近日，濟(jì)南交警開(kāi)展路口交通秩序整治。第一招，加大警力投入；第二招，柔性執(zhí)法，獎(jiǎng)懲并舉，精細(xì)管理，向行人和非機(jī)動(dòng)車傾斜路權(quán)；第三招，將個(gè)人違章與文明單位考核掛鉤。綜合施治下，新的“路口文化”正在形成。
早6點(diǎn)，家里人都還沒(méi)醒，33歲的山東濟(jì)南交警支隊(duì)女子中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)李敏悄悄爬了起來(lái)，6點(diǎn)50分，她就要趕到路口站崗。“孩子已經(jīng)好幾天沒(méi)見(jiàn)到我了。”
5月份開(kāi)始，濟(jì)南市開(kāi)展路口秩序整治，李敏就進(jìn)入了“無(wú)休模式”。這次行動(dòng)，主要針對(duì)行人不遵守紅綠燈以及機(jī)動(dòng)車不禮讓行人等違法行為。整治行動(dòng)目前成效顯著：路口行人、電動(dòng)自行車違法和機(jī)動(dòng)車不讓行斑馬線違法率分別下降28.6%、36.7%、79.3%，全市交通事故死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比下降6.02%和9.41%。
路口增設(shè)警力
早晚高峰重要路口10人執(zhí)勤，不再“攔了一個(gè)，跑走一群”
去年12月，濟(jì)南交警支隊(duì)內(nèi)部開(kāi)始醞釀?wù)温房诮煌ㄖ刃?，并將這一行動(dòng)暫時(shí)命名為“路口革命”。以“革命”之名，可以想見(jiàn)這項(xiàng)工作的艱巨。
“籌備時(shí)，大伙心里都沒(méi)底，甚至有點(diǎn)打怵”，濟(jì)南交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)韓軍慶說(shuō)，作為工作20多年的老交警，他深知規(guī)范路口交通秩序之難。“前幾年，我們也多次嘗試管理，卻往往是攔住一個(gè)，跑過(guò)去一群。”韓軍慶說(shuō)。
經(jīng)過(guò)充分的論證和研討，5月3日，行動(dòng)開(kāi)始，濟(jì)南交警投入了大量警力。在重要路口，早晚高峰往往安排10個(gè)人執(zhí)勤——3名交警、3名輔警、4名志愿者或交通協(xié)管員。5月份至今，濟(jì)南交警共投入執(zhí)勤警力1.5萬(wàn)人次，協(xié)管員2.2萬(wàn)人次，志愿者1.4萬(wàn)人次，組織800余名記滿12分的駕駛?cè)藚⑴c上路執(zhí)勤體驗(yàn)活動(dòng)。
如此規(guī)模的警力配置下，路口秩序迅速好轉(zhuǎn)。然而，一個(gè)無(wú)法回避的困難也擺在面前：管理至少數(shù)百個(gè)路口和190余萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車，僅靠1400余名交警的力量，顯然杯水車薪。下一步怎么辦？
正向反向結(jié)合
自動(dòng)抓拍違法行為，交警敬禮致意文明行為
5月20日這天，本是情侶們互贈(zèng)禮物的良辰吉日，但不少馬路上的行人和司機(jī)也收到了來(lái)自交警的鮮花、巧克力等小禮物。從這天開(kāi)始，濟(jì)南治理路口秩序使出了第二招：正向鼓勵(lì)和反向懲處相結(jié)合。
自此以后，每當(dāng)公交車司機(jī)、出租車司機(jī)、私家車司機(jī)等停下來(lái)禮讓行人時(shí)，常會(huì)收到來(lái)自交警的大拇指或敬禮致意。
與此類柔性執(zhí)法措施相配合，濟(jì)南交警充分利用現(xiàn)代科技，在全市安裝50處機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線違法自動(dòng)抓拍系統(tǒng)，設(shè)置32處具有人臉識(shí)別功能的行人和非機(jī)動(dòng)車闖紅燈自動(dòng)抓拍系統(tǒng)，采集人臉信息并與警務(wù)云系統(tǒng)比對(duì)，獲取違法人的詳細(xì)信息；搭建交通誠(chéng)信平臺(tái)，對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車當(dāng)事人違法行為進(jìn)行記錄，依托濟(jì)南市公安局警務(wù)云，獲取當(dāng)事人的所在單位、轄區(qū)派出所、居住地等信息，納入社區(qū)管理和教育。
為了加大對(duì)違法者的震懾力度，濟(jì)南多警種聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)于襲警、對(duì)抗執(zhí)法等行為，依法處以拘留等處罰。
韓軍慶說(shuō)，目前來(lái)看，大多數(shù)行人和機(jī)動(dòng)車開(kāi)始養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，“我們已經(jīng)在部分路口試行5人執(zhí)勤制，取代此前的10人執(zhí)勤。”
同時(shí)，濟(jì)南交警對(duì)于交通秩序的理解也更加深入、精細(xì)。“我們制定了更加詳細(xì)的路口通行規(guī)則，在路權(quán)上向行人和非機(jī)動(dòng)車傾斜。比如對(duì)斑馬線、非機(jī)動(dòng)車道線性取直，保障行人、非機(jī)動(dòng)車通行時(shí)間；有條件地前移斑馬線，減少行人過(guò)馬路的距離和時(shí)間；擴(kuò)大行人、非機(jī)動(dòng)車駐足區(qū)，確保行人和非機(jī)動(dòng)車通行安全等。” 韓軍慶說(shuō)。
動(dòng)員社會(huì)參與
個(gè)人違章與文明單位考核掛鉤
讓濟(jì)南交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)曹鳳陽(yáng)高興的是，如今觀看夜間的路口監(jiān)控錄像，即使沒(méi)有交警值班，越來(lái)越多的行人和非機(jī)動(dòng)車也會(huì)選擇遵守信號(hào)燈。
“路口秩序好轉(zhuǎn)的過(guò)程其實(shí)就是整個(gè)城市文明交通意識(shí)提升的過(guò)程，所以不能搞‘運(yùn)動(dòng)’。”在曹鳳陽(yáng)看來(lái)，若想守住整治戰(zhàn)果，還需要全社會(huì)的參與。而這，也正是濟(jì)南治理路口秩序的第三招。
濟(jì)南市文明辦、各區(qū)政府按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織交通志愿者、招收交通協(xié)管員，配合交警加強(qiáng)路口交通秩序管理，并將志愿者到崗率、準(zhǔn)點(diǎn)率、維護(hù)交通秩序情況納入各文明單位考核指標(biāo)。對(duì)于違法車輛屬于公務(wù)車的，濟(jì)南交警會(huì)將違法信息傳至所在單位和市紀(jì)委備案；如果違法車輛屬于公交車、出租車、網(wǎng)約車的，違法信息將傳遞給所屬管理單位或平臺(tái)公司。此外，濟(jì)南市文明辦還要求，違法行人和違法駕駛?cè)怂趩挝粚儆谖拿鲉挝坏模瑢⒆鳛榭鄯猪?xiàng)納入文明單位的考核評(píng)比。
曹鳳陽(yáng)介紹，下一步，濟(jì)南將著力打造獨(dú)特的“路口文化”。從高空視頻巡檢、地面標(biāo)志標(biāo)線、提醒標(biāo)識(shí)到多方參與的人性化管理、車對(duì)人的禮讓、人對(duì)秩序的遵守，體現(xiàn)這座城市的溫度和品質(zhì)。
晚高峰時(shí)，李敏再一次站在了路口。她攔住一位騎電動(dòng)車帶著孩子欲闖紅燈沖過(guò)路口的年輕父親，并把他叫到一邊輕聲說(shuō)：“老師在學(xué)校反復(fù)教育孩子要遵守交通規(guī)則，您這一次的違法，讓老師的苦心都付之東流了。”
年輕父親羞愧地點(diǎn)點(diǎn)頭，退回到停止線以內(nèi)。
