2月6日，隨著濟陽縣仁風(fēng)鎮(zhèn)四合村新一屆村民委員會的順利產(chǎn)生，濟陽縣村“兩委”換屆選舉工作順利完成，全縣841個村（居）全部選出了新的“帶頭人”。
“濟陽縣搞村‘兩委’換屆選舉不是第一次了，但這一次卻是‘大不一樣的換屆選舉’。”經(jīng)歷了50多天的換屆選舉過程，縣換屆辦工作人員仍然感慨萬分。
定位高建設(shè)濟南北部新城先強基層戰(zhàn)斗堡壘
“這次村‘兩委’換屆選舉，不僅是為841個村（居）配個強班子、選個好領(lǐng)隊，更是在‘千年一跨’的關(guān)鍵時期，圍繞建設(shè)濟南北部新城的戰(zhàn)略目標和‘1136’工作體系，集聚一批堅定的支持者、重要的推動者。”在2017年12月15日召開的濟陽縣村‘兩委’換屆選舉動員部署會上，副市長、濟陽縣委書記孫斌這樣強調(diào)。
正是把握這一定位，濟陽縣成立了高規(guī)格的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排16名領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），幫包16個重點難點村，抽調(diào)31名業(yè)務(wù)骨干組建了換屆選舉工作辦公室，成立5個督導(dǎo)組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村一線督查指導(dǎo)，傳導(dǎo)壓力、發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。同時，各鎮(zhèn)（街道）也分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)工作機構(gòu)，制定實施方案。
正是有這股“統(tǒng)籌有力、部門配合、工作聯(lián)動、握指成拳”的強大合力，才確保了濟陽縣村“兩委”換屆選舉工作一鼓作氣、順利完成。
準備足換屆選舉50多天準備工作做了一年
“之所以能用50多天完成841個村（居）的換屆選舉工作，其實我們在一年前就著手準備這項工作了。”縣委常委、組織部部長李光耀告訴記者。
2016年底，隨著縣、鎮(zhèn)兩級換屆的順利完成，濟陽縣又把村“兩委”換屆選舉工作納入全縣重點，對村情選情進行全面摸排，建立臺賬。成立縣委調(diào)研組，到各鎮(zhèn)（街道）進行專題調(diào)研，逐村逐人分析研判，確定換屆重點難點村、梳理矛盾點。
在此基礎(chǔ)上，濟陽縣通過分析研判，切實壓實鎮(zhèn)街、管區(qū)主體責(zé)任，實現(xiàn)每村人事方案、工作方案、應(yīng)急預(yù)案“三到位”；采取巡回交叉開展“雙審”，提前化解影響換屆的矛盾問題；結(jié)合“兩學(xué)一做”，組織農(nóng)村1.5萬余名黨員雷打不動開展主題黨日，每月一主題，每次有調(diào)度，使農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育成為一種常態(tài)，為換屆奠定了思想基礎(chǔ)。
程序嚴干部執(zhí)行程序挺“死板”群眾參加選舉很“輕松”
1月10日一大早，垛石鎮(zhèn)劉萬陀村的390名選民提前來到選舉現(xiàn)場，自覺排隊等候，按照工作人員的引導(dǎo)，領(lǐng)票、寫票、投票，然后親眼見證新一屆村委會班子的產(chǎn)生。
“作為全市第一個進行村‘兩委’換屆選舉的村，成功與否，對其他村都會產(chǎn)生一定影響，但我們沒有左顧右盼，敢邁第一步，主要是因為我們‘有底氣’。”垛石鎮(zhèn)負責(zé)該村選舉的黨委副書記王振海說。
這種底氣來自于程序的嚴格、干部的“死板”。換屆之初，縣里就對參與換屆工作的100多名干部進行集中培訓(xùn)，同時制定印發(fā)《濟陽縣村“兩委”換屆選舉指導(dǎo)手冊》，對工作流程、標準、要求進行指導(dǎo)說明，要求工作人員“按圖索驥”、嚴格執(zhí)行。換屆過程中，工作人員像走上“流水線”的熟練工一樣，嚴把選民登記、候選人聯(lián)審、委托投票、正式選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到全程落實、全程監(jiān)控、全程把關(guān)。
這種底氣還來自于宣傳的到位，群眾的“明白”。
換屆伊始，縣換屆辦就印制《嚴肅村“兩委”換屆選舉工作紀律》和《依法打擊村“兩委”換屆選舉中拉票賄選和其他破壞選舉行為》的兩個通告明白紙，在全縣841個村主要位置進行張貼。統(tǒng)一錄制音頻，通過農(nóng)村大喇叭、宣傳車等進行循環(huán)播放。特別是錄制了副縣長、公安局局長和縣換屆辦主任電視訪談，在電視臺定時播放、循環(huán)播放，起到了良好的宣傳效果。
在孫耿鎮(zhèn)杓子李村選舉現(xiàn)場，許多村民發(fā)自內(nèi)心地說：“整天看電視、聽廣播，這一票怎么填、怎么投，我心里明白著呢。”
保障好對破壞選舉者“零容忍”還基層民主“潔凈天”
換屆選舉動真格，不僅要讓廣大選民知道如何珍惜手中權(quán)力，該做什么、怎么做，還要讓他們知曉前面有紅線，千萬不能踏，確保換屆的風(fēng)清氣正。
如何保證？濟陽縣的做法是，對依法依規(guī)反映問題、檢舉問題的，加強溝通對接協(xié)調(diào)，督促鎮(zhèn)（街道）第一時間調(diào)查、第一時間解決、第一時間反饋，保障選民知情權(quán)。而對拉票賄選、破壞秩序等違法違紀行為則實行“零容忍”，做到有案必查、嚴厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息手軟。
這種“零容忍”最早體現(xiàn)在對新市鎮(zhèn)李惠野村常某來等4人的處理上。常某來等4人通過張貼大字報破壞選舉，在社會上造成很壞影響。對此，濟陽縣通過“案件會商、部門聯(lián)動、一案一組”的方式，果斷采取法律措施對常某來作出行政拘留5日的處罰，其余3人予以訓(xùn)誡。據(jù)悉，換屆期間，濟陽縣共查處涉及影響換屆選舉案件5起，打擊處理干擾選舉秩序、拉票賄選的不法人員12人。
隨著村“兩委”換屆工作的順利結(jié)束，濟陽縣開始籌劃春節(jié)后的第一次大會——三級干部大會，讓新當(dāng)選的村支部書記或村委會主任集中亮相，擔(dān)責(zé)任、壓擔(dān)子。
“這次換屆選舉程序嚴、操作實，選出的都是村民信任、政府認可的班子隊伍，下一步在承接攜河北跨，推進濟南北部新城建設(shè)的大潮中肯定會大有作為。”縣委副書記、縣長孫戰(zhàn)宇對此信心滿滿。
