本次北約峰會，無論是會議形式，還是日程安排，都顯得有些低調(diào)。峰會后原定的領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合記者會被臨時取消。英國廣播公司評論稱，困境中的北約絲毫沒有慶祝成立70周年的氣氛。
有關(guān)“腦死亡”言論持續(xù)發(fā)酵
英國媒體稱，盡管北約秘書長斯托爾滕貝格努力施展外交手段，設(shè)法掩飾北約內(nèi)部分歧，但美歐、德法、法土、美土之間此起彼伏的爭吵，令北約內(nèi)部矛盾日益公開化。
會前馬克龍有關(guān)北約“腦死亡”的言論持續(xù)發(fā)酵，成為北約領(lǐng)導(dǎo)人峰會上媒體最為關(guān)注的中心話題。馬克龍此前在接受《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志采訪時說，北約內(nèi)部缺乏戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，正在經(jīng)歷“腦死亡”。他認(rèn)為，美國正在“背棄我們”，特別是在沒有事先通知北約的情況下將軍隊撤離敘利亞。同時，作為北約成員國的土耳其在沒有同北約進(jìn)行協(xié)調(diào)的情況下出兵敘利亞。
對于馬克龍的言論，美國總統(tǒng)特朗普稱，馬克龍的言論對多個國家的軍隊“非常具有侮辱性”，是“危險的言論”，他對此感到震驚。馬克龍上述言論也遭到土耳其的批評，眾多北約成員國和歐盟官員也發(fā)聲表示反對。德國總理默克爾說，由于“歐洲光靠自己無法自衛(wèi)”，所以維護(hù)好北約非常關(guān)鍵；雖然土耳其在北約內(nèi)有點(diǎn)“另類”，但從地緣政治角度看，土耳其對北約意義重大，應(yīng)該繼續(xù)留在北約。
為了使北約峰會不至破裂，斯托爾滕貝格在峰會前前往巴黎同馬克龍溝通，英國首相鮑里斯·約翰遜也釋放積極信號。然而，馬克龍在同斯托爾滕貝格會面后表示他拒絕為“腦死亡”言論道歉，并稱北約需要“警鐘”，而他很高興“警鐘”已經(jīng)敲響。歐洲輿論普遍認(rèn)為，馬克龍“腦死亡”言論無論是否得到其他成員國認(rèn)同，都凸顯了當(dāng)前北約內(nèi)部矛盾重重的現(xiàn)狀。
成員國之間矛盾日益尖銳
軍費(fèi)支出是近年來引發(fā)北約成員國爭吵的一個主要問題。美國政府要求大幅削減美國在北約的軍費(fèi)開支，降低美國承擔(dān)北約直接預(yù)算的比例。2014年北約成員國同意，10年內(nèi)將各自防務(wù)支出增加到相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值2%的水平，但德法等國家在這一問題上進(jìn)展緩慢，當(dāng)前只有9個北約國家軍費(fèi)開支超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，引發(fā)美國不滿。
默克爾表示，從現(xiàn)實角度出發(fā)進(jìn)行測算，德國要到2031年才能把國防預(yù)算占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由2018年的1.4%逐步提升至2%。斯托爾滕貝格還表示，北約已同意從2021年開始削減年度預(yù)算中的美國份額，從22%下降至16%，和德國處于同等水平。然而，法國卻對此表示拒絕。
美國長期以來以北約“領(lǐng)導(dǎo)者”的姿態(tài)出現(xiàn)，但是近年來美國高調(diào)打出“美國優(yōu)先”和單邊主義旗幟，宣稱“北約過時”，向歐洲國家施壓，要求其承擔(dān)更多軍費(fèi)和責(zé)任。最近，美國政府沒有通知?dú)W洲盟友，宣布從敘利亞撤軍，引發(fā)歐洲國家不滿。
今年10月，土耳其在敘利亞北部展開地面軍事行動，打擊庫爾德武裝，遭到一些北約成員國反對。土耳其還從俄羅斯購買和部署S—400防空導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，引發(fā)包括美國在內(nèi)的北約國家不滿。
此外，美國與歐洲還在伊核問題、《中導(dǎo)條約》、處理與俄羅斯關(guān)系、貿(mào)易爭端等領(lǐng)域齟齬不斷。馬克龍主張同俄羅斯改善關(guān)系，認(rèn)為孤立俄羅斯讓歐洲更加危險，此前他兩次在法國同俄羅斯總統(tǒng)普京會面，引發(fā)美國和一些東歐國家的不滿。
就在峰會召開前，美國貿(mào)易代表萊特希澤2日宣布，法國數(shù)字服務(wù)稅“歧視”美國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，考慮到相關(guān)“損害”，提議美國政府向香檳、奶酪、手提包等價值24億美元的法國輸美產(chǎn)品加征最高達(dá)100%的關(guān)稅。對此，法國經(jīng)濟(jì)和財政部長勒梅爾警告說，“一旦美國實施新的制裁措施，歐盟將進(jìn)行強(qiáng)烈還擊。”歐盟委員會3日也表示，歐盟各國將團(tuán)結(jié)一致，共同應(yīng)對美國針對法國商品加征關(guān)稅的計劃。
跨大西洋關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)
美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報道說，北約峰會暴露了北約最高層之間的緊張態(tài)勢，“北約看上去比以往任何時候都更加混亂”。美國“外交政策”網(wǎng)站刊文稱，北約當(dāng)前的困境有深刻的根源，北約的團(tuán)結(jié)正遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。北約本來是號稱“保衛(wèi)領(lǐng)土”的集體安全組織，隨著華約解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，北約沒有了現(xiàn)實威脅，面臨身份認(rèn)同危機(jī)。
英國皇家國際問題研究所教授邁克爾·克拉克認(rèn)為，“北約已經(jīng)陷入困境”，北約不斷東擴(kuò)，成員數(shù)目增加，防御線向莫斯科逼近，但是北約已經(jīng)不像歷史上那樣有凝聚力，因為成員國之間越來越缺乏共識。普京3日也表示，鑒于蘇聯(lián)和華約早已解體，冷戰(zhàn)結(jié)束后俄羅斯并未對北約構(gòu)成威脅，北約的擴(kuò)張毫無意義。
歐洲媒體分析稱，歐盟防務(wù)一體化進(jìn)展緩慢，歐洲成員國防務(wù)高度依賴美國。當(dāng)前美國對歐洲國家動輒橫加指責(zé)，引起歐洲一些國家不滿，但是歐洲目前還離不開美國的支持，這是歐洲糾結(jié)所在，也是北約面臨的難題之一。
美國巴德學(xué)院國際關(guān)系學(xué)教授沃爾特·米德評論稱，北約即使沒有經(jīng)歷“腦死亡”，但也是“病得不輕”。冷戰(zhàn)后，西方聯(lián)盟已經(jīng)失去方向，陷入迷茫，現(xiàn)在跨大西洋關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)，英國“脫歐”、法國自主意識增強(qiáng)、德國日益強(qiáng)大都加深了這種裂痕。歐洲不能像以前那樣依賴美國的安全保護(hù)，但是在面對新的安全挑戰(zhàn)時，歐洲卻無法拿出一個統(tǒng)一的應(yīng)對方案，這成為當(dāng)前北約內(nèi)部分歧不斷加深的一大根源。
