根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年6月2日至9月1日，市委第四巡察組對市委機要保密局開展了為期3個月的集中巡察。10月22日，巡察組反饋了巡察意見，實事求是地指出了我局存在的問題和不足，有針對性地提出了整改意見和建議。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作基本情況
市委巡察組反饋意見指出了3個方面37個問題。我們完全接受市委巡察組的巡察意見，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委巡察整改任務(wù)上來，堅持高標準、嚴要求，堅決抓好各項整改任務(wù)落實。
一是統(tǒng)一思想認識。局領(lǐng)導班子把巡察整改作為深入推進全面從嚴治黨的重要抓手，作為推動工作、改進作風的重要契機，第一時間召開巡察整改專題會議，對巡察整改工作進行專題研究部署，認真分析原因，制定具體措施，扎實進行整改。
二是加強組織領(lǐng)導。成立整改工作領(lǐng)導小組，主要負責同志擔任組長，其他班子成員和市管干部為副組長，各處（室、中心）負責人為成員，領(lǐng)導全局整改工作，及時研究整改工作中的重大事項，統(tǒng)籌推進整改工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責領(lǐng)導小組日常工作，落實領(lǐng)導小組交辦的各項任務(wù)。主要負責同志、班子成員、責任處室齊抓共管，為全面推進巡察整改奠定了組織基礎(chǔ)。
三是強化整改責任。對照市委巡察組反饋意見，逐項進行任務(wù)分解并落實責任，研究制定了《市委第四巡察組巡察反饋意見整改落實方案》，制定了102項具體整改措施，逐項明確責任領(lǐng)導、責任處室、責任人員和整改時限，以正式文件印發(fā)組織實施，層層傳導壓力，層層壓實責任。
四是加強督促檢查。局主要負責同志親自部署、親自調(diào)度，多次對巡察整改工作提出要求、作出安排，先后主持召開巡察整改專題會議、專題民主生活會，對巡察整改進展情況進行分析研判。分管負責同志緊盯整改目標和進度，加強組織協(xié)調(diào)和跟蹤督導。領(lǐng)導小組辦公室建立整改工作臺賬和跟蹤督查機制，對責任領(lǐng)導和責任部門的整改進展情況及時調(diào)度記賬，對整改完成的事項及時對賬銷號，對重點任務(wù)和滯后事項進行督辦提醒，有效推動了巡察整改各項任務(wù)的落實。
五是突出整改實效。堅持問題導向，對反饋問題不回避、不推脫、不遮掩，誠懇接受、照單全收、堅決整改。堅持立行立改，逐項拉出問題單子，明確目標和時限表，積極創(chuàng)造條件進行整改。堅持標本兼治，既在治標上花力氣，又在治本上下功夫，從源頭和根本上減少問題發(fā)生。堅持統(tǒng)籌結(jié)合，把整改落實工作同落實黨建主體責任、加強黨風廉政建設(shè)、完成全年業(yè)務(wù)工作目標任務(wù)等結(jié)合起來，以整改落實推動各項工作取得新進展。
二、市委巡察組反饋意見整改落實情況
針對巡察組反饋的37個問題，我們進一步細化為102項具體整改措施，截至2021年3月22日，整改措施已落實到位102項，完成率100%；反饋問題已整改完成37個，完成率100%。
?。ㄒ唬┰?ldquo;領(lǐng)導作用發(fā)揮不顯著，推動機要保密事業(yè)守正創(chuàng)新缺實招”方面
1.關(guān)于“缺乏擔當進取意識，對標先進履職履責有落差”問題
?。?）關(guān)于“對堅守保密底線與推動促進發(fā)展的關(guān)系研究破題不夠，落實市委‘不居第一不罷休，位居第一不止步’要求不到位”的問題
一是科學安排2020年度理論學習中心組集體學習內(nèi)容，全年共組織學習12次，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆五中全會精神。
二是以理論學習中心組、局務(wù)會、局辦公會等形式，加強對習近平總書記有關(guān)會議講話和重要指示批示精神的學習研討，準確把握機要保密工作的性質(zhì)、特點和規(guī)律。
三是采取理論學習中心組、支部集體學習和個人自學方式，認真學習中央和省委、市委有關(guān)會議精神，引導全局干部主動對標對表，提升思想境界和工作標準。
四是2020年10月15日，組織觀看系統(tǒng)內(nèi)先進事跡報告會，學習“雙先”事跡材料。
通過上述措施，堅持用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作的主動性明顯增強，領(lǐng)導班子圍繞中心、服務(wù)大局、促進發(fā)展的思想自覺和行動自覺明顯提升，全體干部職工奮發(fā)進取、勇爭一流的“精氣神”有效提振，立足崗位奉獻、爭創(chuàng)一流業(yè)績，更好服務(wù)和促進全局發(fā)展的局面初步形成。
目前，此問題整改完成，擬長期堅持。
?。?）關(guān)于“2019年度全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核在小組18個單位中位列第14名，在單元36個單位中位列第25名，服務(wù)基層服務(wù)發(fā)展、黨的基層組織建設(shè)、領(lǐng)導評價等多個項目低于全市平均水平”的問題
一是先后召開兩次局務(wù)會，通報2019年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核情況，專題分析短板弱項，制定提升方案，明確整改措施，扎實做好2020年考核準備工作。
二是2020年8月13日，將年度綜合考核工作內(nèi)容納入主要負責同志黨課內(nèi)容，對2020年度考核爭先進位進行動員部署。
三是2020年積極為機關(guān)、單位提供上門培訓20多次、1400余名干部接受保密教育，為機關(guān)單位提供技術(shù)服務(wù)等100余次，為70余家涉密資質(zhì)申請單位提供政策解讀、業(yè)務(wù)指導和技術(shù)服務(wù)，鞏固服務(wù)基層服務(wù)發(fā)展工作成效。
四是2020年10月20日至22日舉辦支部書記培訓班，加強黨內(nèi)法規(guī)制度的學習，提升黨支部書記抓班子帶隊伍的能力水平。大力實施黨支部建設(shè)提升行動，督促支部健全完善、認真落實2020年度機關(guān)黨組織書記履行黨建責任詳細清單，全面提升黨建工作質(zhì)量水平。
五是2020年10月上旬，為重點場所辦公環(huán)境開展專項保密技術(shù)服務(wù)工作，確保國家秘密絕對安全；高質(zhì)量做好有關(guān)隨行服務(wù)工作，確保“全天候、動中通”；增配新型設(shè)備，認真做好全市重要會議、活動的服務(wù)工作，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)贏得領(lǐng)導認可。
六是2020年11月底，局辦公會專門調(diào)度各處室2020年各項工作完成情況，確保每項任務(wù)目標高質(zhì)量完成，為做好2020年度考核打牢基礎(chǔ)。
目前，上述整改措施均已落實到位，此問題已整改完成，擬長期堅持。
?。?）關(guān)于“2019年前，曾連續(xù)14年在全省密碼工作綜合考核中獲評“先進單位”，2019年卻被評為“達標單位”，跌入第二梯隊”的問題
一是在2020年8月13日專題黨課上，就2020年重獲全省密碼工作“先進單位”對全局干部職工進行思想動員。
二是進一步優(yōu)化辦理模塊和流程，嚴格執(zhí)行AB角制度和24小時值班制度，確保“無差錯、無錯情、零失誤”。
三是2020年10月至12月，開展有關(guān)項目建設(shè)工程，服務(wù)保障能力和安全防護能力得到大幅提升。
四是研究開發(fā)了新型管理系統(tǒng)并于12月下旬開始試運行，進一步提升標準化、科學化水平。
五是堅持“以練代戰(zhàn)”“以戰(zhàn)促練”，開展應(yīng)急演練4次、隨行服務(wù)5次，全面提高突發(fā)事件和緊急狀態(tài)下的應(yīng)急服務(wù)保障能力。
目前，各項整改措施均落實到位，2020年度獲評全省密碼工作“先進單位”，此問題整改完成。
?。?）關(guān)于“商用密碼工作起步早，2017年打造的政務(wù)云試點項目為全國政務(wù)云平臺密碼應(yīng)用提供了“濟南方案”，但兩年之后，成都、長沙等地相繼建立商用密碼技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)示范基地等機構(gòu)，我市的商用密碼工作由領(lǐng)先者變成了追趕者”的問題
一是積極推進“濟南市密碼應(yīng)用與創(chuàng)新示范基地”建設(shè)。在省市領(lǐng)導同志和王小云院士大力支持下，7月21日基地正式掛牌。
二是加強產(chǎn)業(yè)政策研究。圍繞成熟園區(qū)、產(chǎn)業(yè)前景、行業(yè)發(fā)展、應(yīng)用情況、政策支撐5個維度展開了全面調(diào)研，深入分析密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)提煉全市密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
三是加大重要領(lǐng)域密碼應(yīng)用力度。依托濟南市政務(wù)云平臺密碼應(yīng)用試點，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門持續(xù)推進上云系統(tǒng)密碼應(yīng)用工作。濟南市政務(wù)云平臺密碼應(yīng)用試點項目獲評2020年度全國密碼科學技術(shù)獎勵商用密碼三等獎。
目前，各項整改措施均落實到位，此問題已整改完成。
2.關(guān)于“缺乏底線思維，防范化解失泄密風險有漏洞”問題
?。?）關(guān)于“對保密安全隱患預判不足、防范措施不到位，主動發(fā)現(xiàn)問題能力不強，未達到‘查處一個、警示一片’的效果”的問題
一是2020年10至12月組織專項培訓班5次，不斷加強干部隊伍業(yè)務(wù)和能力培訓，工作人員的風險防范意識、底線思維得到明顯提升。
二是充分利用有關(guān)平臺，查處涉嫌失泄密線索多條，案件發(fā)現(xiàn)能力大幅提升。
三是強化案件查處和保密檢查結(jié)果運用，根據(jù)《2020年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核實施細則》對有關(guān)單位進行了扣分，警示作用得到有效發(fā)揮。
目前，各項整改措施均落實到位，此問題已整改完成。
?。?）關(guān)于“技術(shù)防護上，截至現(xiàn)場巡察結(jié)束，移動通信干擾設(shè)備仍不符合市委、市政府召開會議時的安全保密要求”的問題
先后5次協(xié)調(diào)財政局、市政務(wù)服務(wù)中心加快采購進度，12月中旬完成設(shè)備采購，目前該批次設(shè)備已安裝部署到位。
目前，此問題已整改完成。
?。?）關(guān)于“案件查處上，自2017年至2019年全市共查處多起失泄密事件，均為省保密局發(fā)現(xiàn)后移交，無自查發(fā)現(xiàn)案件”的問題
增強監(jiān)管力量，加大對互聯(lián)網(wǎng)違規(guī)信息和違規(guī)行為監(jiān)測力度，全年共發(fā)現(xiàn)涉嫌失泄密線索多條，查處案件多起，其中自查案件占42.9%，相關(guān)責任人均得到處理，切實做到了及時發(fā)現(xiàn)、有效核查、準確處置。
目前，此問題已整改完成。
?。?）關(guān)于“工作秘密管理上，個別單位發(fā)生使用互聯(lián)網(wǎng)傳輸工作秘密事件，工作秘密管控仍存在漏洞”的問題
一是指導各級各部門完善事項清單，健全管理制度，確保產(chǎn)生、流轉(zhuǎn)、使用、保管等各環(huán)節(jié)安全保密，全市工作秘密管理水平得到有效提高。
二是切實發(fā)揮監(jiān)測平臺效能，對違規(guī)行為及時發(fā)函提醒，并持續(xù)追蹤處理。
三是將《工作秘密管理暫行辦法》貫徹落實情況納入保密檢查內(nèi)容，對60家單位進行了現(xiàn)場檢查。
目前，各項整改措施均落實到位，此問題已整改完成。
3.關(guān)于“缺乏攻堅魄力，內(nèi)部治理和駕馭能力有短板”問題
（1）關(guān)于“面對機構(gòu)改革合并組建、干部思想不穩(wěn)定的實際，整頓成效不顯著，機關(guān)沒有形成團結(jié)緊張、嚴肅活潑的局面，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的氛圍”的問題
一是印發(fā)了習近平總書記關(guān)于領(lǐng)導干部要具有“五種思維”“八種本領(lǐng)”“七種能力”等重要論述的學習資料，組織黨員干部深入學習，進一步增強擔當意識和攻堅魄力，提升駕馭復雜局面和履職盡責能力。
二是10月15日，組織觀看系統(tǒng)內(nèi)先進事跡報告會，學習“雙先”事跡材料，加強干部思想教育，引導全體干部樹立責任心、事業(yè)心、進取心。
通過上述整改措施的落實，班子成員頭雁效應(yīng)和示范表率作用得到充分發(fā)揮，全局干部職工立足崗位建功立業(yè)、成就出彩人生的信念切實增強，全局干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先、團結(jié)緊張、嚴肅活潑的局面初步形成。
目前，各項整改措施均落實到位，此問題已整改完成，擬長期堅持。
?。?）關(guān)于“落實改革政策動力不足，后續(xù)工作遲緩拖延”中“角色轉(zhuǎn)換不及時不到位，有的干部工作熱情不高”的問題
一是12月下旬，在機要工作例會上組織黨員干部學習“三定”方案、業(yè)務(wù)知識等有關(guān)內(nèi)容，進一步明確機要保密部門的工作職能和機要保密干部的使命任務(wù)，推動角色轉(zhuǎn)換到位。
二是10月15日，組織觀看系統(tǒng)內(nèi)先進事跡報告會，學習“雙先”事跡材料，引導黨員干部增強自豪感、責任感，激勵黨員干部傳承紅色基因、煥發(fā)工作熱情。
三是主要負責同志、分管負責同志開展個別談心談話50余人次，了解問題原因，及時消除負面情緒，提振干部工作熱情。
目前，各項整改措施均落實到位，此問題已整改完成，擬長期堅持。
?。?）關(guān)于“落實改革政策動力不足，后續(xù)工作遲緩拖延”中“在內(nèi)部管理上，財務(wù)核算、固定資產(chǎn)等方面長期不與市委辦公廳脫鉤、不獨立”的問題
一是財務(wù)核算已于2020年1月完全獨立。
二是于2020年12月下旬完成固定資產(chǎn)清算、移交工作。
三是印發(fā)了《機要保密局財務(wù)管理制度》、制定了固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度，建立完善了相關(guān)工作程序，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)規(guī)范管理。
目前，各項整改措施均落實到位，此問題已整改完成。
（4）關(guān)于“落實改革政策動力不足，后續(xù)工作遲緩拖延”中“在實現(xiàn)機要和保密的融合上，缺少硬招實招”的問題
一是推動思想融合。主要負責同志、分管負責同志開展個別談心談話50余人次，進一步強化教育引導，切實提高全體干部融合的思想自覺。
二是推動身份融合。28名干部取得行政執(zhí)法證，36名干部取得上崗證，具備了全面履行職責的資格和條件。
三是推動工作融合。開展業(yè)務(wù)大講堂4次，有關(guān)工作例會3次，相關(guān)培訓9次，促進業(yè)務(wù)互學，實現(xiàn)值班、檢查人人能勝任、人人能履職。
目前，各項整改措施均落實到位，此問題已整改完成。
?。?）關(guān)于“班子凝聚力不強，表率作用發(fā)揮不夠，業(yè)務(wù)素養(yǎng)仍存在不足”的問題
一是2020年11月中下旬，班子成員之間開展了全覆蓋談心談話，敞開心扉，打開心結(jié)，增強彼此了解，增進相互友誼。
二是2020年11月22日，召開巡察整改專題民主生活會，認真開展批評與自我批評，彼此聽取意見建議，共同努力提升班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
三是通過談心談話和民主生活會征求意見，班子成員帶頭思考研究、帶頭狠抓落實、帶頭攻堅克難，與同志們想在一起、干在一起，進一步解放思想、提升境界。
四是班子成員開展理論中心組學習12次，通過集體學習、自學、網(wǎng)絡(luò)學習等方式，積極向書本學、向先進學、向同事學，不斷提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)，努力成為業(yè)務(wù)工作的行家里手。
通過上述整改措施的落實，領(lǐng)導班子凝聚力得到顯著增強，表率作用得到有效發(fā)揮，業(yè)務(wù)素養(yǎng)得到較大提升。
目前，各項整改措施均落實到位，此問題已整改完成，擬長期堅持。
?。?）關(guān)于“干部隊伍管理偏寬偏軟，模范機關(guān)建設(shè)有差距”中“請銷假隨意、不規(guī)范，存在請假仍記錄為全勤等現(xiàn)象”的問題
一是對原有請銷假制度的合理性、操作性進行了重新評估，修訂完善了請銷假審批表，明確了審批權(quán)限，規(guī)范了請假程序。
二是印發(fā)《關(guān)于加強紀律作風監(jiān)督檢查的實施方案》《關(guān)于加強機關(guān)紀檢工作的實施意見》，開展了深化機關(guān)紀律作風檢視整改提升行動，巡察后共對遵守考勤紀律等情況進行了3次抽查，對檢查出的問題及時進行了通報。
三是各處室主要負責同志每周一在局辦公會上匯報上周考勤情況。
目前，此問題已整改完成，擬長期堅持。
?。?）關(guān)于“干部隊伍管理偏寬偏軟，模范機關(guān)建設(shè)有差距”中“部分黨員干部在機要值班工作上缺乏責任意識、奉獻精神，強調(diào)業(yè)務(wù)分工、職責界限多，積極主動跨前一步、形成合力少”的問題
一是開展學習先進活動，加強對機要干部的思想教育，增強機要干部的自豪感、使命感、責任感。
二是2020年8月13日，主要負責同志以《大力弘揚集體主義》為題為全局黨員干部講黨課，進一步增強全局干部的責任意識和奉獻精神。
三是以2名同志被評為全省密碼工作先進個人、青年競賽小組被評為全市機關(guān)勞動競賽先進集體為契機，教育引導全體干部職工發(fā)揚擔當作為、無私奉獻精神。
目前，各項整改措施均落實到位，此問題已整改完成，擬長期堅持。
?。ǘ┰?ldquo;履行管黨治黨政治責任不嚴不實，維護執(zhí)行紀律規(guī)矩不堅決”方面
1.關(guān)于“政治紀律意識淡薄，黨建材料不真實”問題
?。?）關(guān)于“沒有把政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，為突擊應(yīng)付巡察，多個支部存在相互抄襲、臨時補造、記錄與實際不符、前后矛盾等情況。多個支部的學習計劃中出現(xiàn)了當時尚未上線的燈塔大課堂內(nèi)容；有的支部3次黨員活動時間相同、內(nèi)容不同，3月與5月學習主題及記錄內(nèi)容完全相同；有的支部兩次不同活動的照片完全一致”的問題
一是制定了《黨支部考核評價辦法》，將遵守政治紀律和政治規(guī)矩情況作為首位要求和重要指標。10月份，組織各支部健全、規(guī)范、完善基本工作制度，并強化制度監(jiān)督執(zhí)行。
二是指導各支部嚴格落實“三會一課”等制度，認真制訂工作方案，及時做好黨支部活動記錄和平臺信息錄入。
三是對存在黨建工作不認真、黨建資料整理審核不細致等方面問題的黨支部和黨員干部，及時批評教育，責令作出書面檢查，并在評先樹優(yōu)中納入負面清單。
目前，各項整改措施均落實到位，此問題已整改完成，擬長期堅持。
?。?）關(guān)于“在局務(wù)會關(guān)于干部提拔的重大事項上，出現(xiàn)請假人員表決記錄”的問題
一是嚴格落實局務(wù)會制度，規(guī)范會議記錄程序，確保會議記錄真實、嚴謹、完整。
二是落實擬稿人校對、處室負責人初審、協(xié)管領(lǐng)導和分管領(lǐng)導復審、主要負責人終審工作制度，加強對會議紀要、記錄審核把關(guān)力度。
三是加大責任追究力度，對紀要、記錄出現(xiàn)錯誤，逐級追究責任，并記入平時考核負面清單。
目前，各項整改措施均落實到位，自巡察反饋后，共召開局務(wù)會13次，記錄紀要均準確無誤。此問題已整改完成。
2.關(guān)于“制度意識不強，制度落地虛、見效差”問題
（1）關(guān)于“2019年以來修訂和建立制度49項，但部分制度不規(guī)范、不管用、執(zhí)行不到位，制約了工作高質(zhì)量發(fā)展”的問題
一是對49項制度的合規(guī)性、合理性、操作性逐一進行了審查評估，修訂了《帶薪年休假制度》《黨費收繳制度》《機關(guān)公務(wù)員平時考核實施辦法》《月工作例會制度》。
二是借鑒先進單位經(jīng)驗，結(jié)合我局實際，新制定了《財務(wù)管理制度》《加（值）班誤餐保障辦法》《局辦公會制度》《密碼通信值班制度》《黨支部考核評價辦法》《聯(lián)系服務(wù)群眾制度》《基層黨建工作聯(lián)系點制度》《黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度》8項制度，逐步建立較為完整的制度體系。
三是強化制度執(zhí)行意識，對制度執(zhí)行情況適時抽查，嚴格按制度管人、管事，提升機關(guān)治理水平，促進工作高質(zhì)量發(fā)展。
目前，上述整改措施均落實到位，此問題已整改完成。
?。?）關(guān)于“制度制定不規(guī)范，《機要保密局黨費收繳制度》規(guī)定黨員每季度交納一次黨費、黨支部每季度向機關(guān)黨總支上繳黨費，不符合中組部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》黨員要“主動按月交納黨費”的要求”的問題
一是修訂完善了市委機要保密局《黨費收繳制度》，2020年8月份開設(shè)了黨費專用賬戶。
二是嚴格執(zhí)行黨員“主動按月交納黨費”要求，并開具“黨費收到條”。
目前，上述整改措施均落實到位，此問題已整改完畢。
?。?）關(guān)于“制度落實不嚴格堅決，在科學決策方面”中“執(zhí)行民主集中制不到位，局務(wù)會研究‘三重一大’事項時發(fā)表意見不充分，非班子成員參加表決”的問題
嚴格落實民主集中制和局務(wù)會制度，在“三重一大”事項進行表決時，杜絕非班子成員參加表決。
自反饋之后，共召開局務(wù)會13次，會上，班子成員充分發(fā)表意見，非班子成員均作為列席人員參會，未參與表決。此問題已整改完成。
?。?）關(guān)于“制度落實不嚴格堅決，在科學決策方面”中“局務(wù)會記錄不嚴肅，原始記錄、整理后的會議記錄、會議紀要三者議題內(nèi)容不一致”的問題
一是嚴格規(guī)范局務(wù)會會議記錄程序，確保會議記錄真實、嚴謹、完整。
二是落實擬稿人校對、處室負責人初審、協(xié)管領(lǐng)導和分管領(lǐng)導復審、主要負責人終審工作制度，加強對會議紀要、記錄審核把關(guān)力度。
三是加大責任追究力度，對紀要、記錄出現(xiàn)錯誤，逐級追究責任，并記入平時考核負面清單。
目前，各項整改措施均落實到位，自巡察反饋后，共召開局務(wù)會13次，確保記錄紀要準確無誤。此問題已整改完成。
?。?）關(guān)于“制度落實不嚴格堅決，在科學決策方面”中“制度落實不嚴格堅決，在推動工作開展方面，2019年9月出臺《月工作例會制度》，截至2020年7月只召開過4次例會”的問題
一是將《月工作例會制度》修訂為《局辦公會制度》，并強化制度執(zhí)行，確保會議定期按時召開。
二是因特殊原因需推遲或不能召開的，做出書面記錄，由各處（室、中心）提供匯報材料，采取書面匯報等方式進行。
三是加大責任追究力度，對組織不力、無故曠會、參會不積極、準備不充分的，記入平時考核負面清單。
目前，各項整改措施均落實到位，自巡察反饋后，共召開局辦公會18次，確保了會議按時召開，并認真做好會議組織、請銷假備案、會議記錄等工作。此問題已整改完成。
（6）關(guān)于“制度落實不嚴格堅決，在科學決策方面”中“制度落實不嚴格堅決，在財務(wù)管理方面，內(nèi)控不規(guī)范，報銷培訓費不附培訓通知，公務(wù)支出有時不使用公務(wù)卡，且不附刷卡交易憑條”的問題
一是制定了《財務(wù)管理制度》，健全完善了機關(guān)內(nèi)部內(nèi)控管理工作流程。
二是嚴格落實財務(wù)工作制度和報銷程序，加強對報銷憑證完備性審核，要素不全的不予報銷。
三是嚴格公務(wù)支出管理，進一步明確公務(wù)卡結(jié)算范圍和結(jié)算要求，不附刷卡交易憑條的不予報銷。對確實不具備使用公務(wù)卡條件的，作出書面說明。
目前，各項整改措施均落實到位，此問題已整改完成。
3.關(guān)于“持續(xù)整治形式主義官僚主義韌勁不足”問題
?。?）關(guān)于“學習調(diào)研重形式走過場”中“理論中心組學習實效性差，研討交流少，學習專題及篇目未結(jié)合機要保密工作實際，照抄照搬《全市各級黨委（黨組）理論學習中心組2020年理論學習安排意見》，2019年11次學習只有1次記錄”的問題
一是全年認真組織理論中心組學習12次，強化研討交流，提高學習成效。
二是巡察反饋之后，嚴格執(zhí)行理論中心組“第一議題”學習要求，不斷提升政治能力。
三是已于2021年1月19日，結(jié)合機要保密工作實際，認真制定了2021年局理論學習中心組學習計劃，并嚴格按計劃執(zhí)行。
四是嚴格按要求落實每年不少于12次集中學習，并認真做好相關(guān)記錄及資料留存歸檔。
目前，各項整改措施均落實到位，此問題已整改完成。
（2）關(guān)于“學習調(diào)研重形式走過場”中“在對市直部門保密工作現(xiàn)狀調(diào)研中，兩組人員調(diào)研單位不同，調(diào)研報告雷同”的問題
一是完善并嚴格執(zhí)行調(diào)研工作制度，鼓勵采取“四不兩直”方式提高調(diào)研實效。
二是對聯(lián)合調(diào)研撰寫的調(diào)研報告加強審核把關(guān)，做好相關(guān)記錄。
2020年，班子成員認真落實調(diào)研要求，積極采取“四不兩直”方式開展調(diào)研，未開展聯(lián)合調(diào)研，共撰寫調(diào)研報告8篇，內(nèi)容詳實、實事求是、符合要求。
目前，上述整改措施均落實到位，此問題已整改完成。
（3）關(guān)于“文來文往多，下沉跑腿少”的問題
加大現(xiàn)場培訓、指導、檢查頻次，及時為區(qū)縣和部門單位解決難題、排除隱患，上門為機關(guān)單位維護、排除設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)故障40余次，提供各類電話咨詢、上門交流等300余次，上門為20多個機關(guān)、單位的1400余名機關(guān)干部講授保密教育課。
目前，此問題已整改完成，擬長期堅持。
?。?）關(guān)于“在開展全市保密工作檢查時，多以各單位上報自查報告的形式代替實地檢查，2019年實地檢查覆蓋面較2017年、2018年大幅減少”的問題
一是認真開展保密專項檢查，努力擴大檢查覆蓋范圍，查處案件多起，切實做到了查深、查細、查全。
二是建立全面檢查等“七位一體”保密檢查工作機制，切實提高泄密隱患發(fā)現(xiàn)和處置能力，得到市委保密委領(lǐng)導肯定。
目前，上述整改措施均落實到位，此問題已整改完成。
?。?）關(guān)于“服務(wù)企業(yè)不到位，對涉密資質(zhì)企業(yè)和商用密碼企業(yè)的指導服務(wù)存在盲點，涉企政策宣傳渠道不多、范圍不廣”的問題
一是認真落實“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境要求，進一步完善了服務(wù)手冊，為資質(zhì)資格企業(yè)提供咨詢服務(wù)100余次。
二是完善資質(zhì)申請?zhí)峤徊牧厦骷殕危瑑?yōu)化審核流程，實行首辦負責制，對初次申請資質(zhì)企業(yè)實行“一對一”指導，對延續(xù)申請企業(yè)推行溫馨提示制度。
三是建立“檢查+服務(wù)”工作機制，在開展保密資質(zhì)現(xiàn)場審查、“雙隨機”抽查、保密專項檢查的同時，為企業(yè)提供有針對性的政策解讀、業(yè)務(wù)指導和技術(shù)支持，幫助70余家企業(yè)提升保密管理水平。
四是加強產(chǎn)業(yè)政策和業(yè)務(wù)學習，不斷提高服務(wù)涉密資質(zhì)企業(yè)、商用密碼企業(yè)水平。
目前，上述整改措施均落實到位，此問題已整改完成。
（三）在“黨的建設(shè)虛化乏力，黨組織政治功能和組織力薄弱”方面
1.關(guān)于“班子履行抓黨建主體責任不力”問題
?。?）關(guān)于“沒有牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，對黨建引領(lǐng)作用認識不深刻，思想不重視，行動走過場”的問題
一是制定《市委機要保密局領(lǐng)導班子及其成員落實全面從嚴治黨責任清單、自查問題清單和整改清單》并嚴格落實，壓實管黨治黨責任。
二是局務(wù)會8月、11月2次專題研究黨建工作，制定《關(guān)于進一步加強和改進機關(guān)黨建工作的“七條措施”》并抓好落實。
三是2021年1月20日組織召開了領(lǐng)導班子成員履行全面從嚴治黨責任述職和黨支部書記抓基層黨建述職評議會，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部對黨建引領(lǐng)作用的認識和重視程度得到進一步強化。
目前，各項整改措施均落實到位，此問題已整改完成。
?。?）關(guān)于“黨建工作只在面上布置，推動不力、檢查不嚴、效果不好。2019年底未專題聽取機關(guān)黨建工作匯報；對黨支部日常指導檢查缺乏力度，壓力傳導、作用發(fā)揮層層遞減”的問題
一是建立并嚴格執(zhí)行《黨支部考核評價辦法》，加大對黨支部日常指導檢查力度。
二是2020年11月底召開局務(wù)會，專題聽取2020年度機關(guān)黨建工作匯報，研究解決黨建工作推進中存在的不落實問題。
三是2021年1月20日召開局務(wù)會，專門研究2021年度黨建工作計劃，對2021年度黨建工作進行全面安排部署。
目前，各項整改措施均落實到位，此問題已整改完成。
（3）關(guān)于“組織設(shè)置不合理、不健全。班子成員兼任支部書記，不利于履行‘一崗雙責’和機關(guān)黨總支對工作的部署落實。一直未成立機關(guān)工會，直至2020年6月才組織工會選舉”的問題
按照“一崗雙責”要求，8月召開局務(wù)會研究了調(diào)整黨支部書記事項，8月召開機關(guān)黨總支擴大會議，經(jīng)市委市直機關(guān)工委批準同意，9月份任命7名處室負責同志擔任支部書記。5月召開局務(wù)會研究了工會成立有關(guān)工作，6月組織工會選舉，工會正式成立。
目前，上述整改措施均落實到位，此問題已整改完成。
?。?）關(guān)于“黨務(wù)管理有漏洞。有的黨員2019年3月轉(zhuǎn)入行政關(guān)系，但遲至2019年9月底才將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入；有的黨員掛職已結(jié)束半年，黨組織關(guān)系仍留在掛職社區(qū)，不參加局機關(guān)組織生活。2020年7月前一直未設(shè)立黨費專戶”的問題
一是2020年10月20日至22日舉辦了支部書記培訓班，對支部書記、黨務(wù)工作人員進行了專題培訓，不斷提升黨務(wù)工作水平。
二是指導督促各支部制定《2020年度機關(guān)黨組織書記黨建責任清單》，壓實支部書記工作責任，嚴格按照組織程序管理本支部黨員。
三是嚴格黨員組織關(guān)系管理，按組織程序及時完成轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出手續(xù)。目前，已全部完成黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接。
目前，上述整改措施均落實到位，此問題已整改完成。
2.關(guān)于“落實意識形態(tài)工作打折扣，黨性教育抓而不實”問題
?。?）關(guān)于“對意識形態(tài)工作傳達上級指示精神多，全面系統(tǒng)研究部署少，2019年未達到每年至少兩次專題研究意識形態(tài)工作的要求”的問題
一是2020年7月，調(diào)整了全局意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組，明確分工，壓實責任。
二是2020年7月，研究制定了《進一步加強和改進意識形態(tài)工作實施意見》，健全完善了意識形態(tài)工作應(yīng)急處置預案。
三是嚴格落實《關(guān)于加強黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制考核督查工作的實施意見》，局務(wù)會7月、11月2次專題研究意識形態(tài)工作，7月、12月2次向上級黨委報告意識形態(tài)工作。
目前，上述整改措施均落實到位，此問題已整改完成。
?。?）關(guān)于“絕大多數(shù)班子成員在民主生活會對照檢查中，未對履行意識形態(tài)‘一崗雙責’情況作剖析”的問題
2020年11月22日，將意識形態(tài)責任制落實情況作為專項內(nèi)容，納入巡察整改專題民主生活會領(lǐng)導班子和領(lǐng)導班子成員對照檢查內(nèi)容，班子成員深入全面的開展了批評和自我批評。2021年2月3日召開2020年度局領(lǐng)導班子民主生活會，將落實意識形態(tài)工作責任制情況作為專項內(nèi)容，納入領(lǐng)導班子和班子各成員對照檢查內(nèi)容。
目前，此問題已整改完成。
?。?）關(guān)于“‘不忘初心、牢記使命’主題教育重形式、輕實效，找差距不夠深入，在專題組織生活會上有的班子成員不以普通黨員身份作自我批評和接受批評，有的班子成員一個下午參加指導了3個支部的組織生活會”的問題
一是嚴格落實雙重組織生活制度，2021年2月底前各黨支部分別召開組織生活會，全局黨員領(lǐng)導干部均以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會并開展了批評與自我批評。
二是在各黨支部召開組織生活會時，統(tǒng)籌安排局領(lǐng)導班子成員、機關(guān)黨總支委員參加，對組織生活會進行了精心指導。
目前，上述整改措施均落實到位，此問題已整改完成。
3.關(guān)于“支部散亂軟，戰(zhàn)斗堡壘作用難以體現(xiàn)”問題
（1）關(guān)于“支部建設(shè)不過硬，不落實組織生活各項制度，‘三會一課’概念不清、次數(shù)不足、記錄敷衍隨意、主題黨日無主題、以觀看教育視頻代替組織生活等現(xiàn)象普遍存在”的問題
一是組織各黨支部制定、完善組織生活基本工作制度，認真開展各項組織生活，并及時督導、提醒。
二是指導各黨支部嚴格落實“三會一課”等制度，認真、詳細做好相關(guān)記錄，并對記錄內(nèi)容適時檢查。
目前，上述整改措施均落實到位，此問題已整改完成。
?。?）關(guān)于“有的支部2020年1—4月無組織生活記錄；有的支部3個月的組織生活記錄共計1頁紙，另有2次記錄與其他支部雷同；有的支部關(guān)于選舉的會議記錄等同于工作總結(jié)，缺少參加人員、表決過程等必備要素，無法反映會議原貌；有的支部未制定2020年度支部學習計劃；所有支部均未開展2019年度民主評議黨員工作”的問題
一是已于2021年1月中旬，指導各黨支部合理制定了2021年度學習計劃并督促落實。
二是自巡察結(jié)束后，各黨支部均認真按要求做好組織生活記錄。
三是全部支部均已于2020年12月份底前完成年度民主評議黨員工作。
目前，上述整改措施均落實到位，此問題已整改完成。
三、今后整改工作打算
在下步工作中，我們將以此次巡察和集中整改為契機，認真落實全面從嚴治黨各項要求，不斷健全完善機要保密工作體制機制，鞏固和深化巡察整改成果運用，為機要保密事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。
一是突出政治屬性，強化理論武裝。始終堅持機要保密工作的政治屬性，旗幟鮮明講政治，筑牢對黨絕對忠誠的生命線。在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上持續(xù)用力，深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記關(guān)于機要密碼工作的重要指示精神，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持“兩學一做”常態(tài)化制度化，加強改進意識形態(tài)領(lǐng)域工作，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”。
二是堅持黨建引領(lǐng)，夯實組織基礎(chǔ)。嚴格落實黨管密碼、黨管保密根本原則，全面加強和改進黨對機要保密工作的領(lǐng)導，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)機要保密工作高質(zhì)量發(fā)展，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。進一步強化“抓機關(guān)黨建是本職，不抓機關(guān)黨建是失職，抓不好機關(guān)黨建是瀆職”理念，嚴格落實從嚴治黨主體責任，從嚴履行“一崗雙責”，認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、“主題黨日”活動等黨內(nèi)政治生活制度，不斷增強基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
三是弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，強化使命擔當。傳承黨的機要保密事業(yè)紅色基因，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，圍繞中心、服務(wù)大局，加快推進有關(guān)平臺二期建設(shè)、有關(guān)工程標準化建設(shè)、“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制等重點任務(wù)落實，高質(zhì)量擔當確保黨政指示政令安全暢通和國家秘密安全的核心使命，全面提升機要密碼和國家秘密治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
四是建設(shè)過硬隊伍，增強干部活力。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，以機關(guān)公務(wù)員平時考核為抓手，樹立鮮明選人用人導向，為實干者撐腰，讓實干者得實惠，努力打造一支忠誠干凈擔當?shù)臋C要保密干部隊伍。加大干部培訓力度，不斷提升干部專業(yè)化水平。大力弘揚實干精神，不斷提振干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”。加強年輕干部選拔和培養(yǎng)，積極引進優(yōu)秀人才，進一步改善干部隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊伍活力。
五是加強紀律建設(shè)，強化機關(guān)作風。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，自覺抵制“四風”，帶頭克服形式主義、官僚主義。踐行“以人民為中心”發(fā)展思想，增強群眾觀念，強化服務(wù)意識。大興調(diào)查研究之風，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為出發(fā)點和落腳點，建立調(diào)查研究常態(tài)化機制。加強廉政教育、警示教育，切實增強紀律規(guī)矩意識，真正做到心有所畏、行有所止。加強干部隊伍日常管理，嚴格考勤制度，嚴肅工作紀律，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話66609919；郵政信箱：濟南市歷下區(qū)龍鼎大道1號龍奧大廈F919房間。
中共濟南市委機要保密局
2021年3月22日
