英國(guó)議會(huì)下院日前投票決定，原則通過(guò)“脫歐”協(xié)議相關(guān)法案，以確保英國(guó)在明年1月底“脫歐”。有分析認(rèn)為，此舉為英國(guó)如期“脫歐”進(jìn)一步掃除了障礙，英國(guó)如期“脫歐”確定性由此增加。
英國(guó)議會(huì)下院此次進(jìn)行的是二讀投票。按規(guī)程，法案在二讀原則通過(guò)后進(jìn)入委員會(huì)審查階段，最終投票預(yù)計(jì)將在明年1月舉行。該法案的基本內(nèi)容是此前英國(guó)首相約翰遜與歐盟達(dá)成的“脫歐”協(xié)議相關(guān)內(nèi)容，法案旨在以法律形式落實(shí)該協(xié)議。
此次通過(guò)的法案還增添了禁止政府延長(zhǎng)“脫歐”過(guò)渡期的內(nèi)容。約翰遜說(shuō)，這將結(jié)束“一拖再拖”的局面，給“脫歐”程序一個(gè)“明確的時(shí)間表”。根據(jù)目前安排，英國(guó)將于明年1月31日正式“脫歐”，英歐關(guān)系隨后進(jìn)入過(guò)渡期，并就“脫歐”后全面貿(mào)易關(guān)系展開(kāi)談判，過(guò)渡期定于明年12月31日結(jié)束。
輿論認(rèn)為，約翰遜推動(dòng)議會(huì)以法律形式禁止延長(zhǎng)“脫歐”過(guò)渡期，一方面是向投票支持保守黨和支持“脫歐”的選民展現(xiàn)他的“脫歐”決心，另一方面是為打消外界對(duì)他可能轉(zhuǎn)向“軟脫歐”立場(chǎng)的猜測(cè)。
“脫歐”過(guò)渡期不再延長(zhǎng)，意味著英國(guó)和歐盟必須在11個(gè)月內(nèi)完成“脫歐”后貿(mào)易關(guān)系談判。然而，歐盟近年來(lái)與其他經(jīng)濟(jì)體達(dá)成自貿(mào)協(xié)定的談判過(guò)程基本不少于3年。歐盟“脫歐”談判首席代表巴尼耶曾多次警告說(shuō)，不可能在11個(gè)月內(nèi)與英方達(dá)成全面的自由貿(mào)易協(xié)議。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩也對(duì)英國(guó)在2020年底結(jié)束“脫歐”過(guò)渡期提出質(zhì)疑，認(rèn)為留給雙方談判的時(shí)間太少。
英國(guó)希望通過(guò)談判實(shí)現(xiàn)“收回自主權(quán)”和“利益最大化”兩大目標(biāo)。但歐盟方面堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，英國(guó)如想繼續(xù)保留其在歐盟服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)地位，就必須遵守歐盟相關(guān)法律規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。
鑒于英歐談判內(nèi)容紛繁復(fù)雜，且雙方在核心問(wèn)題上分歧嚴(yán)重，輿論普遍認(rèn)為，想在不到一年時(shí)間的過(guò)渡期內(nèi)結(jié)束談判，幾乎是一項(xiàng)“不可能完成的任務(wù)”。若英歐雙方未能如期達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議，英國(guó)仍將“無(wú)序”脫歐，雙方將退回到世界貿(mào)易組織框架下進(jìn)行貿(mào)易，這對(duì)互為重要貿(mào)易伙伴的英國(guó)和歐盟將是一個(gè)兩敗俱傷的結(jié)果。
對(duì)于剛剛贏得大選勝利的保守黨來(lái)說(shuō)，完成“脫歐”只是第一步，更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)還在后面。在過(guò)渡期內(nèi)，約翰遜政府必將與歐盟及英國(guó)國(guó)內(nèi)強(qiáng)硬“疑歐派”、溫和“疑歐派”與“留歐派”展開(kāi)新一輪角力。
