機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定

　　第一條　為規(guī)范機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作必須遵循實(shí)事求是、依法辦事、注重實(shí)效的原則。堅(jiān)持監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理相結(jié)合，預(yù)防、教育與懲處相結(jié)合。

　　第三條　各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法定管理權(quán)限，履行機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查職責(zé)。

　　各級監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政監(jiān)察職責(zé)，檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為。

　　第四條　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中應(yīng)當(dāng)互相支持，協(xié)作配合。

　　第五條　機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對象是：

　　(一)國務(wù)院所屬的行政機(jī)構(gòu);

　　(二)地方各級人民政府及其所屬的行政機(jī)構(gòu);

　　(三)事業(yè)單位。

　　第六條　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)對下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

　　(一)機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況;

　　(二)地方各項(xiàng)機(jī)構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定;

　　(三)上級黨委、政府、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的改革方案中涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況;

　　(四)地方各級人民政府行政機(jī)構(gòu)限額、行政和事業(yè)編制總量控制情況;

　　(五)行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的執(zhí)行情況;

　　(六)機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審核、審批程序的執(zhí)行情況;

　　(七)受理違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的舉報(bào)和查處違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定問題的情況;

　　(八)機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)的情況;

　　(九)其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

　　第七條　各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開其政策規(guī)定、業(yè)務(wù)范圍、審批程序等。

　　各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位對不涉及國家秘密的編制和實(shí)有人員等情況，向本單位工作人員或者社會公開。

　　第八條　各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年組織行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位開展機(jī)構(gòu)編制管理自查自糾，并將有關(guān)情況報(bào)告同級人民政府和上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān);遇有重要情況，隨時(shí)報(bào)告。

　　各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要對有關(guān)單位的機(jī)構(gòu)編制管理情況進(jìn)行評估。

　　第九條　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以采取例行檢查、專項(xiàng)檢查等方式開展檢查工作。

　　檢查工作按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)擬訂方案;

　　(二)根據(jù)管理權(quán)限報(bào)批立項(xiàng);

　　(三)發(fā)出通知;

　　(四)組織實(shí)施;

　　(五)報(bào)告檢查情況;

　　(六)向被檢查單位反饋檢查情況，提出意見或者建議。

　　特殊情況下，機(jī)構(gòu)編制檢查可以不事先通知。重大檢查活動(dòng)，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以會同監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合進(jìn)行。

　　第十條　實(shí)施機(jī)構(gòu)編制檢查，可以采取聽取匯報(bào)、召開座談會、個(gè)別談話、走訪等方式進(jìn)行。第十一條　對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)應(yīng)當(dāng)兩人以上共同進(jìn)行。

　　第十二條　在調(diào)查核實(shí)過程中，被調(diào)查的單位和人員有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)申辯。

　　第十三條　上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)可以責(zé)成下級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)有關(guān)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題，并應(yīng)當(dāng)進(jìn)行督辦;必要時(shí)，可派出督促檢查組進(jìn)行督查。下級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)的查核件，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果;逾期不能報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

　　第十四條　監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定中存在的問題，查處機(jī)構(gòu)編制違法違紀(jì)行為，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定的程序辦理。

　　第十五條　機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的對象應(yīng)當(dāng)配合機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，及時(shí)、全面、客觀地提供相關(guān)材料，并對調(diào)查事項(xiàng)涉及的有關(guān)問題做出解釋和說明。凡弄虛作假、妨礙監(jiān)督檢查以及對監(jiān)督檢查人員打擊報(bào)復(fù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第十六條　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為，可以采取下列處理措施：

　　(一)通報(bào)批評;

　　(二)建議改正或者責(zé)令限期糾正;

　　(三)予以糾正;

　　(四)建議財(cái)政部門對超編人員不予核撥經(jīng)費(fèi);

　　(五)建議對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

　　第十七條　地方各級人民政府在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第(二)項(xiàng)的規(guī)定處理：

　　(一)超越權(quán)限或者違反規(guī)定程序設(shè)立、撤并各類機(jī)構(gòu)，提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)的;

　　(二)超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的;

　　(三)超編制限額配備人員的;

　　(四)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

　　第十八條　國務(wù)院和地方各級人民政府所屬行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由同級或者上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第(一)、(二)、(三)、(五)項(xiàng)的規(guī)定處理：

　　(一)違反規(guī)定干預(yù)下級職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置或者編制、職數(shù)配備的;

　　(二)違反規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小職責(zé)范圍和權(quán)限的;

　　(三)擅自設(shè)立、撤并機(jī)構(gòu)以及提高機(jī)構(gòu)規(guī)格或者變更機(jī)構(gòu)名稱、隸屬關(guān)系和經(jīng)費(fèi)渠道的;

　　(四)超職數(shù)配備內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部的;

　　(五)擅自超過核定的編制使用工作人員或者改變編制使用范圍的;

　　(六)為超編人員核撥經(jīng)費(fèi)或者辦理錄用、調(diào)任、社會保障等手續(xù)的;

　　(七)統(tǒng)計(jì)信息失實(shí)或者不按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;

　　(八)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。有本條第(三)、(五)、(六)項(xiàng)行為之一的，可以同時(shí)適用本規(guī)定第十六條第(四)項(xiàng)的規(guī)定。

　　第十九條　各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)編制工作中有下列行為之一的，由上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)依照本規(guī)定第十六條第(一)、(二)、(三)、(五)項(xiàng)的規(guī)定處理：

　　(一)超機(jī)構(gòu)限額審批機(jī)構(gòu)，超越權(quán)限提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、加掛機(jī)構(gòu)牌子、變更機(jī)構(gòu)性質(zhì)或者名稱的;

　　(二)超編制限額審批編制，或者違反規(guī)定擠占、挪用編制的;

　　(三)違反規(guī)定核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的;

　　(四)其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。

　　第二十條　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為需要追究有關(guān)責(zé)任人員紀(jì)律責(zé)任的，屬于監(jiān)察對象的，移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;不屬于監(jiān)察對象的，移送任免機(jī)關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)通報(bào)有關(guān)情況。

　　第二十一條　各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的行為。受理機(jī)關(guān)對舉報(bào)人的情況應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第二十二條　各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全機(jī)構(gòu)編制審批和監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

　　第二十三條　各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的信息工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大信息來源，逐步建立覆蓋面廣、反應(yīng)靈敏的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查信息網(wǎng)絡(luò)。

　　第二十四條　機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對使用行政編制和事業(yè)編制的其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體的監(jiān)督檢查工作依照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　中國對違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的行為堅(jiān)決予以查處