近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，為軍地各級深入推進(jìn)軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作提供了重要遵循。
《指導(dǎo)意見》指出，軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)，是黨中央、中央軍委和習(xí)近平總書記著眼實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、全面建成世界一流軍隊(duì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是深化國防和軍隊(duì)改革的重要內(nèi)容。這項(xiàng)工作自2016年年初開展以來，經(jīng)過各方共同努力，組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制度、軍地聯(lián)動(dòng)、司法保障體系逐步建立完善，項(xiàng)目清理停止成效明顯，人員分流安置順利，善后問題處理平穩(wěn)，保持了部隊(duì)和社會兩個(gè)大局穩(wěn)定。當(dāng)前，軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)工作正處在決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期，部隊(duì)各級、地方各級黨委和政府必須堅(jiān)定信心決心，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，密切軍地配合，聚力攻堅(jiān)克難，確保如期完成軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)這一政治任務(wù)、國家任務(wù)、強(qiáng)軍任務(wù)。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)重大戰(zhàn)略決策意圖，按照軍隊(duì)不經(jīng)營、資產(chǎn)不流失、融合要嚴(yán)格、收支兩條線的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持堅(jiān)決全面、積極穩(wěn)妥、軍民融合，按計(jì)劃分步驟穩(wěn)妥推進(jìn)，到2018年年底前全面停止軍隊(duì)一切有償服務(wù)活動(dòng)，為永葆我軍性質(zhì)宗旨和本色、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力創(chuàng)造有利條件。堅(jiān)決停止一切以營利為目的、偏離部隊(duì)主責(zé)主業(yè)、單純?yōu)樯鐣峁┓?wù)的項(xiàng)目。開展有償服務(wù)的項(xiàng)目，合同協(xié)議已到期的應(yīng)予終止，不得續(xù)簽，全部收回軍隊(duì)資產(chǎn)；合同協(xié)議未到期的，通過協(xié)商或司法程序能夠終止的項(xiàng)目，應(yīng)提前解除合同協(xié)議，確需補(bǔ)償?shù)模凑諊曳梢?guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
《指導(dǎo)意見》明確，對復(fù)雜敏感項(xiàng)目，區(qū)分不同情況，主要采取委托管理、資產(chǎn)置換、保障社會化等方式進(jìn)行處理，國家和地方政府在政策上給予支持。對已融入駐地城市發(fā)展規(guī)劃，直接影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生穩(wěn)定，合同協(xié)議期限較長、承租戶投資大，有潛在軍事利用價(jià)值，確實(shí)難以關(guān)停收回的項(xiàng)目，可以實(shí)行委托管理。對獨(dú)立坐落或者能夠與在用營區(qū)相對分離，軍事利用價(jià)值不高，已經(jīng)形成事實(shí)轉(zhuǎn)讓的項(xiàng)目，由中央軍委審批確定后，可以采取置換等方式處理。對部隊(duì)營區(qū)內(nèi)引進(jìn)社會力量服務(wù)官兵工作、生活的房地產(chǎn)租賃項(xiàng)目，納入保障社會化范圍，規(guī)范準(zhǔn)入條件、運(yùn)行方式、優(yōu)惠措施、經(jīng)費(fèi)管理等，更好地服務(wù)部隊(duì)、惠及官兵。
《指導(dǎo)意見》明確，軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)后，將國家賦予任務(wù)、軍隊(duì)有能力完成的，軍隊(duì)特有或優(yōu)勢明顯、國家建設(shè)確有需要的，以及軍隊(duì)引進(jìn)社會力量服務(wù)官兵的項(xiàng)目，納入軍民融合發(fā)展體系。對需納入軍民融合發(fā)展體系的行業(yè)項(xiàng)目，由軍地有關(guān)部門研究提出有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條件、準(zhǔn)入程序、審批權(quán)限、運(yùn)行管理等政策辦法，實(shí)行規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線政策規(guī)定。對軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)后空余房地產(chǎn)、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)用地、大型招待接待資產(chǎn)，全部由中央軍委集中管理、統(tǒng)籌調(diào)控。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)是軍隊(duì)、中央和國家機(jī)關(guān)、地方黨委和政府的共同責(zé)任。各有關(guān)方面要高度重視，牢固樹立“四個(gè)意識”，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，黨委領(lǐng)導(dǎo)同志要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，對復(fù)雜敏感項(xiàng)目要親自上手、一抓到底。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，適時(shí)開展專項(xiàng)巡視和審計(jì)，查處違紀(jì)違法問題。要以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)推動(dòng)工作高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，確保如期圓滿完成軍隊(duì)全面停止有償服務(wù)任務(wù)。
