“來辦營業(yè)執(zhí)照之前跟朋友取過經(jīng)，說是要核名、遞交材料、蓋章、領取，前前后后得跑好幾趟，但今天工作人員告訴我只要跑一趟就能在家等著營業(yè)執(zhí)照發(fā)放，真是太省心了！”11月21日，前來槐蔭區(qū)政務服務大廳辦理營業(yè)執(zhí)照的鄭女士為高效辦理的便利點贊。
今年，槐蔭區(qū)深入推進“放管服”改革，將行政審批“最多跑一次”納入全區(qū)一把手工程，公布“零跑腿”事項109項，“最多跑一次”事項89項，破除服務基層群眾“最后一公里”障礙。在眾多的審批部門中，區(qū)市場監(jiān)督管理局的審批量占到了全區(qū)的62%，可以說這里的“放管服”改革是全區(qū)的縮影。而一張營業(yè)執(zhí)照的辦理需要進行咨詢、核名、申報、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)，是最具代表性的行政審批事項。一斑窺全豹，讓我們從一張營業(yè)執(zhí)照辦理的變化了解槐蔭的“放管服”改革。
11月13日，在剛剛投入使用的槐蔭區(qū)政務服務中心內(nèi)，區(qū)市場監(jiān)管局服務窗口正式開放辦理業(yè)務。在保留窗口原本審批業(yè)務的同時，轄區(qū)十個街道市場監(jiān)管所的審批業(yè)務也集中于此，200多名前來辦理業(yè)務的市民在窗口前排起了長隊。當天，大家全部順利辦完了相關審批。這樣的高效，得益于槐蔭區(qū)市場監(jiān)管局的一場“放管服”大改革，傳統(tǒng)的“面對面”服務轉變?yōu)?ldquo;鍵對鍵”服務，“全程網(wǎng)辦”的規(guī)范化服務實現(xiàn)了“網(wǎng)上多跑路，網(wǎng)下跑一次”。
想要辦理營業(yè)執(zhí)照，首先需要了解具體流程，咨詢是繞不過去的坎。雖然相關內(nèi)容在官網(wǎng)上清晰可查，但不少市民卻更信任由工作人員親自告知的方式。為此，區(qū)市場監(jiān)管局在窗口前臺設立“實時咨詢辦公室”，將咨詢電話增加到4部，3部用于業(yè)務咨詢，1部用于網(wǎng)絡平臺使用技術服務咨詢，目前日受理咨詢量提高到300人次左右，做到電話一打就通，提高審批材料的準確性、完整性。
核準擬設立企業(yè)使用的名稱，是注冊登記的重要環(huán)節(jié)。由于名稱資源越來越稀缺，盡管不少市民在辦理營業(yè)執(zhí)照的過程中準備了多個名稱，但經(jīng)常全部無法使用，僅僅是核名這一項流程就要跑好多次。網(wǎng)上核名辦公室的設立將這項業(yè)務從線下搬到線上，4個服務臺席集中核對日均210多個提交的企業(yè)名稱信息，日受理，日辦結，市民再也不用因為核名重復跑腿。
名稱通過后，需要進入提交相關法定登記文書階段，在這個環(huán)節(jié)，辦理人經(jīng)常會因為文書填寫不規(guī)范造成重復跑腿。為此，區(qū)市場監(jiān)管局實施企業(yè)提交登記文書“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核”，設立了“網(wǎng)上申報受理核準辦公室”，6個網(wǎng)上審核服務臺席集中受理審核日均120多個企業(yè)提交的1500多份登記文書，同樣做到了日受理，日辦結。
隨著審核的通過，注冊登記的辦理已接近尾聲，但辦理人卻仍未露面，全部程序均通過電話、網(wǎng)絡完成。此時，辦理人只需到現(xiàn)場提交書式材料確認就可等待營業(yè)執(zhí)照的下發(fā)。而營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放可選擇郵寄的方式，EMS快遞人員每天下班前都會前往政務服務中心取件，當天上午簽字確認，第二天就可以收到營業(yè)執(zhí)照，真正實現(xiàn)了“最多跑一次”。
然而，注冊登記辦理實現(xiàn)“最多跑一次”并不是終點，而是新的起點。經(jīng)過1年的探索和試運行，區(qū)市場監(jiān)管局與區(qū)建設銀行、農(nóng)業(yè)銀行合作，利用銀行U盾，實現(xiàn)對登記行為人進行電子簽名身份認證，取代了辦理人現(xiàn)場提交書式材料環(huán)節(jié)，注冊登記實現(xiàn)了“零跑腿”。9月20日，濟南智澤方舟網(wǎng)絡科技有限公司正式取得了槐蔭區(qū)第一張電子營業(yè)執(zhí)照，標志著全程電子化改革工作步入全面推廣使用階段。
推行營業(yè)執(zhí)照辦理“最多跑一次”，只是區(qū)市場監(jiān)管局“放管服”改革的冰山一角。通過全面推行注冊資本實繳改認繳、企業(yè)年檢改年報、“先證后照”改“先照后證”、簡易登記“一人審核”、簡化經(jīng)營場所登記手續(xù)、“五證合一，一照一碼”等一系列便利化改革，營造寬松平等的市場準入環(huán)境；自2015年起，在10個區(qū)（縣、市）中率先全面取消組織機構代碼證收費，年免收行政事業(yè)性收費35萬，槐蔭區(qū)市場監(jiān)管局注冊登記窗口成為全市同類窗口中第一個實現(xiàn)“零收費”的行政審批窗口。目前,全區(qū)市場主體累計58242戶，今年新登記各類市場主體9936戶，分別同比增長18.59%和18.03%，在總量、增量上實現(xiàn)了雙增長。
