省十二屆人大五次會(huì)議審查通過的《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),是我省“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖,是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。在省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上,省發(fā)展改革委副主任關(guān)兆泉作了關(guān)于山東省“十三五”規(guī)劃《綱要》實(shí)施中期評(píng)估情況的報(bào)告。報(bào)告提出,“十三五”規(guī)劃《綱要》各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn),取得重要階段性成果。
加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迸發(fā)新活力
高質(zhì)量發(fā)展開局良好,綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。2017年,全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到72678.2億元,“十三五”前兩年年均增長(zhǎng)7.5%,符合《綱要》確定的預(yù)期目標(biāo)。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10790美元,居全國(guó)第8位。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8.9%,高于全國(guó)平均水平1.3個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10.1%,穩(wěn)居全國(guó)第2位。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7.5%,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8.0%和8.1%,發(fā)展的平衡性、包容性進(jìn)一步增強(qiáng)。
加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得新突破。加快完善新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換規(guī)劃政策體系和“10+3”工作推進(jìn)機(jī)制,設(shè)立“四新四化”重大項(xiàng)目庫(kù)和6000億元投資基金,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有力有序有效展開。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變,2017年達(dá)到6.7:45.3:48,服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到56.4%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到35%,比2015年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迸發(fā)新活力。加快創(chuàng)新型省份建設(shè),全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.41%,區(qū)域創(chuàng)新綜合能力居全國(guó)第6位。青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落戶山東,各類國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)257個(gè),居全國(guó)首位。主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受高等教育比例達(dá)到15.3%,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境更加完善。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
重塑合作發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,轉(zhuǎn)型發(fā)展增添新動(dòng)力。十八屆三中全會(huì)以來,省委深改組確定的重點(diǎn)改革任務(wù)累計(jì)完成1192項(xiàng)。全面啟動(dòng)“一次辦好”改革,省級(jí)企業(yè)投資審批事項(xiàng)減少50%,公布“零跑腿”“只跑一次”事項(xiàng)清單3.6萬(wàn)項(xiàng)。制定推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革、支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展兩個(gè)“10條”意見,省屬企業(yè)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)66%,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50.8%。省市縣三級(jí)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系逐步健全,全面完成農(nóng)信社銀行化改革。
實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,重塑合作發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。成功舉辦上合組織青島峰會(huì),高水平舉辦外交部山東全球推介活動(dòng)、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際峰會(huì)、首屆儒商大會(huì)。兩年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資分別年均增長(zhǎng)9.2%和9.4%。不斷深化與“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域合作,兩年累計(jì)實(shí)際對(duì)外投資1239.8億元。
堅(jiān)持以人民為中心
協(xié)調(diào)發(fā)展綠色發(fā)展步伐加快
加強(qiáng)區(qū)域城鄉(xiāng)陸海統(tǒng)籌,構(gòu)筑融合發(fā)展新格局。編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.58%。海洋經(jīng)濟(jì)繼續(xù)引領(lǐng)全國(guó),海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1.48萬(wàn)億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到20.4%。綜合交通體系日益完善,石濟(jì)客專山東段、龍煙鐵路等重大項(xiàng)目建成使用,濟(jì)青高鐵、魯南高鐵等工程順利實(shí)施。
堅(jiān)定踐行綠色發(fā)展理念,展現(xiàn)生態(tài)山東新形象。加強(qiáng)中央環(huán)保督察反饋問題整改和省級(jí)專項(xiàng)督查,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。PM2.5、PM10平均濃度分別比2015年下降25%和19.1%,化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降8.7%和10.3%。2017年凈壓減煤炭消費(fèi)量2774.5萬(wàn)噸,單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度完成規(guī)劃目標(biāo)的68%以上。
堅(jiān)持以人民為中心,民生建設(shè)取得新成效。曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。農(nóng)村“全面改薄”、解決城鎮(zhèn)“大班額”等惠民工程深入實(shí)施,新的齊魯工業(yè)大學(xué)整合成立。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省獲批建設(shè),職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。脫貧攻堅(jiān)高效推進(jìn),兩年累計(jì)減少農(nóng)村貧困人口234.4萬(wàn)人,省標(biāo)以下貧困人口僅剩17.2萬(wàn)人,黃河灘區(qū)居民脫貧遷建進(jìn)度遠(yuǎn)超預(yù)期。
著力從六個(gè)方面聚焦發(fā)力
實(shí)施好規(guī)劃《綱要》
“初步預(yù)判,全面建成小康社會(huì)這一核心任務(wù)能夠順利實(shí)現(xiàn),符合總書記對(duì)我省‘兩個(gè)走在前列’的總體要求。”關(guān)兆泉說,我省“十三五”規(guī)劃《綱要》提出,要提前實(shí)現(xiàn)到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。初步匡算,我省后三年地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)居民人均收入和農(nóng)民人均收入分別年均增長(zhǎng)3.4%、6.5%和2.9%以上,即可實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”。如果按提前一年實(shí)現(xiàn)翻番測(cè)算,2018-2019年分別只需年均增長(zhǎng)5.1%、10%和4.4%。同時(shí),《綱要》確定的32項(xiàng)主要指標(biāo)中,23項(xiàng)實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半、任務(wù)過半,占主要指標(biāo)總數(shù)的72%,主要集中在社會(huì)民生、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域。部分指標(biāo)接近甚至超額完成2020年目標(biāo)。
報(bào)告明確,實(shí)施好規(guī)劃《綱要》,必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),把認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神作為重大政治任務(wù),牢固樹立新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。我省將著力從六個(gè)方面聚焦發(fā)力:一是擴(kuò)大有效投資促進(jìn)消費(fèi)升級(jí),努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是建設(shè)改革強(qiáng)省打造開放高地,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。四是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)創(chuàng)樹標(biāo)桿,打造國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施典范。五是提高站位補(bǔ)短扶弱,堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。六是以人為本惠民便民,持續(xù)增進(jìn)民生福祉。
