當(dāng)前，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，是我國高等教育的時代使命。
而實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，需要健全高等教育內(nèi)涵發(fā)展政策機制。其中，強化分類管理，研究制定高校分類設(shè)置標準，探索建立不同類型高校撥款標準、質(zhì)量評估、人事管理、監(jiān)測評價等制度，構(gòu)建有利于各類高校特色發(fā)展的評價指標體系和評價方式，都是至關(guān)重要的工作。
那么，該如何構(gòu)建有利于高校特色發(fā)展的評價指標體系，不讓大學(xué)為形形色色的“排行榜”牽著鼻子走，從而助力“雙一流建設(shè)”呢？日前，“面向新時代的高等教育評價國際研討會”在清華大學(xué)召開，中外學(xué)者分享了智慧與思考。
不能唯“大學(xué)排行榜”論英雄
提及大學(xué)排名和形形色色的排行榜，總是讓大學(xué)校長一言難盡。各種排名確實在一定程度上呈現(xiàn)了大學(xué)的建設(shè)成效，同時排行榜往往具有片面性和局限性，并不能全面、客觀地呈現(xiàn)一所高校的全部發(fā)展建設(shè)成果。
在“面向新時代的高等教育評價國際研討會”上，不少專家也對此展開討論。有學(xué)者談道，作為一種水平評價，大學(xué)排行榜的評價體系還有著較大的局限性，不能完全真實地反映大學(xué)發(fā)展的水平和質(zhì)量。以國際上的大學(xué)排行榜為例，做國際排名，需要采用國際可比數(shù)據(jù)，如學(xué)術(shù)論文發(fā)表的數(shù)量、國際學(xué)術(shù)調(diào)查等，但眾所周知，這些指標只是大學(xué)質(zhì)量和水平的一部分，絕不是全部。“我們要理性看待目前的水平評價和大學(xué)排名，”教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心副主任林夢泉直言，國際大學(xué)評價采用世界共識的指標，強調(diào)國際可比，但是往往缺乏地區(qū)特色。大學(xué)的社會服務(wù)，對社會經(jīng)濟和人類科技發(fā)展所做出的貢獻等無法體現(xiàn)到指標體系當(dāng)中，因此，亟待建立一種將國際共性和地區(qū)特色相結(jié)合的指標體系。
來自愛爾蘭、已經(jīng)擔(dān)任大學(xué)校長20多年的埃倫·哈澤爾科恩女士也在研討會上談道，“盡管大學(xué)排名是高校決策和發(fā)展非常重要的驅(qū)動力，但我們必須承認，很多排名仍是不夠客觀的，是基于指標體系制定者的主觀認識和價值判斷。”
“大學(xué)的評價，特別是高等教育的評價，是一個科學(xué)的問題，也是一個極具挑戰(zhàn)的問題。”清華大學(xué)教育研究院院長謝維和談道，其科學(xué)性和挑戰(zhàn)性體現(xiàn)在，能不能在諸多影響高等教育質(zhì)量的條件和指標中真正選出若干個具有高度關(guān)聯(lián)性的具體指標，且不能太多和太復(fù)雜，但同時又能有效地反映高等教育的質(zhì)量。因此，這既是一個重要的科學(xué)問題，也是一個涉及高等教育治理的問題，具有全球性和普遍性的特點。
高等教育評價始終要強調(diào)中國特色
不能拿一把“尺子”丈量所有的大學(xué)，這是研討會上中外學(xué)者一致的觀點。學(xué)者們普遍認為，只有強化分類管理，用多把尺子分類丈量，才有可能真正構(gòu)建有利于各類高校特色發(fā)展的評價指標體系和評價方式。
高等教育評價可以從歷史和國際不同維度去打量，清華大學(xué)“全球?qū)W校與學(xué)生評價研究中心”主任史靜寰教授目前正在主持教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題“雙一流建設(shè)背景下我國高校評價體系改革”，她強調(diào)，從國際維度而言，高等教育評價既是一個全球問題，但又具有中國特色，我們要把有中國特色的問題放在全球化的背景之下進行考慮；從歷史維度而言，從上世紀90年代的高等教育大發(fā)展階段，到本世紀初迎來高等教育大眾化階段，再到目前向高等教育普及化階段邁進，不同歷史發(fā)展階段，高等教育評價也具有不同特征。
既然一把尺子丈量所有的大學(xué)是不合適的，那么，該如何將大學(xué)進行分類，提供多把具備不同特色的尺子，就成為一個非常重要的課題。是按照大學(xué)在知識生產(chǎn)的深度和廣度來區(qū)分不同特色，還是按照學(xué)科的覆蓋率從綜合性和非綜合性區(qū)分，還是從服務(wù)的角度考量，區(qū)分為服務(wù)全國各行業(yè)領(lǐng)域和服務(wù)重點行業(yè)及特定區(qū)域呢？研討會上，學(xué)者們對此也展開廣泛討論。“很多學(xué)校是特色鮮明的，比如，中國人民大學(xué)雖然是綜合性、研究型大學(xué)，但更以人文社會科學(xué)見長；北京理工大學(xué)是以國防特色見長；中國科技大學(xué)是以前沿科學(xué)見長……社會對于高校的感性評價和客觀認識，已經(jīng)體現(xiàn)出高校特色的重要性，及高校評價體系分類設(shè)置的重要性。”有專家談道。
“教育評價，特別是水平評價，首先應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律，同時要反映地區(qū)特色，體現(xiàn)國家的意志和需求。此外，還要強調(diào)和重視大學(xué)對于社會的貢獻。我們強調(diào)高等教育的內(nèi)涵發(fā)展和立德樹人的根本任務(wù)，就是這方面的重要體現(xiàn)。”研討會上，有專家認為，“對于中國的高等教育而言，一份科學(xué)的評價體系應(yīng)當(dāng)把人才培養(yǎng)質(zhì)量放在首位；要強調(diào)大學(xué)的社會貢獻；要在學(xué)術(shù)成果這個國際通行指標中，不唯數(shù)量論，強調(diào)數(shù)量和質(zhì)量并重；同時要重視師資隊伍的評價……”
特別要強調(diào)的是，“雙一流建設(shè)的評價首先要凸顯中國特色，要強調(diào)扎根中國大地，辦有世界水平的大學(xué)的目標，因此我們在高等教育評價的過程中，始終要強調(diào)中國特色。”史靜寰說。
將人才培養(yǎng)作為最重要的指標之一
人才培養(yǎng)必須作為高等教育評價最重要的指標，這也成為研討會上高校負責(zé)人和學(xué)者們的廣泛共識。
不久前，著眼于面向新時代的高等教育的改革與發(fā)展，新時代全國高等學(xué)校本科教育工作會議在成都召開，會議全面部署高校落實立德樹人根本任務(wù)，全面高揚人才培養(yǎng)的主旋律。“面向新時代的高等教育評價國際研討會”上，教育部高教司相關(guān)負責(zé)人也特別介紹：“一定要把本科教育放在人才培養(yǎng)的核心地位；一定要把本科教育放在教育教學(xué)的基礎(chǔ)地位；一定要把本科教育放在新時代教育發(fā)展的前沿地位”是這次工作會議傳遞的重要理念，充分體現(xiàn)了新時代改革對本科教育發(fā)展的戰(zhàn)略性要求和對于人才培養(yǎng)的重視。
那么，如何在高等教育評價過程中，將人才培養(yǎng)放在重中之重，突出并引導(dǎo)高校強化人才培養(yǎng)這一核心使命呢？
史靜寰談道，“必須認識到，現(xiàn)有不少大學(xué)排行榜更重科研，輕視人才培養(yǎng)，特別是輕過程性的培養(yǎng)，下一步在優(yōu)化和構(gòu)建新的高等教育評價體系的過程中，要強化人才培養(yǎng)指標體系，特別是重視過程性培養(yǎng)的評價”。
“一流大學(xué)一定是基于人才培養(yǎng)的一流大學(xué)，一流學(xué)科一定是基于人才培養(yǎng)的一流學(xué)科。如何在高等教育評價過程中更好地平衡科學(xué)研究與人才培養(yǎng)二者之間的關(guān)系，是未來我國高等教育評價必須要解決好的問題。”廈門大學(xué)副校長鄔大光認為。
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