“特朗普政府希望更多外資進(jìn)入美國(guó)，希望美國(guó)企業(yè)將海外就業(yè)帶回美國(guó)，同時(shí)還想以貿(mào)易戰(zhàn)減少美國(guó)逆差，但這些目標(biāo)互不兼容，自相矛盾，這正是美國(guó)經(jīng)貿(mào)政策的問(wèn)題所在。”理查德·庫(kù)珀近日接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)如此表示。庫(kù)珀曾長(zhǎng)期擔(dān)任要職，負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)濟(jì)事務(wù)，歷任副國(guó)務(wù)卿、代理國(guó)務(wù)卿、波士頓聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行主席，目前為哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授。
不久前，特朗普政府簽署行政備忘錄，提出對(duì)中國(guó)出口美國(guó)產(chǎn)品大規(guī)模加征關(guān)稅，宣稱(chēng)此舉有助于減少美國(guó)貿(mào)易逆差。對(duì)此，庫(kù)珀明確表示，征收關(guān)稅并不能解決美國(guó)的貿(mào)易逆差問(wèn)題。“首先，中國(guó)在世貿(mào)組織框架下有其合理權(quán)利。其次，特朗普政府一旦真的對(duì)中國(guó)商品大規(guī)模征稅，這部分進(jìn)口來(lái)源只會(huì)轉(zhuǎn)移到其他經(jīng)濟(jì)體，例如孟加拉國(guó)、越南等國(guó)都會(huì)快速替補(bǔ)空缺，因而征收高額關(guān)稅并不能減少美國(guó)逆差總額。”
庫(kù)珀認(rèn)為，現(xiàn)在有必要提出的問(wèn)題是，美國(guó)真的能執(zhí)行相關(guān)政策嗎？其法律基礎(chǔ)又是什么？他指出，“特朗普政府的經(jīng)貿(mào)政策仍面臨很大的不確定性和強(qiáng)烈阻力。共和黨內(nèi)部以及美國(guó)商界對(duì)相關(guān)政策提出了眾多批評(píng)。無(wú)論政府自身傾向如何，最終它必須與這些反對(duì)的聲音打交道。”
庫(kù)珀表示，從美國(guó)貿(mào)易政策歷史來(lái)看，目前特朗普政府的相關(guān)言論頗顯“另類(lèi)”。從約翰遜政府以來(lái)，歷屆美國(guó)政府都曾在關(guān)稅政策上有所動(dòng)作。然而，當(dāng)里根、克林頓、小布什、奧巴馬等歷屆總統(tǒng)推出關(guān)稅政策時(shí)，相關(guān)政策表述往往會(huì)加上“暫時(shí)”“特定領(lǐng)域”等限制，且他們總體上強(qiáng)調(diào)對(duì)全球自由貿(mào)易體系的支持。本屆美國(guó)政府則不同。“特朗普政府的貿(mào)易言論和羅斯?？偨y(tǒng)以來(lái)幾十年間美國(guó)政策傳統(tǒng)十分不一致。歷史上，其最近的前例或許是胡佛政府，當(dāng)時(shí)美國(guó)的貿(mào)易政策是典型的保護(hù)主義。”
“貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)給美中兩國(guó)都帶來(lái)打擊。”庫(kù)珀強(qiáng)調(diào)。從美國(guó)的情況看，貿(mào)易戰(zhàn)將有損美國(guó)家庭利益，打擊從中國(guó)進(jìn)口中間產(chǎn)品的美國(guó)企業(yè)。鋼材就是一個(gè)例子，它并不被消費(fèi)者直接使用，但對(duì)進(jìn)口鋼材加征關(guān)稅，將有損下游企業(yè)。“中國(guó)有自身權(quán)利，如果這些權(quán)利在世貿(mào)組織框架下沒(méi)有得到尊重，中國(guó)必然會(huì)拿出自己的措施。”
目前，庫(kù)珀在哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)系開(kāi)設(shè)有中國(guó)經(jīng)濟(jì)相關(guān)課程，因此始終跟蹤著中國(guó)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。上世紀(jì)七八十年代，庫(kù)珀任職于卡特政府國(guó)務(wù)院，曾親身經(jīng)歷中美最惠國(guó)待遇問(wèn)題談判等事件。“當(dāng)時(shí)，沒(méi)有人能想象今天的美中經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模會(huì)如此之大。當(dāng)時(shí)如果有人說(shuō)中國(guó)會(huì)成為今天的中國(guó)，會(huì)被所有人嘲笑。但回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，給予中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系地位、支持中國(guó)加入世貿(mào)組織，這些決定對(duì)美中兩國(guó)都非常有利。”
采訪(fǎng)臨近結(jié)束，庫(kù)珀告訴記者，盡管現(xiàn)在貿(mào)易戰(zhàn)占據(jù)很多人的視線(xiàn)，但他本人相信，中國(guó)是美國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，合作將對(duì)兩國(guó)利益都有所增進(jìn)。“我常說(shuō)的一點(diǎn)是，隨著貿(mào)易、資本流動(dòng)等經(jīng)濟(jì)行為增多，經(jīng)濟(jì)體間的問(wèn)題及摩擦自然也會(huì)增多。加拿大曾長(zhǎng)期是美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，美加之間不斷有經(jīng)貿(mào)分歧出現(xiàn)，但兩國(guó)總是逐項(xiàng)將之解決。同樣的道理，今天美中經(jīng)貿(mào)問(wèn)題有所顯現(xiàn)并不奇怪，因?yàn)槲覀兊暮献饕?guī)模大大上升了。真正的挑戰(zhàn)是，我們需要以理性態(tài)度，逐項(xiàng)解決問(wèn)題。”
