早6點(diǎn)，家里人都還沒醒，33歲的山東濟(jì)南交警支隊(duì)女子中隊(duì)副中隊(duì)長李敏悄悄爬了起來，6點(diǎn)50分，她就要趕到路口站崗。“孩子已經(jīng)好幾天沒見到我了。”

　　

　　5月份開始，濟(jì)南市開展路口秩序整治，李敏就進(jìn)入了“無休模式”。這次行動，主要針對行人不遵守紅綠燈以及機(jī)動車不禮讓行人等違法行為。整治行動目前成效顯著：路口行人、電動自行車違法和機(jī)動車不讓行斑馬線違法率分別下降28.6%、36.7%、79.3%，全市交通事故死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比下降6.02%和9.41%。

　　

　　路口增設(shè)警力

　　

　　早晚高峰重要路口10人執(zhí)勤，不再“攔了一個，跑走一群”

　　

　　去年12月，濟(jì)南交警支隊(duì)內(nèi)部開始醞釀?wù)温房诮煌ㄖ刃?，并將這一行動暫時命名為“路口革命”。以“革命”之名，可以想見這項(xiàng)工作的艱巨。

　　

　　“籌備時，大伙心里都沒底，甚至有點(diǎn)打怵”，濟(jì)南交警支隊(duì)副支隊(duì)長韓軍慶說，作為工作20多年的老交警，他深知規(guī)范路口交通秩序之難。“前幾年，我們也多次嘗試管理，卻往往是攔住一個，跑過去一群。”韓軍慶說。

　　

　　經(jīng)過充分的論證和研討，5月3日，行動開始，濟(jì)南交警投入了大量警力。在重要路口，早晚高峰往往安排10個人執(zhí)勤——3名交警、3名輔警、4名志愿者或交通協(xié)管員。5月份至今，濟(jì)南交警共投入執(zhí)勤警力1.5萬人次，協(xié)管員2.2萬人次，志愿者1.4萬人次，組織800余名記滿12分的駕駛?cè)藚⑴c上路執(zhí)勤體驗(yàn)活動。

　　

　　如此規(guī)模的警力配置下，路口秩序迅速好轉(zhuǎn)。然而，一個無法回避的困難也擺在面前：管理至少數(shù)百個路口和190余萬輛機(jī)動車，僅靠1400余名交警的力量，顯然杯水車薪。下一步怎么辦？

　　

　　正向反向結(jié)合

　　

　　自動抓拍違法行為，交警敬禮致意文明行為

　　

　　5月20日這天，本是情侶們互贈禮物的良辰吉日，但不少馬路上的行人和司機(jī)也收到了來自交警的鮮花、巧克力等小禮物。從這天開始，濟(jì)南治理路口秩序使出了第二招：正向鼓勵和反向懲處相結(jié)合。

　　

　　自此以后，每當(dāng)公交車司機(jī)、出租車司機(jī)、私家車司機(jī)等停下來禮讓行人時，常會收到來自交警的大拇指或敬禮致意。

　　

　　與此類柔性執(zhí)法措施相配合，濟(jì)南交警充分利用現(xiàn)代科技，在全市安裝50處機(jī)動車不禮讓斑馬線違法自動抓拍系統(tǒng)，設(shè)置32處具有人臉識別功能的行人和非機(jī)動車闖紅燈自動抓拍系統(tǒng)，采集人臉信息并與警務(wù)云系統(tǒng)比對，獲取違法人的詳細(xì)信息；搭建交通誠信平臺，對行人和非機(jī)動車當(dāng)事人違法行為進(jìn)行記錄，依托濟(jì)南市公安局警務(wù)云，獲取當(dāng)事人的所在單位、轄區(qū)派出所、居住地等信息，納入社區(qū)管理和教育。

　　

　　為了加大對違法者的震懾力度，濟(jì)南多警種聯(lián)合行動，對于襲警、對抗執(zhí)法等行為，依法處以拘留等處罰。

　　

　　韓軍慶說，目前來看，大多數(shù)行人和機(jī)動車開始養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣，“我們已經(jīng)在部分路口試行5人執(zhí)勤制，取代此前的10人執(zhí)勤。”

　　

　　同時，濟(jì)南交警對于交通秩序的理解也更加深入、精細(xì)。“我們制定了更加詳細(xì)的路口通行規(guī)則，在路權(quán)上向行人和非機(jī)動車傾斜。比如對斑馬線、非機(jī)動車道線性取直，保障行人、非機(jī)動車通行時間；有條件地前移斑馬線，減少行人過馬路的距離和時間；擴(kuò)大行人、非機(jī)動車駐足區(qū)，確保行人和非機(jī)動車通行安全等。” 韓軍慶說。

　　

　　動員社會參與

　　

　　個人違章與文明單位考核掛鉤

　　

　　讓濟(jì)南交警支隊(duì)支隊(duì)長曹鳳陽高興的是，如今觀看夜間的路口監(jiān)控錄像，即使沒有交警值班，越來越多的行人和非機(jī)動車也會選擇遵守信號燈。

　　

　　“路口秩序好轉(zhuǎn)的過程其實(shí)就是整個城市文明交通意識提升的過程，所以不能搞‘運(yùn)動’。”在曹鳳陽看來，若想守住整治戰(zhàn)果，還需要全社會的參與。而這，也正是濟(jì)南治理路口秩序的第三招。

　　

　　濟(jì)南市文明辦、各區(qū)政府按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織交通志愿者、招收交通協(xié)管員，配合交警加強(qiáng)路口交通秩序管理，并將志愿者到崗率、準(zhǔn)點(diǎn)率、維護(hù)交通秩序情況納入各文明單位考核指標(biāo)。對于違法車輛屬于公務(wù)車的，濟(jì)南交警會將違法信息傳至所在單位和市紀(jì)委備案；如果違法車輛屬于公交車、出租車、網(wǎng)約車的，違法信息將傳遞給所屬管理單位或平臺公司。此外，濟(jì)南市文明辦還要求，違法行人和違法駕駛?cè)怂趩挝粚儆谖拿鲉挝坏模瑢⒆鳛榭鄯猪?xiàng)納入文明單位的考核評比。

　　

　　曹鳳陽介紹，下一步，濟(jì)南將著力打造獨(dú)特的“路口文化”。從高空視頻巡檢、地面標(biāo)志標(biāo)線、提醒標(biāo)識到多方參與的人性化管理、車對人的禮讓、人對秩序的遵守，體現(xiàn)這座城市的溫度和品質(zhì)。

　　

　　晚高峰時，李敏再一次站在了路口。她攔住一位騎電動車帶著孩子欲闖紅燈沖過路口的年輕父親，并把他叫到一邊輕聲說：“老師在學(xué)校反復(fù)教育孩子要遵守交通規(guī)則，您這一次的違法，讓老師的苦心都付之東流了。”

　　

　　年輕父親羞愧地點(diǎn)點(diǎn)頭，退回到停止線以內(nèi)。