近日,我省出臺《關(guān)于開展政府和社會資本合作(PPP)“規(guī)范管理年”活動的實施意見》,推動PPP回歸更好地提供公共服務(wù)的本源,杜絕各地借PPP名義違規(guī)變相舉債,同時為山東正在實施的新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程提供高質(zhì)量公共服務(wù)平臺支撐。
據(jù)山東省財政廳金融與國際合作處處長李學(xué)春介紹,山東PPP規(guī)模已經(jīng)在全國名列前茅,發(fā)展規(guī)模固然重要,但規(guī)范發(fā)展更重要。穩(wěn)中求進(jìn),是PPP“規(guī)范管理年”活動的基調(diào)。
《實施意見》主要從三個方面提出19條具體規(guī)范管理要求。在提高項目質(zhì)量上,將項目儲備與“十三五”規(guī)劃和實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程相結(jié)合,將項目實施與污染防治、脫貧攻堅等工作相銜接。抓好優(yōu)質(zhì)公用設(shè)施存量資產(chǎn)盤活,加大PPP在有現(xiàn)金流、市場化程度高的公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用力度,推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。
在防范化解風(fēng)險上,加大已入庫項目清理整頓力度,徹底凈化項目庫。加強(qiáng)新項目物有所值評價、財政承受能力論證審核,做實評價論證,凡全部項目財政承受能力最高年度達(dá)到或超過8%的地區(qū),停止新上政府付費和財政補(bǔ)助超過50%的可行性缺口補(bǔ)助項目,確保財政支出控制在一般公共預(yù)算10%以內(nèi)。嚴(yán)格項目采購流程,采購方式以公開招標(biāo)為主,從嚴(yán)控制其它方式,禁止未入庫項目提前進(jìn)行采購,杜絕“先上車后補(bǔ)票”。強(qiáng)化合同執(zhí)行管理,合理分配風(fēng)險,防止政府“剛性”兌付、變相舉債。加強(qiáng)運營績效監(jiān)測,以績效評價結(jié)果作為對價支付依據(jù),切實提高公共服務(wù)質(zhì)量效率,確保公共利益最大化。加大信息公開,促進(jìn)項目公開透明操作。
在強(qiáng)化項目庫管理上,健全項目“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”制度,從嚴(yán)把關(guān)項目入、退庫。建立示范項目定期調(diào)度制度,督促項目加快實施。做好項目融資服務(wù),推動項目早日完工按期達(dá)效。
