從契稅繳納、確權(quán)登記等初始環(huán)節(jié)做足文章，多個(gè)部門(mén)分工合作系統(tǒng)應(yīng)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)季度收入變化數(shù)據(jù)進(jìn)行深度剖析……今年，濟(jì)陽(yáng)縣地稅局抓住濟(jì)陽(yáng)成為省城攜河發(fā)展的主要承載地、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要功能區(qū)和濟(jì)南城市發(fā)展未來(lái)新市區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)作為，推行了稅種管理源頭化、稅源掌控分級(jí)化、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)化、稅收分析基礎(chǔ)化、政策落實(shí)精準(zhǔn)化、管理手段重點(diǎn)化等“六化”管理措施，培育新的地稅主力稅種。
從確權(quán)登記等初始環(huán)節(jié)做好“源頭”文章
濟(jì)陽(yáng)縣地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“營(yíng)改增”全面實(shí)施后，地稅部門(mén)缺少了主體稅種。房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等“五稅”由于具備課稅對(duì)象穩(wěn)定、征稅范圍廣泛、成長(zhǎng)性好等特點(diǎn)，有望成為地稅新的主力稅種。此外，“五稅”征管難度普遍較大，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、以稅源管理為核心，有助于發(fā)揮最大征管效能。如今的新形勢(shì)，也要求地稅部門(mén)落實(shí)好推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的稅收優(yōu)惠政策，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。為此，針對(duì)“五稅”的征收繳納，濟(jì)陽(yáng)縣地稅局出臺(tái)了稅種管理源頭化等“六化”管理措施。
稅種管理源頭化。濟(jì)陽(yáng)縣地稅局對(duì)“五稅”的管理從契稅繳納、確權(quán)登記、稅源數(shù)據(jù)交換等初始環(huán)節(jié)就做足文章。首先把好稅務(wù)登記關(guān)，確保稅收數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整。其次，以耕契兩稅為抓手，由納稅服務(wù)中心牽頭匯總土地招拍掛等重要涉稅信息，做好登記備案。第三，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，按照標(biāo)準(zhǔn)采集內(nèi)部征管系統(tǒng)和外部第三方信息，與“金三”系統(tǒng)中的申報(bào)數(shù)據(jù)逐戶比對(duì)、核實(shí)，建立《房產(chǎn)土地稅收稅源管理臺(tái)賬》。
稅源掌控分級(jí)化。按照稅源規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)高低、行業(yè)特征等標(biāo)準(zhǔn)，濟(jì)陽(yáng)縣地稅局科學(xué)劃分了重點(diǎn)稅源企業(yè)和一般稅源企業(yè)，實(shí)行了分類分級(jí)式管理。針對(duì)重點(diǎn)稅源管戶，準(zhǔn)確收集納稅戶基本涉稅信息。同時(shí)，成立高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，上收重點(diǎn)稅源企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)管理權(quán)限，由團(tuán)隊(duì)進(jìn)行政策輔導(dǎo)、重大涉稅事項(xiàng)應(yīng)對(duì)，全面封堵重點(diǎn)稅源企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)漏洞。
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)化。在“五稅”風(fēng)險(xiǎn)管理上，濟(jì)陽(yáng)地稅樹(shù)立了系統(tǒng)思維意識(shí)，整個(gè)系統(tǒng)多部門(mén)分工負(fù)責(zé)、互通合作。其中，稅源管理部門(mén)負(fù)責(zé)分析重點(diǎn)稅收風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)特征，管理部門(mén)、稽查部門(mén)分別負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)中低等風(fēng)險(xiǎn)、高等風(fēng)險(xiǎn)，法規(guī)稅政部門(mén)復(fù)核風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)情況。各部門(mén)相互溝通，形成閉環(huán)管理。
落實(shí)下放涉稅事項(xiàng)加快推動(dòng)“放管服”改革
稅收分析基礎(chǔ)化。對(duì)于“五稅”的稅源、收入增減變動(dòng)情況，濟(jì)陽(yáng)地稅都要進(jìn)行細(xì)化分析，對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的季度收入變化數(shù)據(jù)深度剖析，為稅收征管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時(shí)，結(jié)合第三方信息比對(duì)分析，從稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展等維度為納稅人精準(zhǔn)“畫(huà)像”，奠定各部門(mén)掌控稅源、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)支撐。
政策落實(shí)精準(zhǔn)化。濟(jì)陽(yáng)地稅以落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地等稅收優(yōu)惠政策為契機(jī)，助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)。一方面，搜集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等資料，組織開(kāi)展企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)座談會(huì)。另一方面，加快“放管服”改革步伐，做好國(guó)家稅務(wù)總局及地方政府取消、下放和調(diào)整審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)。
管理手段重點(diǎn)化。首先,抓好城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅首次申報(bào)管理，明確納稅人首次申報(bào)時(shí)限，及時(shí)處理逾期申報(bào)、未申報(bào)情況。其次,加強(qiáng)部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“稅源清查行動(dòng)”。2016年成立政府牽頭、地稅主導(dǎo)，工商、國(guó)土、公安等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的稅源清查小組，兩個(gè)月發(fā)現(xiàn)問(wèn)題戶67戶，累計(jì)查補(bǔ)稅款160余萬(wàn)元。
2016年度“五稅”收入入庫(kù)2.74億元，2017年1至10月，“五稅”收入入庫(kù)3.48億元——“六化”措施的實(shí)施，使得濟(jì)陽(yáng)地稅的“五稅”收入顯著增長(zhǎng)，“五稅”逐步成為濟(jì)陽(yáng)地稅全新主力稅種。
“六化”管理措施的實(shí)施，加大了對(duì)拒不申報(bào)或虛假申報(bào)的打擊力度，使納稅人的稅法遵從度明顯提高。截至目前，濟(jì)陽(yáng)共清理核查97戶企業(yè)，入庫(kù)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅及滯納金789萬(wàn)元，其他各項(xiàng)稅款及滯納金2721萬(wàn)元。
“六化”管理措施的實(shí)施，更釋放出了“稅收助力企業(yè)發(fā)展”的政策紅利。2017年1至10月，濟(jì)陽(yáng)共減免物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅192萬(wàn)元，成為對(duì)區(qū)域性物流中心建設(shè)的有力助推。
