4月23日，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，對我省最新出臺的《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》進行解讀。這是我省職稱制度30年來首次全面性、系統(tǒng)性改革，明確了未來一段時期內(nèi)深化職稱制度改革的總要求和路線圖，推出了25項具有高“含金量”的改革措施。
解決“天花板”問題職稱層級補齊至正高級
省委組織部副部長、省人力資源社會保障廳黨組書記、廳長于富華在新聞發(fā)布會上說，此次職稱制度改革，有很多創(chuàng)新點。首先是健全制度體系。過去，我省經(jīng)濟、統(tǒng)計、工藝美術(shù)、實驗技術(shù)系列沒有設(shè)置正高級職稱，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員評到副高就“到頂了”，專業(yè)類別設(shè)置也較為籠統(tǒng)，新行業(yè)、新專業(yè)需求未能充分體現(xiàn)。針對這些問題，此次改革健全職稱層級設(shè)置。對未設(shè)置正高級的系列，設(shè)置到正高級，補齊部分系列職稱層級設(shè)置的“短板”；完善職稱專業(yè)類別設(shè)置，各設(shè)區(qū)市和行業(yè)主管部門可在國家規(guī)定范圍內(nèi)結(jié)合本地、本行業(yè)實際，設(shè)置有關(guān)專業(yè)類別，為專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展開辟了通道。
同時，對實行全國統(tǒng)一考試“以考代評”專業(yè)的職稱，不再進行職稱評審或認定。凡國家職業(yè)資格制度明確可聘用專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，取得職業(yè)資格，可視同具備相應(yīng)的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。
破除“一刀切”問題外語計算機不再是“硬杠杠”
過去，職稱評價標準存在唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文問題，并把職稱外語考試、計算機的應(yīng)用能力考試作為職稱評審的硬杠杠，造成了評審標準的“一刀切”現(xiàn)象。
在國家頒布的評價標準基礎(chǔ)上，此次改革我省制定了更加符合實際的各系列（專業(yè)）評價標準，將評價標準的重點歸結(jié)為品德、能力和業(yè)績?nèi)齻€方面，并健全標準條件動態(tài)調(diào)整機制，樹立了鮮明的評價導(dǎo)向，破除了評價標準“一刀切”問題。
具體來講，就是堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，把品德放在評價的首位；堅持分類評價、科學(xué)考察，對不同類型專業(yè)技術(shù)人才，將分系列修訂完善評價標準和條件，突出對創(chuàng)新能力的評價；堅持以用為本，突出實績，注重考核工作績效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化等評價指標的權(quán)重。
解決“一把尺子量到底”問題采用多種手段綜合評價
在評價主體方面，下放職稱評審權(quán)，擴大基層和用人單位自主權(quán)；在評價方式方面，根據(jù)不同類型專業(yè)技術(shù)人才的特點，采用筆試、面試、考察、人機對話、教學(xué)測評、實踐操作、業(yè)績展示等多種手段，運用定量、定性等多種方法，對參評人員的專業(yè)水平和能力進行綜合評價。
特別是對基層專業(yè)技術(shù)人員，淡化或不作論文和科研成果要求，側(cè)重考察工作業(yè)績，評審時可實行單獨分組、單獨評審，建立起“定向評價、定向使用”的基層職稱制度。通過以上兩方面的改革，把“一把尺子”變?yōu)榱?ldquo;多把尺子”，職稱評價的方式更加符合實際，更加靈活科學(xué)。
解決“玻璃門”問題拓寬參評人員范圍
“玻璃門”的特點，就是看得見，但門不開依然進不來。
過去，非公經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、技能人才，不能參加職稱評審；已評上職稱的專業(yè)技術(shù)人員，不能再參加其他系列的職稱評審。此次改革，我省打破戶籍、地域、身份等限制，進一步明確：凡在我省企事業(yè)單位工作、與用人單位建立勞動人事關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人才，均能申報職稱評審。
同時，非公經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，與公立機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員享有同等的職稱申報評審待遇；建立高層次、急需緊缺人才、援外援青援疆援藏人才、博士后研究人員等職稱評審綠色通道；允許專業(yè)技術(shù)人員再申報評審或報考其他相近系列（專業(yè)）同級別的職稱；打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。
解決“銜接不緊”問題通過解聘低聘破除職稱終身制
職稱制度不是一項單一的制度，前面連著人才培養(yǎng)，后面接著人才使用。此次職稱制度改革，我省著力促進職稱制度與人才培養(yǎng)、使用制度的有效銜接，有效發(fā)揮了職稱制度對人才培養(yǎng)、使用的導(dǎo)向作用。
比如，落實與職稱制度相銜接的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度，加快培育與新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程密切相關(guān)的重點行業(yè)、重要領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才。推進職稱評審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵制度，將專業(yè)技術(shù)人才參加繼續(xù)教育作為職稱申報和崗位聘用的重要條件。
又如，促進職稱制度與用人制度銜接。堅持評以適用、以用促評，實現(xiàn)職稱評審制度與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度相銜接。用人單位承擔(dān)主體責(zé)任，對取得相應(yīng)職稱的，實行競爭聘用（任），對不能較好履行崗位職責(zé)的，可通過解聘、低聘等方式破除職稱終身制。
解決“手段單一”問題建立健全失信黑名單制度
此次改革在加強職稱服務(wù)體系建設(shè)的同時，建立職稱評審的事中、事后監(jiān)管機制，加強對自主評審單位的監(jiān)管。同時，建立回避、保密、過程記錄、檔案管理等制度，全面實行“四公開、兩公示、兩報告、一告知”制度，即政策、標準、程序、結(jié)果公開，評前和評后公示，評前和評后向人社部門報告情況，評后向社會告知評審結(jié)果；建立健全職稱誠信檔案和失信黑名單制度，加大對虛假網(wǎng)站、制販假證、考試作弊、評審造假等違法行為的查處力度，嚴厲打擊假冒職稱評價、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益的不法行為等。
今后，我省將繼續(xù)深化工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會計、科學(xué)研究等領(lǐng)域職稱制度改革，確保5年內(nèi)完成全部系列的改革任務(wù)。嚴厲打擊違紀違規(guī)評審、學(xué)術(shù)造假和腐敗行為，對違紀違規(guī)者“零容忍”，實行一票否決；對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。
