2023年03月29日 星期三

“不平凡的五年”之金融改革篇

三大任務(wù)促經(jīng)濟金融良性循環(huán)健康發(fā)展

發(fā)布日期:2017-08-13

信息來源:人民日報

  “金融是國家重要的核心競爭力”,習(xí)近平總書記歷來高度重視經(jīng)濟金融工作。
  2016年4月26日,習(xí)近平總書記在“中國科技大學(xué)先進技術(shù)研究院”高新技術(shù)展覽會上,駐足在一家無人機制造企業(yè)的展臺前細細觀看,充分肯定了合肥佳訊科技有限公司作為一家中小型企業(yè)在消防、無人機領(lǐng)域做出的貢獻。
  也正是這樣一家企業(yè),2015年隨著訂單量增加,需要先行墊付資金用于支付采購原材料、支付人工工資等,面臨資金短缺問題,卻因為輕資產(chǎn)的性質(zhì),缺乏合格有效的擔(dān)保,導(dǎo)致貸款困難重重。
  安徽省金融機構(gòu)在此情況下挺身而出,郵儲銀行利用“新型政銀擔(dān)”合作模式,5個工作日完成了500萬元的貸款審批,解決了企業(yè)的燃眉之急。
  明者因時而變,知者隨事而制。越來越多的金融機構(gòu)加入到服務(wù)實體經(jīng)濟的隊伍中,意識到實體經(jīng)濟才是金融的根基,為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融立業(yè)之本。離開了實體經(jīng)濟,金融就會成為無源之水、無本之木。
  7月份,中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為51.4%,比上月小幅回落0.3個百分點,總體走勢平穩(wěn)。盡管PMI有所走弱,但已連續(xù)12個月位于榮枯線之上,且仍處于較高景氣區(qū)間。經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好態(tài)勢,為進一步深化金融改革提供了難得機遇期。
  “金融是實體經(jīng)濟的血脈,為實體經(jīng)濟服務(wù)是金融的天職,是金融的宗旨,也是防范金融風(fēng)險的根本舉措。”
  “必須加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。”
  “回歸本源,服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展,把更好服務(wù)實體經(jīng)濟作為金融工作的出發(fā)點和落腳點。”
  習(xí)近平總書記一遍遍強調(diào)發(fā)展金融業(yè)的意義。十八大以來的五年,是砥礪奮進的五年,是不平凡的五年,是我國經(jīng)濟和金融持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的五年。
  回顧五年征程,面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央,緊緊圍繞“服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革”三項任務(wù),促進了經(jīng)濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展,積累了不可多得的歷史經(jīng)驗。
  服務(wù)實體經(jīng)濟——
  金融的天職和宗旨
  實業(yè)興則金融興,實業(yè)活則金融活,支持實體經(jīng)濟是金融業(yè)生存發(fā)展的根本。
  黨的十八大報告明確提出,“深化金融體制改革,健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系,加快發(fā)展多層次資本市場”,“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ),實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施”。
  2015年7月17日,習(xí)近平總書記在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責(zé)同志座談會上也指出:“要改善金融服務(wù),疏通金融進入實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的管道。”
  小微企業(yè)是我國實體經(jīng)濟的重要組成部分,在活躍市場、解決就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起著不可替代的作用。長久以來,小微企業(yè)一直是金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。
  針對當(dāng)前存在的社會資本“脫實向虛”、企業(yè)(尤其是中小企業(yè))“融資難、融資貴”等問題,金融體制改革仍需發(fā)力。
  當(dāng)前,我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)階段演化,金融業(yè)發(fā)展也需要新的轉(zhuǎn)變。
  五年一次的全國金融工作會議,是風(fēng)向標(biāo),是指南針,它為接下來五年的中國金融改革指明方向。習(xí)近平總書記在今年全國金融工作會議上強調(diào):貫徹新發(fā)展理念,質(zhì)量優(yōu)先、效率至上;重點發(fā)展直接融資,改善間接融資結(jié)構(gòu);推動國有大銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,發(fā)展中小銀行和民營金融機構(gòu);建設(shè)普惠金融體系,鼓勵發(fā)展綠色金融;降低機構(gòu)經(jīng)營成本,避免融資成本高等。
  十八大以來,金融業(yè)取得了諸多重大成就,金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力穩(wěn)步提升。
  金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,金融活,經(jīng)濟活。廣東省廣州市既是改革開放的先行地區(qū),也曾是受亞洲金融風(fēng)暴沖擊最大的城市之一。今天的廣州卻呈現(xiàn)出不一樣的面貌,2016年廣州直接融資占社會融資的比重達65.7%,通過直接融資,為企業(yè)降低融資成本超過250億元。
  此外,廣州大力發(fā)展金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)合最緊密的業(yè)態(tài)——融資租賃,已成為全國融資租賃產(chǎn)業(yè)新的增長極。在不斷提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟價值的同時,切實提升了企業(yè)自身的發(fā)展。
  新形勢下,金融為了更好服務(wù)實體經(jīng)濟,必須貫徹新發(fā)展理念,按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,在不斷深化金融改革中尋找更優(yōu)答案。
  防控金融風(fēng)險——
  金融工作的永恒主題
  千里之堤,或潰于蟻穴。不論是“黑天鵝”還是“灰犀牛”,對各類金融風(fēng)險苗頭既不能掉以輕心,也不能置若罔聞。
  從國內(nèi)看,互聯(lián)網(wǎng)金融、股票市場、債券市場、影子銀行、房地產(chǎn)市場、交叉性金融等不同風(fēng)險相互交織、錯綜復(fù)雜。從國際看,2008年國際金融危機爆發(fā)以來,一些國家實施量化寬松的貨幣政策,大量廉價資本的國際流動加劇了全球金融市場波動,量化寬松政策退出及其后的加息預(yù)期又給新興市場帶來嚴重的資本流出和金融風(fēng)險沖擊。
  
  尤其是近年來,從英國脫歐到美國大選,多起“黑天鵝”事件牽動著全球金融市場的神經(jīng),已經(jīng)形成對金融市場系統(tǒng)性風(fēng)險的挑戰(zhàn)。
  “金融是國家重要的核心競爭力,金融安全是國家安全的重要組成部分。”習(xí)近平總書記在2017年全國金融工作會議上再次強調(diào),防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。
  事實上,早在2015年10月29日,習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上坦言:“今后5年,可能是我國發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險不斷積累甚至集中顯露的時期。”我們必須把防風(fēng)險擺在突出位置,“圖之于未萌,慮之于未有”,力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險或在出現(xiàn)重大風(fēng)險時扛得住、過得去。
  2015年正是中國資本市場面臨考驗的一年,5月,A股發(fā)生異常波動,在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各有關(guān)部門密切協(xié)同,綜合施策,遵循市場規(guī)律,依法打好“組合拳”,將修復(fù)市場、建設(shè)市場和發(fā)展市場有機結(jié)合起來,防范和化解可能產(chǎn)生的系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
  2016年以來,外匯市場受到人民幣匯率貶值預(yù)期的重重壓力,對此,中國人民銀行緊密圍繞黨中央、國務(wù)院工作部署,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),面對復(fù)雜波動的外匯形勢,統(tǒng)籌兼顧好促進貿(mào)易投資便利化和防范跨境資本流動風(fēng)險的關(guān)系,著力維護外匯市場穩(wěn)定。
  系統(tǒng)性金融風(fēng)險需防范,金融機構(gòu)的個體風(fēng)險事件也需精細控制防止風(fēng)險蔓延。
  2016年底,國海證券發(fā)生債券風(fēng)險事件,公司原員工以國海證券名義在外開展債券代持交易,未了結(jié)合約金額約200億元,涉及金融機構(gòu)20余家,引發(fā)對非銀機構(gòu)信任危機,進而嚴重威脅債券市場流動性,造成嚴重不良影響。事件發(fā)生后,證監(jiān)會高度重視,立即會同有關(guān)部門和相關(guān)地方政府,多方位采取措施,妥善化解了風(fēng)險。
  “要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置,科學(xué)防范,早識別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置,著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險,著力完善金融安全防線和風(fēng)險應(yīng)急處置機制。”習(xí)近平總書記指出。
  深化金融改革——
  金融發(fā)展的根本動力
  金融要發(fā)展,改革是動力。在我國金融業(yè)成長歷程中,曾經(jīng)遭遇種種影響和制約發(fā)展的難題,最終都是依靠改革成功化解。
  近年來特別是黨的十八大以來,我國金融改革有序前行,利率市場化改革持續(xù)深化,資本項目可兌換程度穩(wěn)步提高,人民幣匯率彈性不斷增強,金融體系日漸完善,多層次資本市場體系建設(shè)有力推進,民營銀行試點破冰,存款保險制度建立,人民幣國際化和金融業(yè)雙向開放取得新進展。在國際金融危機持續(xù)影響和國內(nèi)經(jīng)濟“三期疊加”的嚴峻挑戰(zhàn)下,金融改革取得這樣的成績,來之不易。
  其中“簡政放權(quán)”始終是改革發(fā)展的一大高頻詞。習(xí)近平總書記在十八屆二中全會第二次全體會議上明確指出:“轉(zhuǎn)變政府職能是深化行政體制改革的核心,實質(zhì)上要解決的是政府應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么,重點是政府、市場、社會的關(guān)系,即哪些事該由市場、社會、政府各自分擔(dān),哪些事應(yīng)該由三者共同承擔(dān)。”
  上市公司并購重組市場化改革便是簡政放權(quán)的極好案例。“此前90%需要審批的項目已經(jīng)取消了,目前只有少量項目需要審批。” 證監(jiān)會辦公廳副主任李鋼在談及上市公司并購重組時表示。
  “證監(jiān)會推進并購重組改革符合市場發(fā)展規(guī)律,起到了良好的效果,通過產(chǎn)業(yè)整合、升級、調(diào)整為主的外延式發(fā)展模式,可以有效提升上市公司的業(yè)績,并推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”一位企業(yè)界人士表示。
  開放也是改革。自2014年11月份滬港通開通以來,深港通、債券通漸次推出,內(nèi)地與香港資本市場交易互聯(lián)互通機制愈加成熟。2017年6月21日,美國指數(shù)供應(yīng)商MSCI宣布,A股222只股票被納入MSCI新興市場指數(shù),中國資本市場的改革與開放獲得國際主流投資者的認可。
  金融改革發(fā)展任務(wù)十分繁重,“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,處理好政府和市場關(guān)系,完善市場約束機制,提高金融資源配置效率。”習(xí)近平總書記在全國金融工作會議上為金融改革指明了發(fā)展方向。
 

編輯:高昊
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