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貧困山區(qū)基礎(chǔ)差，發(fā)展難，短板咋補(bǔ)？中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行定點(diǎn)幫扶云南馬關(guān)縣，缺啥補(bǔ)啥，量身定制金融扶貧方案，強(qiáng)基礎(chǔ)、扶產(chǎn)業(yè)、暢銷路，6年投入21.16億元，新技術(shù)、新理念注入貧困縣，助力1.2萬戶、4.67萬人脫貧，探索出一條“輸血”變“造血”的金融扶貧新路。
對癥下藥，破解農(nóng)產(chǎn)品出山難
從昆明坐動車兩個半小時，到達(dá)文山壯族苗族自治州馬關(guān)縣，這里山高彎多，一個個鄉(xiāng)村仿佛被打散的珠串，分布在崇山峻嶺之間。
馬關(guān)縣地處中越邊境，是云南省27個國家級深度貧困縣之一，地處邊陲，基礎(chǔ)薄弱，信息閉塞，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。2012年起，農(nóng)發(fā)行定點(diǎn)幫扶馬關(guān)縣，為這里量身定制金融扶貧方案。
“我們縣屬于區(qū)域性貧困，山大溝深，需要實(shí)實(shí)在在的真金白銀。”馬關(guān)縣委書記李獻(xiàn)文說。農(nóng)發(fā)行定點(diǎn)扶貧以來，通過信貸投放、扶貧基金等方式，突出支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解脫貧制約瓶頸。
“要致富，先修路。”李獻(xiàn)文介紹，芭蕉是馬關(guān)縣特色農(nóng)產(chǎn)品之一，但交通不便，收購的大卡車根本開不進(jìn)去，一到收購的日子，農(nóng)民只能靠人工背到狹窄的山區(qū)村道，再由小型農(nóng)用運(yùn)輸車運(yùn)到集鎮(zhèn)裝車。農(nóng)發(fā)行通過省級統(tǒng)貸，向馬關(guān)發(fā)放農(nóng)村公路建設(shè)貸款8700萬元，解決農(nóng)產(chǎn)品出山難題。
安居才能樂業(yè)。在南撈鄉(xiāng)塘房村委會麻栗山丫口易地扶貧安置點(diǎn)，一排整潔的新房掩映在青山之間。南撈鄉(xiāng)鄉(xiāng)長沈保家介紹，當(dāng)?shù)赜昙据^長，原居住點(diǎn)屬于地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，不少村民家中發(fā)生過房屋垮塌。“現(xiàn)在再不用一下雨就擔(dān)驚受怕了。”村民周德坤一家四口，去年年底搬進(jìn)了新家，安頓下來以后，他的心寬了，尋思著今年種些刺梨，比種苞谷能多掙不少。
出了南撈鄉(xiāng)已至黃昏，靜寂的山林中有鈴聲回蕩。不遠(yuǎn)處亮著燈的幾棟樓房便是新建的都龍鎮(zhèn)壩地小學(xué)。
扶貧先扶志。阻斷貧困代際傳遞，農(nóng)發(fā)行以支持中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校安工程為重點(diǎn)，投入2億元，支持馬關(guān)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，目前63所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化工程已全面完成。都龍鎮(zhèn)中心學(xué)校校長蔡明忠說，以前老校區(qū)只有6700平方米，學(xué)生宿舍就是用木板搭的大通鋪，如今新校區(qū)占地103.3畝，學(xué)生們不僅一人一個床位，而且還有實(shí)驗(yàn)室、計算機(jī)房，師資待遇也提高了。去年100多個教學(xué)崗位吸引了600多個報名者。
為資助貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，農(nóng)發(fā)行專門設(shè)立了馬關(guān)扶貧助學(xué)基金，從2017年起，對所有當(dāng)年入學(xué)的貧困戶大學(xué)生每年資助2800元—5000元。
定點(diǎn)幫扶以來，農(nóng)發(fā)行先后投放公路建設(shè)貸款4.3億元、易地扶貧搬遷貸款3.56億元、改善農(nóng)村人居環(huán)境貸款7.68億元，改造農(nóng)村危房3.9萬戶，14.5萬貧困人口直接受益。
精準(zhǔn)扶持，產(chǎn)業(yè)扶貧拔窮根
“輸血”更要“造血”。記者在采訪中了解到，缺乏產(chǎn)業(yè)是馬關(guān)縣貧困發(fā)生率較高的重要因素。“縣里產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，弱小散，能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)較少。同時，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道單一，銷售困難。”李獻(xiàn)文說。
針對群眾增收問題，農(nóng)發(fā)行依托信貸政策，協(xié)助縣里編制脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定菇、辣椒和食用玫瑰等產(chǎn)業(yè)扶貧辦法，確保貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收。
馬白鎮(zhèn)花枝格村，一座座食用菌大棚星羅棋布，一株株巴西菇探出頭來。“半個月就可以收一次，技術(shù)員上門指導(dǎo)，公司統(tǒng)一收購，銷路不愁。”村民陶金學(xué)喜滋滋地說。
馬白鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長山超介紹，巴西菇只有云南省部分地區(qū)可以種植，成長周期短，附加值高，通過推廣種植，戶均純收入能達(dá)到3.5萬元。“農(nóng)戶只負(fù)責(zé)巴西菇管理和采收，收購、加工和出售由企業(yè)和合作社負(fù)責(zé)。”山超說，搭建大棚由縣鴻達(dá)食用菌協(xié)會墊資1.5萬元，還有一部分申請貼息貸款?？h里給每個貧困戶補(bǔ)貼6000元，用于修建抽水設(shè)備等初期投入。
“推廣巴西菇種植，充足的菌棒原料很關(guān)鍵。”縣鴻達(dá)食用菌協(xié)會會長陳波說，今年4月，協(xié)會原料緊缺，一度影響生產(chǎn)，農(nóng)發(fā)行云南分行得知后，緊急聯(lián)系多家糖企，在短時間內(nèi)幫助調(diào)集到3500噸價格優(yōu)惠甘蔗渣，為種植戶節(jié)約了成本，讓巴西菇在馬關(guān)“落地生根”。
在農(nóng)發(fā)行的推動下，云南宏綠辣素有限公司在馬關(guān)建設(shè)了2000畝種植基地。公司還先后投入220萬元在大栗樹鄉(xiāng)建起了加工廠，每天可烘烤新鮮辣椒18噸，實(shí)現(xiàn)公司訂單種植，加產(chǎn)銷一條龍管理服務(wù)。“我們種的是工業(yè)辣椒宏綠一號，是國內(nèi)最辣的品種，我還加入了合作社，統(tǒng)一技術(shù)管理，入股分紅還有兩三萬收入。”大栗樹鄉(xiāng)倮么街村彭保元，今年流轉(zhuǎn)了20畝的土地，新產(chǎn)業(yè)讓他看到了脫貧的希望。目前，全縣工業(yè)辣椒種植面積2000余畝，帶動農(nóng)戶增收1000萬元。
除了巴西菇和辣椒，其他項目也在馬關(guān)漸成規(guī)模。農(nóng)發(fā)行引導(dǎo)客戶資源紛紛進(jìn)入馬關(guān)，先后引進(jìn)3家企業(yè)，簽訂合作協(xié)議。其中，文山苗鄉(xiāng)三七公司計劃種植規(guī)模2000畝，目前已種植500畝，扶持帶動農(nóng)戶共47戶176人，其中建檔立卡貧困戶11戶。
多元幫扶，牽線搭橋聚合力
在注入扶貧資金、就地開展產(chǎn)業(yè)扶貧的同時，農(nóng)發(fā)行積極搭建信息互通平臺，形成“政府+銀行+企業(yè)”的良性聯(lián)動機(jī)制，為馬關(guān)輸入市場、技術(shù)、理念，著力解決貧困地區(qū)內(nèi)生動力不足的問題。
拓寬銀政合作渠道。去年，農(nóng)發(fā)行在蘇州農(nóng)村干部學(xué)院舉辦5個定點(diǎn)幫扶縣的干部培訓(xùn)班。馬關(guān)縣的60名干部參加了培訓(xùn)。“培訓(xùn)內(nèi)容聚焦如何圍繞脫貧攻堅開展工作，從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧到開發(fā)特色小鎮(zhèn)，都有涵蓋。”李獻(xiàn)文說。農(nóng)發(fā)行還組織基層干部到江蘇、上海、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，經(jīng)牽線搭橋，有6家協(xié)會和企業(yè)簽訂了合作意向。
建立結(jié)對幫扶機(jī)制。農(nóng)發(fā)行助推定點(diǎn)縣脫貧產(chǎn)業(yè)，幫助馬關(guān)簽訂了東西部戰(zhàn)略合作協(xié)議，制訂了人才培養(yǎng)計劃，并籌集各類資金300萬元。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長林立介紹，通過構(gòu)建東西部扶貧協(xié)作結(jié)對幫扶機(jī)制，促成東部發(fā)達(dá)地區(qū)與馬關(guān)縣建立起協(xié)作關(guān)系，有利于聚合多方力量，筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
招商引資，共贏發(fā)展。從去年4月至今年8月，已5次為馬關(guān)招商引資。前不久，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行舉辦的馬關(guān)縣產(chǎn)業(yè)扶貧招商引資對接會上，共達(dá)成招商引資簽約項目19個，總投資12.1億元，農(nóng)發(fā)行將提供意向性融資5.2億元。通過合力攻堅，提升貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。
