創(chuàng)新清單管理壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任

　　“歷城區(qū)開(kāi)展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個(gè)責(zé)任’清單管理工作，將始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)聚焦問(wèn)題，聚力解決問(wèn)題。”歷城區(qū)委書(shū)記吳承丙說(shuō)。據(jù)了解，基層在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面存在三個(gè)問(wèn)題：一是責(zé)任邊界模糊的問(wèn)題，一些地方依然存在“黨委喊口號(hào)、紀(jì)委抓落實(shí)”的現(xiàn)象；二是責(zé)任虛化不實(shí)的問(wèn)題，個(gè)別地方工作措施不實(shí)，壓力傳導(dǎo)層層弱化；三是責(zé)任落實(shí)不力的問(wèn)題，沒(méi)有用好問(wèn)責(zé)利器，打造責(zé)任閉環(huán)，導(dǎo)致工作成效較差。

　　問(wèn)題即是努力的方向。歷城區(qū)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”清單管理中，積極創(chuàng)新路徑，打造“一書(shū)一冊(cè)一本”的責(zé)任體系，形成管理閉環(huán)，把問(wèn)題解決到位。“一書(shū)”是《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，這是“軍令狀”，用來(lái)督促各級(jí)黨組織知責(zé)明責(zé)，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任意識(shí)；“一冊(cè)”是“兩個(gè)責(zé)任”清單紀(jì)實(shí)手冊(cè)，這是“作業(yè)本”，用來(lái)督促各責(zé)任主體按照清單要求抓好具體工作，做到履責(zé)有痕、檢查有據(jù)；“一本”是《全面從嚴(yán)治黨黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)用“第一種形態(tài)”》一本通，這是說(shuō)明書(shū)，用來(lái)解決好標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化問(wèn)題。通過(guò)打造“一書(shū)一冊(cè)一本”的責(zé)任落實(shí)體系，構(gòu)建知責(zé)、履責(zé)、督責(zé)的管理閉環(huán)，做到責(zé)任具體化、措施可操作化、考核可考量化，有效解決責(zé)任邊界模糊、虛化不實(shí)、落實(shí)不力等問(wèn)題。

　　“基層情況千差萬(wàn)別，區(qū)直部門(mén)、街鎮(zhèn)、區(qū)屬部門(mén)、科室站所、村居的情況各不相同，即使是同一個(gè)單位在不同的時(shí)間段也會(huì)面臨不同的問(wèn)題，因?yàn)槠毡榈牟町愋?，制定個(gè)性清單成為整個(gè)工作的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。”吳承丙介紹。據(jù)了解，歷城區(qū)各級(jí)都要在落實(shí)共性清單的同時(shí)，結(jié)合單位實(shí)際制定好個(gè)性清單，有針對(duì)性地落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

　　為防止千人一面，歷城在制定個(gè)性清單時(shí)堅(jiān)持白描直畫(huà)，抓住單位特點(diǎn)，切中問(wèn)題要害。據(jù)悉，該區(qū)在指導(dǎo)各級(jí)制定個(gè)性清單時(shí)，要求避免三種現(xiàn)象：一是避免一個(gè)方子抓藥，原封不動(dòng)地照搬照抄別人的經(jīng)驗(yàn)做法，造成藥不對(duì)癥；二是避免貼牌假冒，用新瓶裝舊酒，拿過(guò)時(shí)的措施辦法來(lái)濫竽充數(shù)；三是防止貪大求全，把個(gè)性清單當(dāng)成筐，什么都往里面裝。同時(shí)，力求做到三個(gè)結(jié)合：一是與基層實(shí)際相結(jié)合，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，出實(shí)招辦實(shí)事解難題，避免腐敗行為發(fā)生。二是與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，緊盯不作為、慢作為、亂作為等機(jī)關(guān)效能問(wèn)題，看準(zhǔn)吃拿卡要、推諉扯皮等問(wèn)題，從源頭上予以治理。三是與實(shí)踐“四種形態(tài)”相結(jié)合。處理好“樹(shù)木”和“森林”的關(guān)系，及時(shí)正歪樹(shù)、治病樹(shù)、拔爛樹(shù)，保護(hù)好“大森林”，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　嘴上講責(zé)任，卻不追究責(zé)任，再好的制度也會(huì)成為“一紙空文”。為避免責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)，歷城區(qū)在推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”清單管理工作中，緊盯責(zé)任不落實(shí)的事，抓住責(zé)任不落實(shí)的人，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，形成“閉環(huán)管理”，推動(dòng)各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，確保清單管理工作取得實(shí)效。

　　動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一件。歷城區(qū)堅(jiān)持用好追責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，用足用好《歷城區(qū)工作不落實(shí)問(wèn)責(zé)辦法》，對(duì)全面從嚴(yán)治黨不力、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位、“兩個(gè)責(zé)任”清單管理工作推進(jìn)不實(shí)不力、問(wèn)題遲遲得不到解決、群眾反映強(qiáng)烈的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起，形成失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)力震懾。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，既追究主體責(zé)任又追究監(jiān)督責(zé)任，既追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任又追究黨組織責(zé)任。同時(shí)，發(fā)揮典型案例的警示作用，通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，通過(guò)問(wèn)責(zé)一個(gè)點(diǎn)，警醒一條線，教育一個(gè)面。

　　據(jù)了解，歷城區(qū)開(kāi)展的黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”清單管理工作，是我市一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐。該區(qū)將在率先起步的基礎(chǔ)上，精心組織，做優(yōu)做實(shí)，把其打造成濟(jì)南市黨風(fēng)廉政建設(shè)的特色品牌和靚麗名片。

　　堅(jiān)持真管真嚴(yán)把工作持續(xù)深化。在細(xì)節(jié)上求真，把存在問(wèn)題找全找準(zhǔn)，把個(gè)性清單定細(xì)定實(shí)，把群眾訴求解決到位，以細(xì)節(jié)提升推動(dòng)整體進(jìn)步。在推進(jìn)上求真，全面落實(shí)全程紀(jì)實(shí)、留痕管理制度，扎實(shí)做好廉政談話、問(wèn)題約談、述責(zé)述廉等工作，并如實(shí)記錄在紀(jì)實(shí)手冊(cè)上，實(shí)現(xiàn)工作有痕、督查有據(jù)。在成效上求真，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”清單季度自查、半年報(bào)告制度，倒逼各級(jí)不折不扣落實(shí)好清單規(guī)定的內(nèi)容，解決好群眾關(guān)注的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，交上一份從嚴(yán)治黨的滿意答卷。

　　堅(jiān)持長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)把效果做到最優(yōu)。樹(shù)立勇?tīng)?zhēng)一流的理念，瞄準(zhǔn)一流標(biāo)桿，定位一流標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，制定目標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工作嚴(yán)要求，干就干到最好，做就做到極致。注重深入調(diào)研、總結(jié)提煉，將基層行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，用新招數(shù)、新思路、新辦法化解復(fù)雜矛盾，營(yíng)造學(xué)思踐悟、解決問(wèn)題的濃厚氛圍。（本報(bào)記者 李小夢(mèng) 通訊員 吳建民 何穎）