聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟委員會（拉加經(jīng)委會）近期發(fā)布報告，預計2019年拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟增長0.1%，低于2018年0.9%的水平，2020年經(jīng)濟增速將回升至1.3%。報告指出，從外部環(huán)境看，全球經(jīng)濟增長放緩；從內(nèi)部環(huán)境看，該地區(qū)投資、出口缺乏活力，公用支出和個人消費下滑?；谶@些因素，拉美經(jīng)濟表現(xiàn)仍舊脆弱。拉加經(jīng)委會建議，相關國家應在財政和貨幣政策領域擴大調(diào)整空間，以應對經(jīng)濟增長放緩、促進經(jīng)濟增長。
喜憂參半，主要經(jīng)濟體表現(xiàn)不盡如人意
過去的一年，拉美地區(qū)經(jīng)歷了廣泛而同步的經(jīng)濟增速放緩。預計中美洲是經(jīng)濟增長最快的區(qū)域，經(jīng)濟增速達2.4%，加勒比地區(qū)經(jīng)濟增長率為1.4%，南美洲經(jīng)濟將萎縮0.1%。
作為地區(qū)兩個最大的經(jīng)濟體，巴西和墨西哥是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，兩國在2019年的經(jīng)濟表現(xiàn)不盡如人意；南美洲另一大經(jīng)濟體阿根廷則繼續(xù)處于衰退之中；智利受社會動蕩影響增速放緩。該地區(qū)主要經(jīng)濟體增長乏力，使地區(qū)經(jīng)濟增長缺乏有力支撐。
巴西央行預計，該國在2019年經(jīng)濟增長率約為1.2%，連續(xù)3年低速增長，2020年增長率有望升至2.2%。分析認為，巴西是全球主要的大宗商品出口國，受全球經(jīng)濟波動影響較大，2019年貿(mào)易額出現(xiàn)下降。不過隨著家庭消費、私人投資增加，再加上養(yǎng)老金改革法案的批準，以及其他財政和增長措施推進，巴西經(jīng)濟復蘇勢頭逐漸增強。
墨西哥經(jīng)濟陷入停滯。拉加經(jīng)委會預計，2019年墨西哥經(jīng)濟將實現(xiàn)零增長，是近6年來的最差表現(xiàn)。分析稱，美國經(jīng)濟疲軟導致對墨西哥的需求放緩，貿(mào)易緊張局勢帶來的不確定性，私營企業(yè)信心下降，以及公共預算執(zhí)行率低等，均對墨西哥經(jīng)濟增長產(chǎn)生不利影響。
在阿根廷，穩(wěn)匯率、降通脹和控制債務違約風險成為新政府面臨的重要挑戰(zhàn)。拉加經(jīng)委會預計阿根廷在2019年將繼續(xù)萎縮，跌幅為3%。
緩慢爬坡，內(nèi)外多重因素制約增長
在內(nèi)外多重因素共同作用下，拉美經(jīng)濟已連續(xù)6年出現(xiàn)低速增長。近年來，拉美地區(qū)人均GDP、人均消費均出現(xiàn)下降，就業(yè)問題突出。根據(jù)拉加經(jīng)委會的數(shù)據(jù)，2015年以來，該地區(qū)貧困人口持續(xù)增長，2019年這一數(shù)字預計增至1.91億。
在經(jīng)濟持續(xù)低迷的背景下，一些國家政治和社會矛盾逐漸激化。去年，厄瓜多爾、智利和哥倫比亞等國爆發(fā)民眾抗議，秘魯和玻利維亞出現(xiàn)政治和社會動蕩，給當?shù)亟?jīng)濟社會造成嚴重影響。國際信用評級機構標準普爾認為，社會動蕩損害國際投資者信心，將阻礙或推遲國際資本流向拉美地區(qū)，而投資水平低下是拖累地區(qū)經(jīng)濟增長的重要因素。
拉美經(jīng)濟持續(xù)緩慢爬坡，暴露出該地區(qū)存在的一些深層次問題。有專家分析認為，長期以來，困擾拉美經(jīng)濟的結構性問題并未得到有效解決。許多國家的經(jīng)濟發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結構相對單一，面對國際大宗商品價格震蕩缺乏有效對沖措施。另外，拉美國家未能妥善處理好經(jīng)濟增長和社會穩(wěn)定的關系，積聚已久的社會矛盾很容易被偶發(fā)導火索引爆，并反過來損害經(jīng)濟增長。
國際經(jīng)濟環(huán)境不佳造成外貿(mào)出口下滑，是拉美經(jīng)濟增長乏力的另一大因素。貿(mào)易摩擦讓全球貿(mào)易整體受損，世界大宗商品需求和價格雙雙下降，拉美地區(qū)外貿(mào)數(shù)據(jù)隨之下滑。美洲開發(fā)銀行預計，2019年拉美地區(qū)出口貿(mào)易下滑2.4%，結束兩年的強勁增長。
前景看好，地區(qū)經(jīng)濟有望持續(xù)反彈
目前的經(jīng)濟增速對拉美來說仍處于低位。國際市場普遍認為，2020年拉美經(jīng)濟將出現(xiàn)好轉，并逐漸步入復蘇軌道。
拉加經(jīng)委會預計，2020年拉美經(jīng)濟將迎來1.3%的增長率。巴西和墨西哥經(jīng)濟復蘇勢頭增強，將分別實現(xiàn)2.2%和1%的增長；加勒比地區(qū)將以5.6%的增長率領跑拉美地區(qū)；中美洲和南美洲將分別增長2.6%和1.2%。
標準普爾認為，拉美經(jīng)濟有望好轉，將主要得益于內(nèi)外寬松的貨幣政策。地區(qū)主要經(jīng)濟體今年的基準利率仍將保持低位，且有望進一步降低，這將對商業(yè)信貸、擴大投資等產(chǎn)生積極影響；另一方面，一些國家動蕩局勢有望得到緩解，對經(jīng)濟社會造成的沖擊也將減弱。
市場普遍預計，巴西經(jīng)濟增長今年將突破2.2%，且財政赤字和債務狀況將進一步改善。巴西經(jīng)濟有望改善主要得益于利率下降及信貸狀況改善。去年10月，巴西正式批準養(yǎng)老金改革法案，將有助于政府減少赤字，刺激經(jīng)濟復蘇。巴西經(jīng)濟部特別財政秘書羅德里格斯認為，“巴西為新的發(fā)展周期已做好準備”。
墨西哥在2020年的財政預算中增加了公共支出，用于減少經(jīng)濟社會和地區(qū)不平等。墨西哥2020年經(jīng)濟計劃還包括完善稅收措施，優(yōu)先發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，擴大基礎設施建設等。高盛預計墨西哥經(jīng)濟將持續(xù)反彈。墨西哥財政部長阿圖羅·埃雷拉稱將建立一個反周期基金，用于抵御可能遭受的沖擊。
拉加經(jīng)委會建議拉美國家通過實施結構改革和財政刺激計劃，增加投資，不斷推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，改變原材料生產(chǎn)國的地位和貿(mào)易參與模式，以實現(xiàn)更具可持續(xù)性的經(jīng)濟增長。國際貨幣基金組織敦促拉美各國強化實施針對性強的支出和社會項目，保護最弱勢群體，減少收入不平等，以實現(xiàn)更具包容性的經(jīng)濟增長。
還有專家指出，當前背景下，中拉經(jīng)貿(mào)合作對拉美經(jīng)濟的帶動作用正在凸顯，對華出口已成為不少拉美國家對外貿(mào)易的“穩(wěn)定器”。共享中國發(fā)展紅利，將為拉美地區(qū)發(fā)展帶來強勁動力，助力拉美經(jīng)濟化“危”為“機”。
