各縣域優(yōu)選確定1至2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持各類涉農(nóng)資金向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聚焦，重點(diǎn)推動100個(gè)特色小鎮(zhèn)的旅游功能開發(fā)建設(shè)……7月20日，記者從山東省政府新聞辦新聞發(fā)布會上獲悉，山東日前出臺《全省加快縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》，針對縣域經(jīng)濟(jì)面臨的問題給出一系列套餐式實(shí)招。
各縣域優(yōu)選確定1至2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
《意見》提出，各縣域優(yōu)選確定1至2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級行動。鼓勵縣域利用資源稟賦優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，支持具有產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游等基礎(chǔ)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、主業(yè)突出、宜居宜業(yè)宜游的特色小鎮(zhèn)。支持縣域品牌高端化，提出支持縣域充分發(fā)揮各方面優(yōu)勢，開展品牌示范區(qū)等創(chuàng)建和認(rèn)定。
針對當(dāng)前創(chuàng)業(yè)成本高、研發(fā)投入不足等問題，在縣域科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、創(chuàng)新券補(bǔ)助等方面，我省還提出了可行的獎補(bǔ)政策。同時(shí)，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，提出了遴選一批屬國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域范圍、符合新舊動能轉(zhuǎn)換政策要求的縣域企業(yè)，對標(biāo)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開展精準(zhǔn)輔導(dǎo)和政策服務(wù)，推動其盡快成長為高新技術(shù)企業(yè)。
此外，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，我省鼓勵有條件的縣（市）創(chuàng)建國家級和省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園；實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升工程，支持縣級政府將各級各類涉農(nóng)資金向鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聚集聚焦；鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)推動100個(gè)特色小鎮(zhèn)的旅游功能開發(fā)建設(shè)，積極推動建設(shè)鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地。
為縣域中小企業(yè)化解融資難題
針對縣域中小企業(yè)融資難問題，我省將加快完善縣域金融組織體系，鼓勵市級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對資本金偏低、功能偏弱的縣域融資擔(dān)保公司進(jìn)行統(tǒng)籌整合，全面增強(qiáng)縣域融資擔(dān)保能力等。
針對當(dāng)前仍有不少縣域處于“吃飯財(cái)政”水平的狀況，我省將探索建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域平衡的現(xiàn)代財(cái)政制度；建立對基層轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長機(jī)制和縣鄉(xiāng)基本支出分級保障機(jī)制；健全完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步加大對國家級重點(diǎn)生態(tài)縣和省級重要飲用水水源地的財(cái)力補(bǔ)助。
政績優(yōu)異可提拔擔(dān)任上一級黨政正職
在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，我省提出，允許縣（市、區(qū)）在規(guī)定限額內(nèi)因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)和配置職能，加大黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公力度。同時(shí)，開展土地征收制度和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)等；除法律法規(guī)規(guī)章等明確規(guī)定必須由設(shè)區(qū)市及以上行使的行政許可事項(xiàng)外，其他原則上均下放到縣級，進(jìn)一步擴(kuò)大縣域自主權(quán)；鼓勵縣域積極對接京津冀等地區(qū)。
我省對各市及118個(gè)縣域發(fā)展進(jìn)行年度綜合評價(jià)。對綜合評價(jià)表現(xiàn)優(yōu)秀或跨越發(fā)展成績突出的市、縣（市、區(qū)）給予通報(bào)表揚(yáng)?？h域黨政主要負(fù)責(zé)人政績優(yōu)異、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)模谠u先樹優(yōu)、選拔任用時(shí)優(yōu)先考慮。政績突出、特別優(yōu)秀的，可直接提拔擔(dān)任上一級黨政正職。
對“頂尖人才”加大購房補(bǔ)貼力度
針對建設(shè)用地緊缺問題，我省提出，設(shè)區(qū)市人民政府確保建設(shè)用地年度指標(biāo)及時(shí)、足額落實(shí)到縣域；標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后，在不改變土地用途的前提下，可對標(biāo)準(zhǔn)廠房、國有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓，以解決中小微企業(yè)落地難問題。
我省還借鑒浙江“畝產(chǎn)效益”做法，提出探索建立以單位土地面積實(shí)際產(chǎn)出效益等為主要內(nèi)容的評價(jià)機(jī)制；為促進(jìn)土地資源優(yōu)勢互補(bǔ)，提出支持縣域“飛地園區(qū)”建設(shè)，探索跨地區(qū)利益分享機(jī)制。
在人才智力支撐方面，我省將加大科技副職選派力度，適當(dāng)增加財(cái)政困難縣科技副職人數(shù)；加大對省扶貧開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域和欠發(fā)達(dá)縣域人才支持力度，選拔一批科技、教育、文化、衛(wèi)生健康人才深入縣鄉(xiāng)村服務(wù)；對縣域新引進(jìn)的國內(nèi)外頂尖人才、國家級和省級領(lǐng)軍人才，當(dāng)?shù)卣m當(dāng)加大購房補(bǔ)貼力度；落實(shí)推動鄉(xiāng)村人才振興工作方案，實(shí)施“村村都有好青年”選培計(jì)劃，鼓勵各行各業(yè)優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
