當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月13日下午，世界貿(mào)易組織對(duì)中國第七次貿(mào)易政策審議會(huì)議結(jié)束。世貿(mào)組織成員對(duì)中國認(rèn)真履行市場(chǎng)開放承諾、努力遵守多邊規(guī)則表示贊賞，同時(shí)期待中國在多邊貿(mào)易體制中發(fā)揮更大影響力。
中國是多邊貿(mào)易體系的積極參與者
7月11日和13日，審議會(huì)議在位于瑞士日內(nèi)瓦的世貿(mào)組織總部舉行。在11日舉行的會(huì)議中，世貿(mào)組織成員對(duì)世貿(mào)組織秘書處獨(dú)立撰寫的關(guān)于中國的《貿(mào)易政策報(bào)告》和中國政府提交的《政策聲明》這兩份文件進(jìn)行審議?！顿Q(mào)易政策報(bào)告》是世貿(mào)組織對(duì)過去兩年來中國貿(mào)易政策的總體評(píng)估，《政策聲明》是中國政府對(duì)過去兩年來中國貿(mào)易政策實(shí)施情況的全面介紹。
貿(mào)易政策審議是世貿(mào)組織的“規(guī)定動(dòng)作”，世貿(mào)組織成員的貿(mào)易及相關(guān)政策必須定期接受世貿(mào)組織審議。貿(mào)易政策審議機(jī)制通過定期監(jiān)督和全面審查各成員貿(mào)易政策及其實(shí)施情況，增強(qiáng)成員貿(mào)易政策的透明度，敦促成員遵守世貿(mào)組織規(guī)則和承諾，切實(shí)承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任。審議會(huì)議是多邊貿(mào)易體制中的“民主生活會(huì)”，這種集體評(píng)議雖并不形成有約束力的決定，但評(píng)議結(jié)果會(huì)產(chǎn)生國際影響，促使成員改進(jìn)，對(duì)維護(hù)多邊貿(mào)易體制平穩(wěn)運(yùn)行有著重要作用。
世貿(mào)組織根據(jù)成員的貿(mào)易規(guī)模將審議周期分為不同檔次。貿(mào)易額排名世界前四位的成員每?jī)赡陮徸h一次，其后16個(gè)成員每4年審議一次，其他成員每6年審議一次，最不發(fā)達(dá)成員審議周期會(huì)更長(zhǎng)。中國加入世貿(mào)組織以來已接受6次審議，在2006年接受首次審議時(shí)是屬于審議周期“第二梯隊(duì)”，之后便進(jìn)入“第一梯隊(duì)”，與美國、歐盟和日本這三大經(jīng)濟(jì)體一道每?jī)赡杲邮芤淮问蕾Q(mào)組織成員的集體“檢閱”。
《貿(mào)易政策報(bào)告》稱，審議期內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)仍是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。在可預(yù)見的未來，中國經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率將保持在7％左右，增幅雖然有所放緩，但更加穩(wěn)健。增長(zhǎng)模式從依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向以消費(fèi)、內(nèi)需和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)。中國政府努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和可持續(xù)性。許多領(lǐng)域的改革已取得進(jìn)展，其中包括采取措施減少產(chǎn)能過剩、化解金融風(fēng)險(xiǎn)等。
根據(jù)《貿(mào)易政策報(bào)告》，審議期內(nèi)，中國仍是最大的外商直接投資目的地之一，吸引外商直接投資連續(xù)多年保持上升。吸收投資的主要部門包括制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)以及批發(fā)和零售業(yè)。中國是重要的海外投資者。對(duì)外直接投資多年來一直呈上升趨勢(shì)。中國是多邊貿(mào)易體系的積極參與者。審議期內(nèi)，中國與馬爾代夫和格魯吉亞簽署了兩項(xiàng)新協(xié)議，自由貿(mào)易協(xié)定總數(shù)達(dá)到16個(gè)。中國繼續(xù)向最不發(fā)達(dá)國家提供單邊貿(mào)易優(yōu)惠。截至今年3月，中國已對(duì)36個(gè)建交且已完成換文手續(xù)的最不發(fā)達(dá)國家97％稅目產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。
給貿(mào)易投資伙伴帶來了實(shí)實(shí)在在的利益
世貿(mào)組織現(xiàn)任貿(mào)易政策審議會(huì)議主席、貝寧常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)大使埃洛·勞魯主持審議會(huì)議。“自上次審議以來，中國對(duì)其貿(mào)易和投資政策進(jìn)行了修訂和改革，如對(duì)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》進(jìn)行修訂、先后設(shè)立11個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等。”勞魯說，中國努力改革，促進(jìn)貿(mào)易便利化，約1/3進(jìn)口現(xiàn)通過國際貿(mào)易“單一窗口”申報(bào)，進(jìn)口清關(guān)時(shí)間從2016年的22個(gè)多小時(shí)減少到2017年的平均16.7小時(shí)。出口清關(guān)時(shí)間進(jìn)一步縮短，2017年全國平均出口清關(guān)時(shí)間為1.1小時(shí)。中國是政府采購委員會(huì)觀察員，并正在談判加入諸邊《政府采購協(xié)定》；作為《信息技術(shù)協(xié)定》的參加方，中國已經(jīng)同意該協(xié)定擴(kuò)圍。
本次審議會(huì)議的討論引導(dǎo)人是瑞士常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)大使狄迪爾·查博維。他在發(fā)言中表示，中國政府對(duì)外國直接投資非常重視，不斷出臺(tái)一些重大措施，提升外商投資環(huán)境法治化、國際化、便利化水平。“令人鼓舞的是，根據(jù)歐洲商會(huì)近期的一項(xiàng)調(diào)查，許多歐洲直接投資者現(xiàn)在更加看好中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。在過去幾年中，中國使用外國技術(shù)支付的許可費(fèi)和特許權(quán)使用費(fèi)大幅增長(zhǎng)。”查博維說。
率團(tuán)參加此次審議的中國商務(wù)部副部長(zhǎng)、國際貿(mào)易談判副代表王受文在當(dāng)天的審議會(huì)上作主旨發(fā)言，就上次審議以來中國在貿(mào)易投資領(lǐng)域的新進(jìn)展、主要改革和對(duì)外開放措施等進(jìn)行了說明。他重點(diǎn)指出，今年是中國改革開放40周年，中國加入世貿(mào)組織毫無疑問是改革開放進(jìn)程中具有里程碑意義的事件。中國改革開放特別是加入世貿(mào)組織以來，中國與世界都發(fā)生了很多變化，但有一點(diǎn)始終沒有改變，那就是中國始終堅(jiān)持開放合作的理念，努力與各國實(shí)現(xiàn)互利共贏。中國在經(jīng)濟(jì)全球化中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，也為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了重要機(jī)遇，給貿(mào)易投資伙伴帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。
中國履行對(duì)世貿(mào)組織的承諾贏得高度贊賞
世貿(mào)組織成員高度關(guān)注和重視對(duì)中國的貿(mào)易政策審議。近70個(gè)世貿(mào)組織成員大使或代表在審議會(huì)議上發(fā)言，普遍認(rèn)為中國在過去兩年里不斷深化改革，擴(kuò)大開放，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化大潮之中，維護(hù)多邊貿(mào)易體制的權(quán)威性和有效性。在當(dāng)前以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制遭遇嚴(yán)重挑戰(zhàn)的背景下，中國應(yīng)該在世貿(mào)組織合作框架下發(fā)揮更大作用。
乍得常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)大使巴馬加·馬洛姆在發(fā)言中表示，中國深度參與多邊貿(mào)易體系，是世貿(mào)組織規(guī)則的堅(jiān)定維護(hù)者，中國用實(shí)際行動(dòng)大力推動(dòng)構(gòu)建一個(gè)公開、透明、包容和平等公正的多邊貿(mào)易體制，全面參與世貿(mào)組織工作，為完善全球治理貢獻(xiàn)中國智慧。自2009年以來，中國一直是最不發(fā)達(dá)國家的第一大出口市場(chǎng)，吸收了最不發(fā)達(dá)國家1/5的出口。馬洛姆在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，乍得的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受益于中國，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為世界經(jīng)濟(jì)帶來巨大機(jī)遇。
勞魯13日在審議會(huì)議結(jié)束前對(duì)討論情況做出書面總結(jié)。書面總結(jié)稱，世貿(mào)組織成員對(duì)于最近幾年來中國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所作的重要貢獻(xiàn)給予高度評(píng)價(jià)，并對(duì)中國在世貿(mào)組織中所發(fā)揮的積極作用表示贊賞。作為世界上最大的貿(mào)易國和外國直接投資最多的目的地國之一，中國的貿(mào)易政策對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)有著直接影響。世貿(mào)組織成員呼吁中國在多邊貿(mào)易體系中發(fā)揮更大作用，中國在多邊貿(mào)易體系中的地位應(yīng)該與其在國際貿(mào)易中所占的比重相稱。
世貿(mào)組織總干事阿澤維多對(duì)本報(bào)記者表示，自2001年中國加入世貿(mào)組織以來，中國在此組織中的作用與日俱增，本次貿(mào)易政策審議很好地展現(xiàn)了這一點(diǎn)。2001年以來，中國的出口增長(zhǎng)了7倍，進(jìn)口增長(zhǎng)了6倍，國際貿(mào)易經(jīng)歷了大幅增長(zhǎng)。在此期間，中國有7億多人走出貧困。“這些都是非常了不起的成就，值得點(diǎn)贊！”
歐盟常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)大使馬克·范赫克倫在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就令人矚目，創(chuàng)造了“經(jīng)濟(jì)奇跡”。中國是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，也是歐盟最大的貿(mào)易伙伴之一，歐盟期待與中國加強(qiáng)合作，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體制，有效應(yīng)對(duì)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義挑戰(zhàn)。
“《中國與世界貿(mào)易組織》白皮書發(fā)表得很及時(shí)，也很重要，充分表明中國推進(jìn)更高水平對(duì)外開放的愿景和行動(dòng)。”查博維表示，多邊貿(mào)易體制是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展的重要力量，保護(hù)主義和單邊主義是對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則的嚴(yán)重威脅。“無法想象，如果沒有中國的積極參與，當(dāng)今世界的多邊合作會(huì)是怎樣，對(duì)于世貿(mào)組織來說尤其如此，中國履行對(duì)世貿(mào)組織的承諾贏得高度贊賞。”
