12月17日，美國(guó)參議院審議通過(guò)2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案，法案授權(quán)美國(guó)2020財(cái)年國(guó)防支出為7380億美元，比上一財(cái)年增長(zhǎng)約2.8%。美國(guó)媒體分析稱(chēng)，該法案包括的多項(xiàng)措施被認(rèn)為明顯針對(duì)俄羅斯等國(guó)，這勢(shì)必進(jìn)一步加劇美俄分歧。
美國(guó)——
試射所獲取的數(shù)據(jù)將用于重啟中程導(dǎo)彈研發(fā)計(jì)劃
美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人羅伯特·卡弗說(shuō)，美國(guó)軍方12月12日從加利福尼亞州范登堡空軍基地，試射了一枚攜帶常規(guī)彈頭的新型陸基中程彈道導(dǎo)彈。試射所獲取的數(shù)據(jù)將用于重啟中程導(dǎo)彈研發(fā)計(jì)劃。《防務(wù)快訊》報(bào)道說(shuō)，美國(guó)國(guó)防部已經(jīng)向美國(guó)國(guó)會(huì)申請(qǐng)撥款9600萬(wàn)美元，用于研究并測(cè)試陸基中程導(dǎo)彈。美國(guó)參議院在審議2020財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案時(shí)，同意國(guó)防部進(jìn)行中程導(dǎo)彈相關(guān)研究。
據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道，美軍最新測(cè)試的導(dǎo)彈射程為3000公里至4000公里，這是《中導(dǎo)條約》所禁止的導(dǎo)彈類(lèi)型。
蘇聯(lián)和美國(guó)1987年簽署《中導(dǎo)條約》，規(guī)定兩國(guó)不再保有、生產(chǎn)或試驗(yàn)射程在500公里至5500公里的陸基巡航導(dǎo)彈、彈道導(dǎo)彈及其發(fā)射裝置。今年2月，美國(guó)單方面啟動(dòng)退出《中導(dǎo)條約》程序，并于今年8月退出該條約。
美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀聲稱(chēng)，既然美國(guó)已退出該條約，國(guó)防部將開(kāi)始全面研發(fā)陸基常規(guī)中程導(dǎo)彈。他還稱(chēng)這是對(duì)俄羅斯方面有關(guān)行為的“審慎回應(yīng)”。埃斯珀稱(chēng)：“一旦我們需要中程導(dǎo)彈，我們將與歐洲、亞洲及其他盟友密切合作、快速行動(dòng)，進(jìn)行相關(guān)可能的部署。”
對(duì)于此次試射，美國(guó)《防務(wù)快訊》網(wǎng)站的評(píng)論稱(chēng)，美國(guó)用行動(dòng)“炸碎了《中導(dǎo)條約》之墻”，顯示美國(guó)早已將《中導(dǎo)條約》拋諸腦后。
美國(guó)軍控協(xié)會(huì)裁軍處主任金斯敦·賴(lài)夫表示，此次試射 “意義重大”，因?yàn)殛懟谐虖椀缹?dǎo)彈可以迅速攻擊俄羅斯等國(guó)，“這正是五角大樓想獲取的能力”。負(fù)責(zé)這次試射的指揮官馬斯塔里爾上校表示，美國(guó)國(guó)防戰(zhàn)略有“非常明確的方向”，旨在恢復(fù)其在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。
俄羅斯——
美國(guó)發(fā)展中程導(dǎo)彈將導(dǎo)致嚴(yán)重后果
針對(duì)美國(guó)此次導(dǎo)彈試射，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫13日表示，美國(guó)早就在為違反《中導(dǎo)條約》作準(zhǔn)備，美國(guó)發(fā)展中程導(dǎo)彈將導(dǎo)致嚴(yán)重后果。
俄羅斯外交部核不擴(kuò)散和軍控司司長(zhǎng)弗拉基米爾·葉爾馬科夫表示，美國(guó)在退出《中導(dǎo)條約》幾個(gè)月后就進(jìn)行了這次測(cè)試，證明該武器的研發(fā)“進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間”，“這讓我們感到擔(dān)憂(yōu)”。俄國(guó)家杜馬國(guó)防委員會(huì)第一副主席克拉索夫指出，歐盟如果真心為歐洲大陸安全考慮，就該堅(jiān)決拒絕美國(guó)在歐洲部署這種類(lèi)型的導(dǎo)彈。
在美國(guó)試射中程導(dǎo)彈之后，俄羅斯迅速作出反應(yīng)。俄國(guó)防部12月16日公布了“伊斯坎德?tīng)?rdquo;導(dǎo)彈的發(fā)射訓(xùn)練視頻。此前，在俄美《新削減戰(zhàn)略武器條約》框架下，俄方在其境內(nèi)向美方人員展示了“先鋒”高超音速導(dǎo)彈。俄方此次展示的目的是為了維持《新削減戰(zhàn)略武器條約》的可行性與有效性。據(jù)介紹，“先鋒”高超音速導(dǎo)彈使用兩級(jí)火箭發(fā)動(dòng)機(jī)，其彈頭能以20倍音速飛行，耐受2000攝氏度高溫，可“突破目前世界上所有防空及反導(dǎo)系統(tǒng)”，并對(duì)目標(biāo)實(shí)施精確打擊。
在美方此次試射新型導(dǎo)彈之前，俄外長(zhǎng)拉夫羅夫剛剛結(jié)束對(duì)美國(guó)的簡(jiǎn)短工作訪問(wèn)。拉夫羅夫此行的主要目的，是就俄美兩國(guó)續(xù)簽《新削減戰(zhàn)略武器條約》同美方進(jìn)行談判。俄副外長(zhǎng)里亞布科夫透露，雙方關(guān)于軍控及戰(zhàn)略穩(wěn)定的對(duì)話(huà)沒(méi)有取得進(jìn)展。
俄美2010年簽署的《新削減戰(zhàn)略武器條約》將于2021年到期。該條約旨在限制俄美兩國(guó)保有的核彈頭數(shù)量?！吨袑?dǎo)條約》失效后，《新削減戰(zhàn)略武器條約》成為兩國(guó)間唯一的軍控條約。俄羅斯總統(tǒng)普京在本月早些時(shí)候公開(kāi)表示，希望在今年年底前延長(zhǎng)該條約有效期。美方此前曾多次表態(tài)無(wú)意延長(zhǎng)該條約，并聲稱(chēng)該條約無(wú)法限制俄羅斯的戰(zhàn)術(shù)核武器和運(yùn)載裝備。
輿論——
軍控體系的崩潰可能會(huì)引發(fā)一場(chǎng)新的全球軍備競(jìng)賽
俄羅斯科學(xué)院美國(guó)和加拿大研究所高級(jí)研究員瓦連京·庫(kù)茲涅佐夫在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，美國(guó)試射新型中程彈道導(dǎo)彈，這可能引發(fā)新一輪軍備競(jìng)賽，因?yàn)槎砹_斯為保障自身安全會(huì)采取一切必要的反制措施，包括研發(fā)近程和中程彈道導(dǎo)彈。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯此前也表示，《中導(dǎo)條約》失效后，世界將失去寶貴的“核戰(zhàn)爭(zhēng)制動(dòng)器”，呼吁相關(guān)各方積極為國(guó)際軍控尋求新的通道。
事實(shí)上，對(duì)于美國(guó)試射中程導(dǎo)彈，其國(guó)內(nèi)也有不少反對(duì)的聲音。美國(guó)軍控協(xié)會(huì)執(zhí)行主任金博爾說(shuō)，五角大樓的中程導(dǎo)彈項(xiàng)目是一個(gè)錯(cuò)誤。“這是魯莽和不必要的，這將加劇美國(guó)與俄羅斯的緊張關(guān)系。沒(méi)有北約或東亞盟友表態(tài)愿意部署這一導(dǎo)彈。”美國(guó)《新聞周刊》的評(píng)論說(shuō)，美俄軍控體制的崩潰可能會(huì)引發(fā)一場(chǎng)新的全球軍備競(jìng)賽。
復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)馮玉軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，當(dāng)前的國(guó)際軍控體系主要是在冷戰(zhàn)前后美俄關(guān)系相對(duì)緩和的時(shí)候形成的，主要以美俄雙邊軍控協(xié)議作為主要架構(gòu)。隨著高新科技軍事技術(shù)的應(yīng)用、國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)的變化以及美俄軍事力量的演進(jìn)，既有的軍控體系正在加速崩塌，國(guó)際上確實(shí)存在著一定程度的軍備競(jìng)賽的風(fēng)險(xiǎn)。
庫(kù)茲涅佐夫表示，美國(guó)內(nèi)政因素在美對(duì)俄外交決策中發(fā)揮著重要作用。美國(guó)兩黨互相掣肘，造成美國(guó)政府的對(duì)俄政策充滿(mǎn)不確定性，目前美官方又不愿同俄方討論軍控議題，這讓輿論普遍認(rèn)為，美俄關(guān)系短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)圜。
