為了構(gòu)建防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察機(jī)制，推動各地區(qū)各部門嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2018年8月24日起施行。
眾所周知，無論經(jīng)濟(jì)決策還是干部考核，都離不開各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)一旦“注水”，就會誤導(dǎo)決策，影響考核公正。因此，弄虛作假被公認(rèn)為統(tǒng)計領(lǐng)域最大的腐敗。近年來各地對統(tǒng)計領(lǐng)域造假現(xiàn)象加大治理力度，不僅曝光了不少統(tǒng)計造假案例，還追究了部分造假者的責(zé)任。然而統(tǒng)計造假現(xiàn)象仍未消失，今年6月全國人大在執(zhí)法檢查報告中直言“統(tǒng)計造假、弄虛作假屢禁不止”。
此次發(fā)布的《規(guī)定》提出，組建統(tǒng)計督察組，開展統(tǒng)計督察工作。統(tǒng)計督察的對象，是與統(tǒng)計工作相關(guān)的各地區(qū)、各有關(guān)部門，對不同督察對象實施不同的督察內(nèi)容。督察主體、對象、內(nèi)容都很清楚，可以說明確了“誰來督察、督察誰和督察什么”。這是遏制統(tǒng)計造假的一大利器，效果值得期待。
防范統(tǒng)計造假，關(guān)鍵在兩點：一是發(fā)現(xiàn)問題，二是嚴(yán)肅追責(zé)。過去統(tǒng)計造假之所以屢禁不止，原因之一就在于統(tǒng)計造假的過程比較隱蔽，取證往往比較困難?！兑?guī)定》明確提出，統(tǒng)計督察的方式有多種，包括召開座談會、進(jìn)行個別談話、設(shè)立舉報渠道、進(jìn)行問卷調(diào)查、開展“雙隨機(jī)”抽查等，這么多督察方式可以最大化發(fā)現(xiàn)弄虛作假，讓造假者防不勝防，為發(fā)現(xiàn)問題創(chuàng)造了良好條件。那么，接下來就需要嚴(yán)肅問責(zé)來配合。此前曾有地方抵制、阻礙、拒絕國家統(tǒng)計執(zhí)法檢查，要想澆滅這種囂張氣焰，就需要統(tǒng)計督察和嚴(yán)肅追責(zé)“雙劍出鞘”。
對于督察發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違紀(jì)違法問題和線索，《規(guī)定》明確按照《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。也就是說，由督察人員提出處分處理建議，有關(guān)部門依據(jù)《統(tǒng)計法》及《統(tǒng)計法實施條例》等規(guī)定處理。在這里需要指出的是，對于嚴(yán)重的統(tǒng)計造假行為，該追究刑責(zé)的要追究刑責(zé)。雖然《統(tǒng)計法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。但是據(jù)媒體報道，《統(tǒng)計法》實施多年來，處罰官員的最高級別是縣級，且處罰止于行政處分、罰款，迄今未見追究刑責(zé)的先例。
毫無疑問，隨著上述規(guī)定的實施，統(tǒng)計造假的風(fēng)險會越來越大，因為造假行為被統(tǒng)計督察發(fā)現(xiàn)的幾率增加了。如果對違法違規(guī)者再嚴(yán)格追責(zé)，相信統(tǒng)計造假現(xiàn)象必將減少。此外，某些官員參與統(tǒng)計造假，是緣于“數(shù)字出官”，所以對于官員的政績考核不能僅看統(tǒng)計數(shù)字，更要看實證、實物；而某些企業(yè)統(tǒng)計造假，則是為了資質(zhì)考核、爭取融資、騙稅逃稅等，所以稅務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)早日實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，不讓造假者得逞。
