中國開展對非合作的方式不同于西方。中國對非洲的支持,大量體現(xiàn)于授人以漁、優(yōu)勢互補、互利共贏的合作項目。中非合作為非洲帶來了不同的發(fā)展選項,增強了非洲國家探索適合本國國情發(fā)展道路的自主性。有南非學(xué)者指出,非洲的發(fā)展和中國在非洲投資貿(mào)易活動的開展呈現(xiàn)出一種緊密的正相關(guān)和共生共榮關(guān)系。西方媒體指出,與殖民者先前修建的基礎(chǔ)設(shè)施人為隔離非洲、只為自己服務(wù)不同,中國在非洲的鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施正將地區(qū)國家緊密聯(lián)系起來,為整個大陸的發(fā)展服務(wù)。英國《金融時報》亞洲版主編戴維·皮林坦承,中非關(guān)系正在改變這片被很多西方國家?guī)缀醴艞壍拇箨憽?/div>
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中非合作論壇,腳踏實地18年,高舉南南合作旗幟,與時俱進、開拓創(chuàng)新,助中非關(guān)系始終保持旺盛生命力。無數(shù)手牽手、心連心的中非合作故事由此產(chǎn)生,彰顯著昂揚的奮斗精神,匯聚成約3000萬平方公里的非洲大陸蓬勃發(fā)展的生動畫卷。
誠如習(xí)近平主席所指出:“半個多世紀以來,在中非關(guān)系發(fā)展的每一個關(guān)鍵時期,我們雙方都能登高望遠,找到中非合作新的契合點和增長點,推動中非關(guān)系實現(xiàn)新的跨越。”2015年舉行的中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會就帶來了一次大跨越——中方提出的中非“十大合作計劃”涵蓋工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、綠色發(fā)展、貿(mào)易和投資便利化、減貧惠民、公共衛(wèi)生、人文、和平與安全等方面。幾內(nèi)亞總統(tǒng)孔戴認為,中非“十大合作計劃”與非洲想要做的事情是完全契合的,將改變非洲;烏干達總統(tǒng)穆塞韋尼認為,中非“十大合作計劃”為烏實現(xiàn)國家轉(zhuǎn)型和中長期發(fā)展提供了新機遇;塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒對中非“十大合作計劃”落實行動非常滿意……
初步統(tǒng)計,中非“十大合作計劃”實施以來,中國企業(yè)在非洲已建成和在建的項目,將幫助非洲新增約3萬公里的公路里程、每年8500萬噸的港口吞吐能力、每日超過900萬噸的清潔用水處理能力、近2萬兆瓦的發(fā)電能力和3萬多公里的輸變電線路,為非洲國家創(chuàng)造近90萬個就業(yè)崗位。中國為非洲國家提供2萬多個政府獎學(xué)金名額和1700多個學(xué)歷學(xué)位教育名額。
“真正的友誼總是預(yù)見對方的需要,而不是宣布自己需要什么。”當前,非洲積極推進工業(yè)化,謀求自主可持續(xù)發(fā)展,快速發(fā)展勢頭銳不可當,中非合作也呈現(xiàn)出新時代氣息。中國把符合非洲發(fā)展需求的裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)更多引入非洲,在更高層次、更廣范圍體現(xiàn)了中非關(guān)系平等互利的本質(zhì)。如今,中非合作項目正在從政府主導(dǎo)向市場運作轉(zhuǎn)型、從商品貿(mào)易向產(chǎn)能合作升級、從工程承包向投資運營邁進,發(fā)揮的經(jīng)濟社會效益不斷倍增。
共建“一帶一路”,對接發(fā)展戰(zhàn)略,正成為中非合作的新亮點。2017年赴華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇的肯尼亞總統(tǒng)烏胡魯·肯雅塔說, “一帶一路”倡議倡導(dǎo)的互聯(lián)互通有助于非洲推動地區(qū)一體化進程,實現(xiàn)中非合作共贏。由中國企業(yè)承建的蒙內(nèi)鐵路,是肯尼亞122年來第一條新建鐵路,也是“一帶一路”建設(shè)重要早期收獲,承載著肯尼亞人民發(fā)展繁榮的夢想??涎潘诿蓛?nèi)鐵路通車儀式上說:“我們將掀開新的一頁,書寫未來100年肯尼亞的歷史。”
“一帶一路”倡議贏得非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人的廣泛贊譽。埃塞俄比亞總統(tǒng)穆拉圖指出,這一倡議開辟了世界各國合作共贏、共同發(fā)展的新路徑,埃塞備受鼓舞并將積極參與,感謝中方近年來幫助埃塞在推進工業(yè)化進程中取得顯著成就。剛果(布)總統(tǒng)薩蘇表示,“一帶一路”倡議與非盟《2063年議程》、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程高度契合,“一帶一路”對全世界來說都非常重要,非洲因此能夠更好地融入全球經(jīng)濟。中國已同10多個非洲國家簽署“一帶一路”合作協(xié)議,并正在同20多個非洲國家開展商簽工作,非洲國家參與“一帶一路”建設(shè)的熱潮已經(jīng)到來。
“朋友你定要去,去乘那火車翱翔。滾滾向前的車輪,便是我們的翅膀。我的家鄉(xiāng),有了騰飛的力量……”一曲動聽的《蒙內(nèi)之歌》,唱出對美好生活的熱愛,對美好未來的憧憬。這不正是中非關(guān)系最大的“義”的現(xiàn)實注腳嗎?
(四)
中國和非洲,世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)展中國家最集中的大陸。從歷史方位和國際格局看,更能讀懂中非合作的世界意義。
當今世界正面臨百年未有之大變局。一方面,世界多極化進一步發(fā)展,新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起成為不可阻擋的歷史潮流。另一方面,單邊主義和保護主義不斷抬頭,多邊體制受到?jīng)_擊,世界不穩(wěn)定性和不確定性增加。要合作還是對立,要開放還是封閉,要互利共贏還是以鄰為壑?世界站在又一個十字路口上。
“無論國際形勢如何變化,中國致力于同非洲實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展的決心堅定不移,中國對非洲和平與發(fā)展事業(yè)的支持堅定不移。”習(xí)近平主席的話,展現(xiàn)出中國加強與非洲國家團結(jié)合作的歷史擔當。中國對非合作的具體實踐,則在全球?qū)Ψ呛献魃习l(fā)揮了引領(lǐng)作用。
中非合作的成果,促使國際社會更加重視非洲。在聯(lián)合國、二十國集團、金磚國家合作機制等多邊舞臺,中國一直為增加非洲國家在全球治理中的代表性和發(fā)言權(quán)鼓與呼。2015年在聯(lián)合國維和峰會上,中方宣布今后5年支持非洲常備軍和危機應(yīng)對快速反應(yīng)部隊建設(shè)的具體措施。2016年在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會上,中方推動發(fā)起《二十國集團支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議》,為非洲國家走上工業(yè)化發(fā)展道路注入新動力。
中非合作的成果,讓世界日益認識到中國所秉持的真實親誠政策理念和正確義利觀意義重大。“非洲的事情應(yīng)該由非洲人民自主決定,非洲的發(fā)展道路也應(yīng)該由非洲人民自主選擇”“對非合作要遵循‘非洲提出、非洲同意、非洲主導(dǎo)’原則,同非洲自身發(fā)展規(guī)劃對接起來”,這是相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系在對非關(guān)系中的具體實踐。
中非合作的成果,證明中國主動以開放態(tài)度開展合作能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展的愿景。在經(jīng)濟全球化時代,唯有堅持開放合作,才能凝聚起更大的發(fā)展動能。中方強調(diào),中非經(jīng)貿(mào)合作是開放的合作,歡迎其他國家的企業(yè)在互利共贏基礎(chǔ)上,加入到中非合作中來。在與其他國家發(fā)展關(guān)系時,中國也一再表示,歡迎一起開展在非洲等第三方市場的合作。就中國的這種獨特引領(lǐng)作用,尼日利亞《先鋒報》曾寫道:“與西方不同,中國不稱霸,沒有加入‘地盤戰(zhàn)’”“中國人告訴我們,蠟燭不會因點燃其他蠟燭而失去亮度,而是讓世界變得更加光明。”
世界共同矚目,隨著中非合作不斷深化,非洲國家能夠日益有效參與國際產(chǎn)業(yè)分工,共享經(jīng)濟全球化紅利,有利于引領(lǐng)經(jīng)濟全球化發(fā)展方向,讓世界經(jīng)濟更加平衡,充分釋放全球發(fā)展的潛力和活力。正如聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心非洲部主任埃德蒙德·穆卡拉所說,“中非合作是當下和世界未來發(fā)展的一個重要因素,這個因素支持了世界經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展”。
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北京首都國際機場搭起迎賓的花壇,天安門廣場披上節(jié)日的盛裝,長安街兩側(cè)掛起“共敘友誼、共商合作”“共促發(fā)展、共創(chuàng)繁榮”的道旗,中非合作論壇會徽“合抱之手”成為北京大街小巷的亮麗風(fēng)景。
“我期待同非方領(lǐng)導(dǎo)人在北京共襄盛舉,共商中非合作發(fā)展大計,為增進中非人民福祉、促進世界和平與發(fā)展貢獻力量。”習(xí)近平主席在致電祝賀非盟第三十一屆首腦會議召開時向非洲各國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出誠摯邀請。
2018年中非合作論壇北京峰會,將是今年中國舉辦的規(guī)模最大、外國領(lǐng)導(dǎo)人出席最多的一場主場外交活動。隨著北京峰會的腳步日益臨近,世界的關(guān)注、非洲的期待正在不斷上升。
非盟輪值主席、盧旺達總統(tǒng)卡加梅表示,中非合作論壇北京峰會將促進非洲發(fā)展,密切非中在國際和地區(qū)事務(wù)中溝通協(xié)調(diào),堅定維護廣大發(fā)展中國家共同利益。人們看到,不久前舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人約翰內(nèi)斯堡會晤已為北京峰會預(yù)熱。在其間舉行的“金磚+”領(lǐng)導(dǎo)人對話會上,許多非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人表達了對北京峰會的期待之情,道出“非洲大陸正在集中精力致力于自身發(fā)展振興,這次峰會正當其時”的心聲。中非合作論壇非方共同主席國南非總統(tǒng)拉馬福薩表示:“我們將在北京再度相聚,我們期待著去北京同習(xí)主席會面。”
2018年中非合作論壇北京峰會,寄托著中非人民的共同心愿。這是一種情感,盼望中非傳統(tǒng)友誼不斷延續(xù),新的友好佳話即將書寫。這是一種信念,約翰內(nèi)斯堡峰會以來中非合作步入快車道,過往的成功提升了共迎未來的信心。這還是一種期待,中非關(guān)系走到了新的歷史方位,雙方合作的空間更加寬廣。
“如果你想走得遠,就得結(jié)伴而行。”這句非洲諺語深刻詮釋了合作的真諦與價值,在當前國際環(huán)境下更加閃耀智慧的光芒。中國外交同樣秉持“結(jié)伴而行”的真誠。有目共睹,今年以來,中拉、中阿、中非三大論壇相繼舉辦會議,中國實現(xiàn)對發(fā)展中國家重要集體對話機制的全覆蓋,中國同發(fā)展中國家之間加強團結(jié)合作不斷書寫新篇章。
潮平兩岸闊,風(fēng)正一帆懸。2018年中非合作論壇北京峰會將見證,中非傳統(tǒng)友誼深化,全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系邁上新臺階。這是攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運共同體的新起點、新征程。
編輯:高昊