歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩近日在《2020年度可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》報(bào)告中指出，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)總體保持復(fù)蘇勢(shì)頭，但受外部環(huán)境和地緣政治等因素影響，反映宏觀經(jīng)濟(jì)基本面的各項(xiàng)數(shù)據(jù)增速明顯放緩，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)正面臨低增長(zhǎng)和低通脹并存的不利局面。
市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)——
歐元區(qū)PMI連續(xù)11個(gè)月下滑，表明地區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨動(dòng)力嚴(yán)重不足的困境
歐委會(huì)去年12月底發(fā)布的《歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)分析》報(bào)告預(yù)計(jì)，歐元區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速將從2018年的1.9%下降至2019年的1.1%，并在未來3年維持這一低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。除立陶宛外，歐盟其他成員國均出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速放緩的態(tài)勢(shì)。此外，歐元區(qū)核心通脹率持續(xù)保持低位，預(yù)計(jì)2019至2020年將繼續(xù)保持在1.5%以下。世界知名市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)IHS Markit認(rèn)為，“去年12月歐元區(qū)制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）僅為45.9，歐元區(qū)PMI連續(xù)11個(gè)月下滑，表明地區(qū)經(jīng)濟(jì)面臨動(dòng)力嚴(yán)重不足的困境。”
數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體去年表現(xiàn)欠佳。歐委會(huì)去年11月發(fā)布的報(bào)告顯示，作為“歐洲經(jīng)濟(jì)火車頭”的德國陷入技術(shù)性衰退期，2019年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)僅為0.4%，制造業(yè)連續(xù)6個(gè)季度出現(xiàn)萎縮；另一主要經(jīng)濟(jì)體意大利的境遇更為艱難，2019年經(jīng)濟(jì)增速僅為0.1%，幾乎陷入停滯，并且沒有短期復(fù)蘇的跡象，公共債務(wù)水平和失業(yè)率也將在未來3年內(nèi)處于高位；受國內(nèi)結(jié)構(gòu)性改革措施紅利的影響，2019年法國的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定，但經(jīng)濟(jì)增速也從此前的1.7%下滑至1.3%，并且面臨財(cái)政赤字和公共債務(wù)水平進(jìn)一步增加的壓力。
分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增速放緩可能會(huì)成為歐元區(qū)長(zhǎng)期面臨的態(tài)勢(shì)。如果歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷入低增長(zhǎng)和低通脹的局面，制造業(yè)領(lǐng)域的危機(jī)將進(jìn)一步向服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域蔓延，進(jìn)而影響消費(fèi)、投資等方面，造成經(jīng)濟(jì)的惡性循環(huán)。與此同時(shí)，長(zhǎng)期的低利率也將對(duì)歐元區(qū)金融系統(tǒng)健康程度帶來負(fù)面影響。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家——
歐盟缺乏有效應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策工具，造成了危機(jī)的進(jìn)一步深化和蔓延
歐委會(huì)報(bào)告認(rèn)為，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境是由多重因素疊加造成的，其中既有生產(chǎn)效率下降、人口老齡化等長(zhǎng)期因素，也有全球經(jīng)濟(jì)下行、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩等周期性因素；既有全球貿(mào)易緊張形勢(shì)、英國“脫歐”等不確定性所造成的供給側(cè)方面的危機(jī)，也有可持續(xù)發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)帶來的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。
歐盟布魯蓋爾經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)瑪利亞·迪米爾茨在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“歐元區(qū)以貿(mào)易為主的外向型經(jīng)濟(jì)模式，使其更易受到外部不穩(wěn)定因素的影響。這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困局的最直接因素。此外，歐盟缺乏有效應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策工具，造成了危機(jī)的進(jìn)一步深化和蔓延。在當(dāng)前歐盟政策選擇有限的境況下，如果未來外部環(huán)境持續(xù)惡化，比如歐美貿(mào)易摩擦升級(jí)，將對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來更為嚴(yán)重的影響。”
分析認(rèn)為，當(dāng)前歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要面臨以下三方面阻礙：
一是歐洲單一市場(chǎng)尚不完善。歐洲存款保險(xiǎn)制度建立進(jìn)展緩慢，阻礙了銀行聯(lián)盟的進(jìn)一步發(fā)展，而資本市場(chǎng)聯(lián)盟仍存在碎片化的問題。市場(chǎng)的不完整造成包括貨幣政策在內(nèi)的政策效果無法有效傳遞，對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用未能完全發(fā)揮。
二是外部不確定性增加導(dǎo)致投資動(dòng)力不足。據(jù)預(yù)測(cè)，受內(nèi)外不確定因素的影響，歐元區(qū)總投資額增速將從目前的4.3%銳減到2021年的1.9%，其中公共投資額較低，占GDP比例不足0.5%。未來，投資動(dòng)力不足將進(jìn)一步導(dǎo)致生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力下滑。
三是歐盟成員國結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展緩慢。歐債危機(jī)爆發(fā)至今，成員國在歐盟的政策引導(dǎo)下紛紛進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，但受民粹主義情緒等因素的影響，除金融系統(tǒng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)等幾個(gè)領(lǐng)域外，社會(huì)保障、稅收制度、服務(wù)和電信行業(yè)等方面的改革進(jìn)展緩慢。
歐委會(huì)主席——
當(dāng)前歐盟經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)應(yīng)從“應(yīng)對(duì)危機(jī)”轉(zhuǎn)入“尋求可持續(xù)發(fā)展”
面對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足的困局，歐洲央行2019年曾打出一套“組合拳”，包括新一輪定向長(zhǎng)期再融資計(jì)劃，推出了包括降息在內(nèi)的擴(kuò)張性貨幣政策，重啟了每月規(guī)模為200億歐元的新資產(chǎn)購買計(jì)劃。然而有分析認(rèn)為，當(dāng)前歐洲經(jīng)濟(jì)所面臨的挑戰(zhàn)主要是由于外部環(huán)境惡化、全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整所引起的供給側(cè)危機(jī)，單純的貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用正在遞減，歐盟需要采取更加積極的財(cái)政政策和更大幅度的結(jié)構(gòu)性政策，確保宏觀經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定。
馮德萊恩明確表示，當(dāng)前歐盟經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)應(yīng)從“應(yīng)對(duì)危機(jī)”轉(zhuǎn)入“尋求可持續(xù)發(fā)展”。歐盟和成員國必須對(duì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變化和新的發(fā)展模式作出有效回應(yīng)，短期內(nèi)通過貨幣政策和財(cái)政政策，聚焦于公共投資和結(jié)構(gòu)性改革，提振經(jīng)濟(jì)；中長(zhǎng)期則需要通過提高生產(chǎn)效率、提升勞動(dòng)能力等措施解決面臨的問題。
《歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)分析》報(bào)告指出，2019至2021年歐元區(qū)財(cái)政政策將總體保持中性偏積極的態(tài)勢(shì)，將加大公共投資的力度。2019年12月歐委會(huì)推出了《歐洲綠色協(xié)議》，將未來投資的重點(diǎn)放在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生能源、節(jié)能建筑以及低排放交通等領(lǐng)域，預(yù)計(jì)每年將新增2600億歐元的投資。與此同時(shí)，歐盟也鼓勵(lì)成員國采取更積極的財(cái)政政策，鼓勵(lì)包括對(duì)教育、環(huán)境、科技等領(lǐng)域的高質(zhì)量投資。
在金融領(lǐng)域，歐盟將進(jìn)一步深化經(jīng)貨聯(lián)盟，拉動(dòng)投資并有效提升歐元的國際地位，完善資本市場(chǎng)聯(lián)盟，增加企業(yè)的融資渠道以及市場(chǎng)對(duì)危機(jī)的敏感度。歐盟還計(jì)劃推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)成員國加大在研發(fā)領(lǐng)域的投入，從而提升生產(chǎn)效率。
迪米爾茨表示：“歐盟一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的政策能否達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵在于成員國間是否能達(dá)成共識(shí)。面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困局，無論在貿(mào)易領(lǐng)域還是投資領(lǐng)域，歐盟都需要形成統(tǒng)一的聲音。危機(jī)為我們提供了改革的動(dòng)力，我們必須抓住它。”
