全天候的監(jiān)管。工作人員說：“自今年3月以來，歷城區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導多次研究部署、督導檢查網(wǎng)格化建設(shè)工作，將網(wǎng)格化建設(shè)列為全區(qū)的一項重點工作。截至目前，全區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)工作各項經(jīng)費投入達400多萬元，設(shè)立三級網(wǎng)格14個、監(jiān)管員82人、四級網(wǎng)格325個、兼職網(wǎng)格員409人，形成了政府實施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負其責的環(huán)境監(jiān)管工作新格局。”
“多虧了歷城區(qū)環(huán)保局工作人員的辛苦付出，不然家長和孩子們很難放心”，11月10日，歷城二中總務(wù)處老師釗立新告訴記者?；貞浧?016年10月，僅與學校一墻之隔的齊魯制藥廠廠區(qū)內(nèi)突然發(fā)生的泄爆事件，他仍然心有余悸，“事故發(fā)生時正好在夜里，大家都很緊張，也有不少家長找到我們，擔心孩子身體有問題。”歷城區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長季鋼說，發(fā)生事件后，該局全體工作人員輪流駐守歷城二中和齊魯制藥董家生產(chǎn)基地，駐守歷城二中的，定時、定點使用手持VOC機器（揮發(fā)性有機物測定儀）進行2小時一次的數(shù)據(jù)監(jiān)測，并在制藥廠辦公樓設(shè)一間“環(huán)保局駐廠值班室”，供值班人員使用。當天正在藥廠值班的該局環(huán)境監(jiān)察三所工作人員尤忠彬表示，他們工作職責就是負責接聽群眾投訴電話，并協(xié)調(diào)制藥廠及時治理整改，及時將現(xiàn)場巡查和車間運行情況反饋給區(qū)環(huán)保局，然后將監(jiān)管日報發(fā)送給大家。
11月10日下午，記者在歷城二中看到，該局執(zhí)法人員尹超、王昌燕，藥廠巡查員以及歷城二中老師釗立新三方正在一起監(jiān)控VOC上的數(shù)值，而操場的不遠處還矗立著一臺顯示PM2.5等數(shù)據(jù)數(shù)值的電子顯示屏，讓學生與家長放心。
眾所周知，“散亂污”企業(yè)和低空排煙作為環(huán)境污染頑疾，也是市民群眾反映較突出的環(huán)境問題之一，過去在歷城區(qū)顯得較為明顯。該區(qū)廣大地域處在城鄉(xiāng)接合部，地廣，小型企業(yè)星羅棋布，情況復雜，很多企業(yè)因為規(guī)模小、工藝差、耗能高、管理亂、排污超標，造成嚴重環(huán)境污染。在全市大氣污染綜合治理攻堅克難的2017年，區(qū)委區(qū)政府認真貫徹市委市政府的要求，高度重視“散亂污”企業(yè)和低空排煙的整治工作，區(qū)環(huán)保局管理科對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)積極開展調(diào)查分析，現(xiàn)場查驗，進行依法判定，對“散亂污”企業(yè)的整治工作起到至關(guān)重要的作用。
環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)
吹響總攻號角
黨的十九大報告中提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。為了嚴格落實環(huán)保情況，2017年8月，中央環(huán)境保護督察組進駐山東，進行了為期32天的環(huán)保督察。而為了迎接中央環(huán)保督察、保障城市的綠水青山，歷城區(qū)環(huán)保局每個人都在兢兢業(yè)業(yè)地工作著。
如今，再次回想起當時的情形，該局法規(guī)信訪科科長李霞卻用了“驕傲”和“遺憾”兩個詞來形容。她說：“8月11日，我們正式接到第一批轉(zhuǎn)辦單，共4件，其中涉及轄區(qū)內(nèi)齊魯制藥廠2件、唐冶新區(qū)1件，還有一件是“散亂污”企業(yè)的投訴問題，市保障組對我們的要求是第二天中午12點之前必須初報，第三天要上報正式的由區(qū)長簽字并加蓋區(qū)政府公章的6個報表，所以留給我們的時間非常少。”
李霞說：“這是我們‘歷城環(huán)保人’的榮譽之戰(zhàn)，要不惜一切代價打贏這場‘環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)’。”根據(jù)督察組要求，區(qū)環(huán)保局要確定每個轉(zhuǎn)辦單的牽頭部門和協(xié)辦部門，然后派發(fā)正式轉(zhuǎn)辦單，各部門和街鎮(zhèn)開始高效處理，保證當晚十點之前將初報報過來匯總。她說：“剛開始我們都沒有經(jīng)驗，只能摸索著干，一晚上電話就沒有停止，由于第二天中午就初報，當夜必須把初報梳理出來，并達到市里的滿意，基本整個工作組就是在不停地打電話、匯總材料、反復推敲修改稿子中度過，餓了就泡個面，困了就趴桌上打個盹。”
盡管有許多困難，但他們還是順利完成了工作，李霞驕傲地說：“45天的保障工作完成后，我們共完成152件轉(zhuǎn)辦單，辦結(jié)率100%，并且從未出現(xiàn)過被上級部門打回重審的情況，得到上級領(lǐng)導的認可。這與同志們認真工作、我們領(lǐng)導認真審核是密不可分的。”
季鋼介紹，8月份時他們曾經(jīng)接到舉報——某街道轄區(qū)內(nèi)掩埋有許多危險物品，季鋼與同事們立刻出動，動用了挖掘機在3個點同時開挖，經(jīng)過11個小時的奮戰(zhàn)，最終發(fā)現(xiàn)只是一場虛驚，但卻保障了轄區(qū)居民的生活安全，他認為這很值。
“那為何還有‘遺憾’呢？”面對記者的提問，李霞興奮的眼神卻忽然暗淡了下來。“記得第一批轉(zhuǎn)辦單送到我們手里的當天下午，我接到了父親的電話，72歲的媽媽心臟病突發(fā)，經(jīng)過搶救病情穩(wěn)定了。當初發(fā)病時，家人害怕影響工作就沒告訴我。我當時真的想趕快去醫(yī)院，但此刻正是工作最離不開的時候，加上聽說弟弟和弟媳都在老人身邊，我就選擇了繼續(xù)堅守崗位。”記者了解，在整個環(huán)保督察的前32天，李霞沒有去看母親一眼，“爸爸也是老環(huán)保人，他說要支持環(huán)保工作，所以媽媽很理解，可你看我這‘小棉襖’，實在太不稱職了。”
而季鋼的“難入家門”更是工作常態(tài)，孩子要去聊城比賽，由于自己工作忙碌，只能讓從未開車上過高速的妻子帶著孩子前往比賽地，“我在工作中確實很惦念她娘倆，可我必須默默忍住。”
要說起歷城環(huán)保的“首要把關(guān)人”，局長王銳更是在督察工作中恪盡職守。每天，他都在凌晨5點時準點起床，接打電話，微信群收發(fā)通知，9點要開早會，調(diào)度中央環(huán)保督察組的轉(zhuǎn)辦案件。傍晚6點他又要召開案件分析會……直到晚上9點半，他還在燈光下認真審閱執(zhí)法人員提交上來的材料。他的妻子這樣告訴記者：“我們家老王好不容易晚上可以睡會覺，我還得聽他說夢話。最令我難以接受的是，夢話中居然全是工作。”
將關(guān)口提前
為歷城發(fā)展砥礪前行
為何歷城環(huán)保工作取得了如此好的成績？除了工作人員兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，還有就是他們將許多工作做到了前面。
作為畜牧大區(qū)，歷城畜禽養(yǎng)殖工作一直是該區(qū)的工作重點。黨的十九大報告中提出，堅持人與自然和諧共生。近年來，隨著人們對生活環(huán)境要求越來越高，對畜禽產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，歷城區(qū)始終將畜禽養(yǎng)殖污染防治工作放在全局工作的重要位置。
該局項目監(jiān)督和總量管理科科長胡偉介紹，為進一步明確全區(qū)畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”邊界，委托專業(yè)勘測公司，去做“三區(qū)”范圍測量和圖件制作，完成全區(qū)范圍內(nèi)8處禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場場址邊界測繪、三區(qū)劃定分布圖，禁養(yǎng)區(qū)面積280.23平方公里，占全區(qū)總面積的53.89%。“截至2017年8月7日，全區(qū)限養(yǎng)區(qū)19家規(guī)模養(yǎng)殖場、132家專業(yè)戶，已完成整改9家和72家；適養(yǎng)區(qū)9家規(guī)模養(yǎng)殖場、47家專業(yè)戶，已完成整改7家和46家。限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)共關(guān)停不符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖場（戶）59家。其余養(yǎng)殖場（戶）正在整改。”據(jù)胡偉說，限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有19個規(guī)模場、129家專業(yè)戶（擬關(guān)停的專業(yè)戶16個），分別建設(shè)糞污綜合利用設(shè)施42處、162處，分別占全部規(guī)模場、專業(yè)戶的100%、99%；糞便處理利用率達到85.6%，污水處理利用率達到62.4%。
不論是深入大山內(nèi)的養(yǎng)殖區(qū)進行督查，還是在禁養(yǎng)區(qū)與村民耐心講解政策，哪里有畜禽養(yǎng)殖場所，哪里就有歷城區(qū)環(huán)保局與畜牧局工作人員。2017年7月28日，濟南正值盛夏，他們依托當?shù)匦竽琳緦爡^(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)戶進行分片，每個養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶都有兩名工作人員負責污染設(shè)施的建設(shè)。兩局組成6人巡查督導組頂風冒雨，迎著酷暑，對雨污分流、糞便儲存、污染治理設(shè)施的建設(shè)和運行情況進行不間斷檢查，填寫監(jiān)察記錄，完善環(huán)保監(jiān)察信息。
為做好禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作，歷城區(qū)按照一手抓禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷，一手抓限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)整改提升的工作思路，全力推進。在采訪中記者得知，7月6日、13日和26日，他們邀請省農(nóng)科院和省市畜牧局的專家，對區(qū)畜牧獸醫(yī)局全體工作人員、防監(jiān)員和部分養(yǎng)殖場（戶）負責人進行了培訓。全部養(yǎng)殖場（戶）實行了網(wǎng)格化管理，責任到人，包場到戶。從7月20日開始，區(qū)環(huán)保局、區(qū)畜牧獸醫(yī)局成立了3個督導檢查組，進行專項督導檢查。實行日調(diào)度制度，每日上報關(guān)閉搬遷工作情況，并及時向市環(huán)保、畜牧部門進行通報。7月29日，畜牧、環(huán)保兩部門聯(lián)合下發(fā)了《畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治方案》，成立了執(zhí)法工作組，開展畜禽養(yǎng)殖污染專項執(zhí)法工作。相關(guān)街鎮(zhèn)分別召開了專題會議，落實屬地責任，組織人力物力，采取“小散亂污”的整治模式，全力推進禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作。
胡偉說：“老百姓不理解，我們就耐心做工作，這是為了咱歷城區(qū)的和諧發(fā)展，為了讓老百姓都喜歡住在歷城區(qū)。”一分耕耘一分收獲，在他們的努力下，歷城區(qū)率先完成“三區(qū)劃定”工作，為將來全區(qū)綠水藍天、為迎接將來中央環(huán)保督查奠定了堅實基礎(chǔ)。
記者獲得的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年8月7日，該區(qū)禁養(yǎng)區(qū)已關(guān)閉搬遷規(guī)模養(yǎng)殖場5家、養(yǎng)殖專業(yè)戶88家，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)還有規(guī)模養(yǎng)殖場3家，養(yǎng)殖專業(yè)戶2家，關(guān)閉搬遷進度達到94.9%。全區(qū)共出動人員3313人次，動用設(shè)備256臺（套），清理糞污和垃圾3308.6噸，清理溝渠7672米，清理運動場193794平方米。
由于歷城環(huán)保人那份為環(huán)保事業(yè)勠力同心的工作信念，才讓歷城區(qū)在中央環(huán)保督察期間取得了沒有收到一件畜禽養(yǎng)殖舉報件的好成績。
如今，“霧霾”已經(jīng)遠離，藍天白云成了常態(tài),這與“環(huán)保人”的努力分不開。正如局長王銳所說：“在大家的努力下，環(huán)保情況得到很大改善，百姓對于環(huán)保的意識逐漸增強，我們將緊緊圍繞黨的十九大報告提出的‘綠水青山就是金山銀山’理念，為歷城區(qū)未來的發(fā)展而繼續(xù)砥礪前行。今年環(huán)保人的辛勤付出，換來了環(huán)境的大改善，值得！”
