日前，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）對外發(fā)布，這是我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個五年規(guī)劃。國務院新聞辦公室29日舉行新聞發(fā)布會，邀請國家發(fā)改委副主任張勇、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮介紹《規(guī)劃》的有關(guān)情況，并回答記者提問。
張勇介紹，《規(guī)劃》明確了今后五年的重點任務，提出了22項具體指標，其中約束性指標3項、預期性指標19項，首次建立了鄉(xiāng)村振興指標體系。同時，《規(guī)劃》明確了82項重大工程、計劃和任務，并對到本世紀中葉的鄉(xiāng)村振興目標，分兩個階段作了遠景謀劃。
我國農(nóng)村的情況千差萬別，不同的鄉(xiāng)村振興路徑也不盡相同，《規(guī)劃》如何兼顧各地差異？
張勇表示，《規(guī)劃》對不同的農(nóng)村地區(qū)提出區(qū)別對待，根據(jù)發(fā)展階段的不同、實際情況的不同、差異的客觀存在進行區(qū)別處理。首先，將現(xiàn)有鄉(xiāng)村分集聚提升類、城郊融合類、特色保護類和搬遷撤并類，分別明確了鄉(xiāng)村振興的原則、方向、目標和任務。其次，堅持梯次推進鄉(xiāng)村振興。東部沿海發(fā)達地區(qū)和集體經(jīng)濟實力強的鄉(xiāng)村，到2022年要率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，起到示范帶動作用；其他大部分村莊，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的時點為2035年；貧困地區(qū)的時點為2050年。第三，聚焦階段任務。在2020年前，和東部沿海地區(qū)不一樣，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興最優(yōu)先、最重要的任務是打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。最后，把握好節(jié)奏、力度，穩(wěn)中求進。
“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興第一場硬仗就是農(nóng)村人居環(huán)境整治。”余欣榮說，目前全國還有近1/4的村生活垃圾沒有得到收集和處理，80%的村莊生活污水沒有得到處理，約1/3的行政村村內(nèi)道路沒有實現(xiàn)硬化，行路難、如廁難、環(huán)境臟、村容村貌差、基本公共服務落后等問題還比較突出。
對此，《規(guī)劃》提出以建設(shè)美麗宜居村莊為導向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動；制定了農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、廁所革命、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村水環(huán)境治理和宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等六個重大行動。
改善和保障農(nóng)村民生也是提升農(nóng)民幸福感、安全感的重要內(nèi)容?！兑?guī)劃》主要做了3方面的安排：一是進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷持續(xù)加大投入，改善農(nóng)村的交通、物流、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施條件。二是進一步加快提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量。三是進一步增加農(nóng)村公共服務有效供給，將公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老服務等資源不斷向農(nóng)村傾斜，不斷縮小城鄉(xiāng)之間的差距。
“黨的十八大以來，我國糧食生產(chǎn)連續(xù)五年都超過1.2萬億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過了20萬億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)年營業(yè)收入在7000億元以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)年營收在2000億元以上，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很大成績。”余欣榮說，但同時鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還存在著小、散、雜等問題，大而不強、產(chǎn)品多而不優(yōu)、品牌雜而不亮。因此，《規(guī)劃》提出了28項重大工程、重大計劃和重大行動。
一是要堅定不移地夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，牢固樹立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)意識，扎實推進“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)的國際競爭能力，不斷增加農(nóng)民收入。
二是推進質(zhì)量興農(nóng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在加快編制《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃》，啟動實施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八大行動，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)標準體系，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷創(chuàng)新符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新組織形式，進一步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系。
三是抓好產(chǎn)業(yè)融合，繼續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
四是抓好特色產(chǎn)業(yè)，尤其是要推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展。
