《關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）近日印發(fā)，在科技界引發(fā)廣泛關(guān)注?！兑庖姟酚心男┲饕獌?nèi)容和突出亮點？對科研人員有什么影響？科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司司長賀德方進行了解讀。
結(jié)合科技創(chuàng)新趨勢和社會信用體系建設(shè)，加強頂層設(shè)計
科技創(chuàng)新是國家命運所系，是發(fā)展形勢所需，是世界大勢所趨。而科研誠信則是科技創(chuàng)新的基石，是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)世界科技強國目標的重要基礎(chǔ)?！兑庖姟愤M一步明確了科研誠信建設(shè)的總體要求、工作機制、責任體系、重點任務(wù)、主要措施等，對培育和踐行社會主義核心價值觀，切實解決制約科研誠信建設(shè)突出問題，鼓勵科研人員潛心研究、勇攀科學高峰，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家意義重大。
《意見》由科技部牽頭起草。起草工作堅持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)分析科研誠信建設(shè)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，廣泛征求相關(guān)部門、地方以及高等學校、科研機構(gòu)、企業(yè)和一線科研人員的意見，并經(jīng)中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過。
《意見》著重把握了以下幾個方面：一是結(jié)合科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢和社會信用體系建設(shè)的總體進展，加強頂層設(shè)計，細化實化措施。二是總結(jié)科研誠信建設(shè)實踐經(jīng)驗，凝練有效措施。三是堅持問題導(dǎo)向，從完善科研誠信管理工作機制、加強科研活動全流程誠信管理、嚴肅查處嚴重違背科研誠信要求的行為等方面提出相應(yīng)措施，著力補短板、強弱項。四是突出需求牽引，積極回應(yīng)科研機構(gòu)、高等學校特別是一線科研人員的關(guān)切和需求，注重可操作性。
建設(shè)科學規(guī)范、激勵有效、懲處有力的科研誠信制度規(guī)則
《意見》明確了新時代科研誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標和建設(shè)任務(wù)，是新時代進一步加強我國科研誠信建設(shè)的重要制度依據(jù)。基本原則包括：明確責任、協(xié)調(diào)有序，系統(tǒng)推進、重點突破，激勵創(chuàng)新、寬容失敗，堅守底線、終身追責。
《意見》的主要目標是：在各方共同努力下，科學規(guī)范、激勵有效、懲處有力的科研誠信制度規(guī)則健全完備，職責清晰、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管到位的科研誠信工作機制有效運行，覆蓋全面、共享聯(lián)動、動態(tài)管理的科研誠信信息系統(tǒng)建立完善，廣大科研人員的誠信意識顯著增強，弘揚科學精神、恪守誠信規(guī)范成為科技界的共同理念和自覺行動，全社會的誠信基礎(chǔ)和創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國奠定堅實基礎(chǔ)，為把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國提供重要支撐。
加強科研活動全流程誠信管理，建立健全學術(shù)期刊預(yù)警制度
《意見》提出了6個方面的具體任務(wù)。
一是完善科研誠信管理工作機制和責任體系。確定由科技部、中國社會科學院分別負責自然科學領(lǐng)域和哲學社會科學領(lǐng)域科研誠信工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。從事科研活動及參與科技管理服務(wù)的各類機構(gòu)要切實履行科研誠信建設(shè)的主體責任，從事科研活動和參與科技管理服務(wù)的各類人員要堅守底線、嚴格自律。學會、協(xié)會、研究會等社會團體要發(fā)揮自律自凈功能。
二是加強科研活動全流程誠信管理。將科研誠信建設(shè)要求落實到項目指南、立項評審、過程管理、結(jié)題驗收和監(jiān)督評估等科技計劃管理全過程。推進全面實施科研誠信承諾制度，強化科研誠信審核，將具備良好的科研誠信狀況作為參與各類科技計劃的必備條件，對嚴重違背科研誠信要求的責任者，實行“一票否決”。建立健全學術(shù)論文等科研成果管理制度。深化科研評價制度改革，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價制度，推行代表作評價制度，不把論文、專利、榮譽性頭銜、承擔項目和獲獎等情況作為限制性條件，防止簡單量化、重數(shù)量輕質(zhì)量、“一刀切”等傾向。
三是進一步推進科研誠信制度化建設(shè)。完善教育宣傳、誠信案件調(diào)查處理、信息采集、分類評價等管理制度。依法依規(guī)制定統(tǒng)一的調(diào)查處理規(guī)則，對舉報受理、調(diào)查程序、職責分工、處理尺度、實名舉報人及被舉報人保護等作出明確規(guī)定。建立健全學術(shù)期刊管理和預(yù)警制度，支持相關(guān)機構(gòu)發(fā)布國內(nèi)國際學術(shù)期刊預(yù)警名單，并實行動態(tài)跟蹤、及時調(diào)整。對罔顧學術(shù)質(zhì)量、管理混亂、商業(yè)利益至上，造成惡劣影響的學術(shù)期刊，列入黑名單。
四是切實加強科研誠信教育和宣傳。將科研誠信納入單位日常管理，加強對科研人員、教師和青年學生等的科研誠信教育，在入學入職、職稱晉升、參與科技計劃項目等重要節(jié)點必須開展科研誠信教育。
五是嚴肅查處嚴重違背科研誠信要求的行為?？萍疾?、中國社科院要明確相關(guān)機構(gòu)負責科研誠信工作，做好受理舉報、核查事實和日常監(jiān)管等工作，建立跨部門聯(lián)合調(diào)查機制。違背科研誠信要求行為人所在單位是調(diào)查處理的第一責任主體，要積極主動、公正公平開展調(diào)查和處理。堅持零容忍，保持對嚴重違背科研誠信要求行為嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。建立終身追究制度。加強科研誠信信息的跨部門、跨區(qū)域共享共用。
六是加快推進科研誠信信息化建設(shè)。建立完善科研誠信信息系統(tǒng)，對科研人員、相關(guān)機構(gòu)和組織等的科研誠信狀況進行記錄。建立健全科研誠信信息采集、記錄、評價、應(yīng)用等管理制度，明確實施主體、程序和要求。逐步推動科研誠信信息系統(tǒng)與全國信用信息共享平臺、地方科研誠信信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
