在28日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥，民四庭庭長、第一巡回法庭副庭長張勇健，介紹了《關(guān)于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構(gòu)的意見》的政策背景、創(chuàng)新舉措等有關(guān)情況，并答記者提問。
“一帶一路”倡議已得到140多個國家和地區(qū)的積極響應(yīng)，有力推動了世界貿(mào)易和投資的自由化、便利化。“一帶一路”建設(shè)涉及大量的跨國商事活動，隨著倡議的不斷深入，為“一帶一路”建設(shè)營造穩(wěn)定的可預(yù)期的法治營商環(huán)境十分重要。
劉貴祥說，《意見》確立了建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制和機構(gòu)的基本原則、具體方案和組織保障，具有3個鮮明特點：一是堅持共商、共建、共享的原則和理念，國際商事爭端解決機制凸顯了包容、開放的國際化特征；二是堅持當(dāng)事人意思自治原則，選擇什么方式解決商事爭端，由當(dāng)事人意思自治，選擇適用哪國法律由當(dāng)事人意思自治；三是堅持公開公正高效的原則和理念，充分體現(xiàn)便利、低成本。
劉貴祥表示，國際商事爭端量增大，需要更多的機構(gòu)來解決爭端。中國設(shè)立爭端解決機制，主要是為當(dāng)事人快速、便捷地解決糾紛搭建平臺，和目前存在的國際調(diào)解機構(gòu)并行不悖，是這個大家庭中的成員之一；設(shè)立爭端解決機制后，對現(xiàn)有的爭端解決方面的各種機構(gòu)，也是持尊重、支持的態(tài)度。
《意見》要求，最高人民法院在廣東深圳設(shè)立第一國際商事法庭，在陜西西安設(shè)立第二國際商事法庭，受理當(dāng)事人之間的跨境商事糾紛案件。根據(jù)工作安排，國際商事法庭將于6月底前正式掛牌。
“深圳毗鄰港澳，處于開放前沿，是21世紀海上絲綢之路的重要經(jīng)濟支撐點，涉外案件較多；西安位于古代絲綢之路起點，從統(tǒng)計看，從西安向中東歐輻射這方面的經(jīng)濟活動日益增多，相關(guān)案件也在增多。”張勇健說。
劉貴祥介紹，國際商事爭端解決機制，實際上是把調(diào)解、仲裁、訴訟這些多元的糾紛解決方式整合到一個平臺里來，當(dāng)事人有更多選擇。當(dāng)事人可以選擇國際商事法庭訴訟，一裁終局，節(jié)省時間、成本，快速、便捷；可以協(xié)議選擇仲裁機構(gòu)仲裁；也可以選擇調(diào)解，一旦達成調(diào)解協(xié)議，可以根據(jù)當(dāng)事人意愿，由國際商事法庭制作判決書或調(diào)解書。經(jīng)送達，就是最高法生效的判決書或者調(diào)解書。這樣調(diào)解就與國際商事法庭進行了有效銜接。
國際商事法庭引導(dǎo)支持當(dāng)事人采用多元化糾紛解決機制解決糾紛，形成調(diào)解、仲裁與訴訟有機銜接、功能互補的多元糾紛解決機制。我國法院將依法提供財產(chǎn)保全、證據(jù)保全等方面的司法支持。
國際商事法庭主要受理平等商事主體之間在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域產(chǎn)生的爭議，不受理國家與國家之間的投資、貿(mào)易爭端，投資者與東道國之間的國際投資爭端。
如何界定國際商事案件，劉貴祥表示應(yīng)該把握兩個尺度：“一是平等主體之間的民商事糾紛，二是具有涉外因素。如一方當(dāng)事人是外國人、無國籍人，或者外國企業(yè)和組織，法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的法律事實發(fā)生在中華人民共和國域外等，具有這樣涉外因素的商事案件都屬于國際商事案件。”
《意見》規(guī)定，最高人民法院將牽頭組建國際商事專家委員會，包括中國及“一帶一路”沿線國家等國內(nèi)外的專家學(xué)者，來自不同法系、不同國家、不同地區(qū)的專家委員組成國際商事專家委員會，具有廣泛國際性、代表性、中立性和專業(yè)性。
張勇健介紹，所選聘的專家委員可以接受國際商事法庭的委托，主持調(diào)解，就國際商事交易的規(guī)則進行解釋，以及為域外法律的查明和適用提供專家咨詢意見。
