日前,省政府出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),明確實(shí)行民辦教育全鏈條審批,實(shí)現(xiàn)民辦教育相關(guān)審批事項(xiàng)一站式辦結(jié),提高服務(wù)效率；義務(wù)教育民辦學(xué)校納入生均公用經(jīng)費(fèi)保障范疇,學(xué)生納入“兩免一補(bǔ)”；不得對(duì)民辦學(xué)校跨區(qū)域招生設(shè)置障礙；保障學(xué)生合法權(quán)益,落實(shí)民辦學(xué)校教師待遇。
《意見》提出,要加強(qiáng)黨對(duì)民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。做好民辦高校黨委書記選派和管理工作,民辦高校黨委書記兼任政府派駐學(xué)校的督導(dǎo)專員。從2018年起,所在黨組織將民辦高校黨委書記納入抓基層黨建述職評(píng)議考核范圍。把思想政治教育工作納入民辦學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。
《意見》支持各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等方式參與辦學(xué)。鼓勵(lì)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校相互購(gòu)買管理服務(wù)、教學(xué)資源、科研成果。探索舉辦混合所有制職業(yè)院校。鼓勵(lì)營(yíng)利性民辦學(xué)校建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制,通過(guò)多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資。
為建立完善投融資機(jī)制,《意見》指出鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合民辦學(xué)校特點(diǎn)的金融產(chǎn)品。在符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,對(duì)產(chǎn)權(quán)明晰、辦學(xué)規(guī)范、誠(chéng)信度高、償債能力強(qiáng)的民辦學(xué)校,探索利用非教育教學(xué)設(shè)施作抵押,以收費(fèi)權(quán)、未來(lái)經(jīng)營(yíng)收入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款融資。健全學(xué)校退出機(jī)制,捐資舉辦的民辦學(xué)校終止時(shí),清償后剩余財(cái)產(chǎn)統(tǒng)籌用于教育等社會(huì)事業(yè)
我省各地要探索建立多元化的公共財(cái)政資助體系,實(shí)施義務(wù)教育民辦學(xué)校納入生均公用經(jīng)費(fèi)保障范疇,學(xué)生納入“兩免一補(bǔ)”,所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)予以撥付。
落實(shí)用地優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校建設(shè)用地按照科教用地管理。各級(jí)政府要將民辦學(xué)校建設(shè)用地納入供地計(jì)劃,在民辦學(xué)校新建、擴(kuò)建的征地過(guò)程中,統(tǒng)籌安排占補(bǔ)平衡指標(biāo)和年度用地指標(biāo)。
支持依法自主辦學(xué)。社會(huì)聲譽(yù)好、教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)有保障的民辦高職院校,可在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生范圍和年度招生計(jì)劃。支持有條件的民辦本科高校按國(guó)家規(guī)定開展研究生教育。各地不得對(duì)民辦學(xué)?？鐓^(qū)域招生設(shè)置障礙。
保障學(xué)生合法權(quán)益,落實(shí)民辦學(xué)校教師待遇?！兑庖姟分赋?民辦學(xué)校學(xué)生在評(píng)優(yōu)、升學(xué)就業(yè)、社會(huì)優(yōu)待、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面與公辦學(xué)校學(xué)生享有同等權(quán)利,同等享受助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金、困難學(xué)生資助、學(xué)費(fèi)減免等各項(xiàng)國(guó)家和地方資助政策。引導(dǎo)鼓勵(lì)民辦學(xué)校建立不斷提高教師工資和福利待遇的良性機(jī)制,合理確定并適當(dāng)提高人員經(jīng)費(fèi)在學(xué)校支出中的比例。民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評(píng)聘、科研立項(xiàng)、培養(yǎng)培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)外進(jìn)修、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。
