11日，國(guó)新辦召開國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹國(guó)務(wù)院對(duì)2017年落實(shí)重大政策措施成效明顯地方予以督查激勵(lì)的有關(guān)情況。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任王賀勝、國(guó)家發(fā)展改革委秘書長(zhǎng)李樸民、工業(yè)和信息化部總工程師陳因和財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)李敬輝出席會(huì)議，并回答記者提問(wèn)。
督查激勵(lì)向基層傾斜，市縣基層占比近90%
“2017年，有25個(gè)?。▍^(qū)、市）、82個(gè)市（地、州、盟）、116個(gè)縣（市、區(qū)、旗）被予以督查激勵(lì)，相應(yīng)采取24項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)支持措施。”國(guó)新辦新聞發(fā)言人襲艷春介紹，這是自去年國(guó)務(wù)院辦公廳初步建立督查激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制以來(lái)，第二次組織開展督查激勵(lì)工作，釋放了獎(jiǎng)懲分明、獎(jiǎng)勤罰懶的強(qiáng)烈信號(hào)。
襲艷春介紹，本次督查激勵(lì)呈現(xiàn)4方面特點(diǎn)：一是體現(xiàn)鼓勵(lì)真抓實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，此次督查激勵(lì)的地方名單共24組，有38個(gè)地方受到兩項(xiàng)以上督查激勵(lì)，有35個(gè)地方連續(xù)第二年獲得督查激勵(lì)。二是堅(jiān)持繼續(xù)向基層傾斜的原則，受督查激勵(lì)的223個(gè)地方覆蓋31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，市縣基層地區(qū)占比接近90%。三是保持激勵(lì)措施的“高含金量”，此次激勵(lì)在原有資金、項(xiàng)目、土地、改革先行先試等多項(xiàng)激勵(lì)政策力度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高了激勵(lì)措施的含金量。四是貫穿公開公平公正的要求，充分考慮了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，兼顧了東中西的平衡。
其中，財(cái)政部牽頭對(duì)財(cái)政管理工作表現(xiàn)突出地方給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，相比去年，每個(gè)市縣獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高了500萬(wàn)元，即東部地區(qū)每個(gè)市獎(jiǎng)勵(lì)3000萬(wàn)元、每個(gè)縣獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元，中西部地區(qū)每個(gè)市獎(jiǎng)勵(lì)3500萬(wàn)元、每個(gè)縣獎(jiǎng)勵(lì)2500萬(wàn)元。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)公立醫(yī)院綜合改革等方面激勵(lì)措施，有38個(gè)地方成為公立醫(yī)院綜合改革的優(yōu)秀代表。
投資穩(wěn)增長(zhǎng)做得好，中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)
“經(jīng)梳理，國(guó)家發(fā)改委共對(duì)21個(gè)?。▍^(qū)、市）、35個(gè)市（市轄區(qū)），累計(jì)撥付中央預(yù)算內(nèi)資金約107億元，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)資金、提高補(bǔ)助額度、提供融資支持、減少審批環(huán)節(jié)等多種方式，進(jìn)一步加大對(duì)相關(guān)地方的支持力度。”李樸民說(shuō)，激勵(lì)措施營(yíng)造了主動(dòng)作為、競(jìng)相發(fā)展的氛圍。例如，連續(xù)兩年都有地市在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域受到激勵(lì)的安徽省，2017年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)21.4%，比該省全部工業(yè)高5.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到31.4%。在發(fā)行企業(yè)債券領(lǐng)域受到激勵(lì)的浙江省舟山市，2017年核準(zhǔn)企業(yè)債券規(guī)模41.5億元，固定資產(chǎn)投資和民間投資增速分別達(dá)15%和23%。
而在發(fā)改委主導(dǎo)的督查激勵(lì)中，投資穩(wěn)增長(zhǎng)是重要指標(biāo)。廣西壯族自治區(qū)、海南省、貴州省、云南省和陜西省成為獎(jiǎng)勵(lì)省份。在具體實(shí)踐中，廣西明確了60項(xiàng)涉及投資和項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把責(zé)任明確到具體的部門，通過(guò)建立投資進(jìn)度“紅黑榜”，按月進(jìn)行通報(bào)督辦。貴州省依托項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)和貴州省“項(xiàng)目云”，對(duì)全省的投資項(xiàng)目從謀劃生成、前期工作到開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)信息化管理。“目前，獎(jiǎng)勵(lì)資金正在統(tǒng)籌安排，有的資金已正式下達(dá)，有的正在履行下達(dá)程序。”李樸民說(shuō)。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做得好，評(píng)審中可加分
工信部的督查激勵(lì)體現(xiàn)為加分形式。陳因介紹，工信部主要從“中國(guó)制造2025”、工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等4方面進(jìn)行評(píng)比，今年確定了成都、大連、無(wú)錫等14個(gè)市（直轄市轄區(qū)）入選名單。去年1—12月份，大連、合肥規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)了11.2%和9.4%，長(zhǎng)春、湖州、成都、貴陽(yáng)等地工業(yè)增加值增速均超過(guò)了8%，高于全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值6.6%的指標(biāo)。
對(duì)入選市（州），主要采取4個(gè)方面的激勵(lì)措施：一是在申報(bào)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地評(píng)選打分中加3分（百分制）；二是在工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)導(dǎo)向計(jì)劃評(píng)選打分中加1分（百分制）；三是在智能制造、服務(wù)型制造等示范項(xiàng)目（企業(yè)、平臺(tái)）及制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等評(píng)選中，同等條件下優(yōu)先支持；四是在申報(bào)專項(xiàng)資金評(píng)選打分中加3分（百分制）。
