7月13日，財(cái)政部舉行新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了上半年全國(guó)財(cái)政收支情況。最新數(shù)據(jù)顯示：上半年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入104331億元，同比增長(zhǎng)10.6%。其中，中央一般公共預(yù)算收入49890億元，同比增長(zhǎng)13.7%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入54441億元，同比增長(zhǎng)8%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入91629億元，同比增長(zhǎng)14.4%；非稅收入12702億元，同比下降10.8%。
今年上半年，財(cái)政收入運(yùn)行有哪些突出特點(diǎn)？減稅降費(fèi)實(shí)施進(jìn)展情況如何？重點(diǎn)領(lǐng)域的支出是否得到了保障？針對(duì)社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，帶動(dòng)主要稅種較快增長(zhǎng)
財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人婁洪介紹，上半年財(cái)政收入運(yùn)行主要有以下特點(diǎn)：
從稅收收入看，與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的主要稅種均保持較快增長(zhǎng)。比如，工商業(yè)增值稅、改征增值稅同比分別增長(zhǎng)15.5%、18.3%，合計(jì)拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅5.1個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅同比分別增長(zhǎng)12.8%、20.3%，合計(jì)拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅4.4個(gè)百分點(diǎn)。此外，受一般貿(mào)易進(jìn)口保持較快增長(zhǎng)等帶動(dòng)，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增長(zhǎng)8.9%，拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅0.9個(gè)百分點(diǎn)。
“以上主要稅種占全國(guó)財(cái)政增收總額的96.7%，共計(jì)拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅10.4個(gè)百分點(diǎn)，反映出今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”婁洪表示。
從稅收結(jié)構(gòu)看，二三產(chǎn)業(yè)總體保持協(xié)調(diào)較快增長(zhǎng)。全國(guó)稅收收入中，第二產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)15.5%，第三產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)13.2%，多數(shù)行業(yè)稅收保持較快增長(zhǎng)。
受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，新動(dòng)能快速發(fā)展等帶動(dòng)，通用設(shè)備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長(zhǎng)11.8%、13.1%、17.2%；受消費(fèi)市場(chǎng)總體活躍，消費(fèi)升級(jí)需求旺盛等帶動(dòng)，煙草制品業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)稅收同比分別增長(zhǎng)21.2%、18.3%、19.4%、16%；受部分地區(qū)房地產(chǎn)投資交易相對(duì)活躍等帶動(dòng)，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收分別增長(zhǎng)15.5%、22.3%。
從非稅收入看，全國(guó)非稅收入同比下降10.8%，延續(xù)去年5月份以來(lái)的下降態(tài)勢(shì)，主要受進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)降費(fèi)措施等影響，同時(shí)也與部分地區(qū)清理規(guī)范非稅收入等有關(guān)。相應(yīng)地，1—6月全國(guó)稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到87.8%，比去年全年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，反映出財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。
“綜合來(lái)看，上半年全國(guó)財(cái)政收支運(yùn)行情況良好，財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好為財(cái)政增收提供了基本面支撐，工業(yè)品價(jià)格處于較高水平為財(cái)政增收發(fā)揮了助推作用，新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等為財(cái)政增收拓寬了稅源基礎(chǔ)。”婁洪說(shuō)。
減稅降費(fèi)緊鑼密鼓，多項(xiàng)政策措施出臺(tái)
今年《政府工作報(bào)告》提出了減稅降費(fèi)超萬(wàn)億目標(biāo)，目前實(shí)施進(jìn)展情況如何？
“減稅降費(fèi)接連發(fā)力，政策密集出臺(tái)，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低企業(yè)成本、激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。”財(cái)政部稅政司副巡視員袁海堯介紹。
減稅方面，主要包括深化增值稅改革，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，降低企業(yè)成本、支持?jǐn)U大開(kāi)放等。比如，降低增值稅稅率水平，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)；取消企業(yè)委托境外研發(fā)費(fèi)用不得加計(jì)扣除限制，延長(zhǎng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限，將創(chuàng)業(yè)投資和天使投資有關(guān)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)。科技人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，可享個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。此外，降低了抗癌藥品進(jìn)口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)增值稅。
“5月1日起，制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)增值稅稅率下調(diào)，減稅效應(yīng)正在顯現(xiàn)。6月份，國(guó)內(nèi)增值稅由前5個(gè)月的兩位數(shù)增長(zhǎng)回落至5.3%，主要就是政策影響的結(jié)果。”婁洪說(shuō)。
降費(fèi)方面，一是清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)，二是降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)。包括停征揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)，停征專(zhuān)利登記費(fèi)等收費(fèi)。進(jìn)一步降低重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，降低殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限。
“另外，個(gè)人所得稅法修正案（草案）已經(jīng)提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，正在公開(kāi)征求意見(jiàn)；提高符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，我們正在抓緊起草政策文件。” 袁海堯說(shuō)。
財(cái)政聚力增效，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有效保障
上半年，財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，全國(guó)一般公共預(yù)算支出111592億元，同比增長(zhǎng)7.84%。預(yù)算支出進(jìn)度進(jìn)一步加快，全國(guó)一般公共預(yù)算支出已完成預(yù)算的53.2%，比序時(shí)進(jìn)度快3.2個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)陳新華介紹，預(yù)算執(zhí)行速度快效果好，有力地支持了保障和改善民生，國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，以及重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利推進(jìn)。
支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。上半年，全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)扶貧支出1760億元，同比增長(zhǎng)39.7%。
支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。上半年，全國(guó)節(jié)能環(huán)保支出2627億元，同比增長(zhǎng)16.3%。其中，污染防治支出846億元，同比增長(zhǎng)19.5%，支持解決突出環(huán)境問(wèn)題，加快大氣、水、土壤污染防治。
支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。上半年，全國(guó)教育支出16400億元，同比增長(zhǎng)6.9%。
落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。上半年，全國(guó)科學(xué)技術(shù)支出3644億元，同比增長(zhǎng)25.4%。其中，應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究支出分別為784億元、278億元，同比增長(zhǎng)62%、12.5%。進(jìn)一步落實(shí)科研項(xiàng)目資金管理改革等政策，加快開(kāi)展面向目標(biāo)與結(jié)果的財(cái)政科技支出績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。上半年，全國(guó)社會(huì)保障和就業(yè)支出16482億元，同比增長(zhǎng)11.3%。其中，財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助、撫恤、特困人員救助供養(yǎng)支出分別為6417億元、455億元、142億元，同比增長(zhǎng)12.7%、10%、11.7%，及時(shí)兌現(xiàn)退休人員的養(yǎng)老金，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的兜底保障。
婁洪分析，下半年，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“放管服”等一系列舉措持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、動(dòng)力穩(wěn)步提升，將繼續(xù)為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供有力支撐。同時(shí)，有一些影響財(cái)政收入增長(zhǎng)的因素，如國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性有所增加，減稅降費(fèi)政策更多在下半年體現(xiàn)等，預(yù)計(jì)下半年財(cái)政收入增速將有所放緩。“但總體上看，財(cái)政收入運(yùn)行將繼續(xù)保持平穩(wěn)，全年收入的預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。”
