守住生態(tài)紅線是底線要求，還必須明白，老百姓就不了業(yè)、致不了富，生態(tài)環(huán)境保護的成效就不會持久，也不是真正的高質量發(fā)展
加強生態(tài)文明建設、推動綠色發(fā)展，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的題中之義。當下，我國經濟社會發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的矛盾仍比較突出，重污染天氣、黑臭水體、垃圾圍城等現(xiàn)象時有發(fā)生，影響著全面建成小康社會的最后一程，也是實現(xiàn)高質量發(fā)展的明顯短板。如何打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，成就高質量發(fā)展的目標？如何以高質量發(fā)展引領系統(tǒng)性變革，反過來推動我國生態(tài)文明建設？考驗我們的治理智慧和發(fā)展能力。
用制度倒逼企業(yè)提升技術水平，不僅能降低污染和能耗，也能增強企業(yè)供給有效性和市場競爭力，促進高質量發(fā)展。過去五年，生態(tài)文明建設目標評價考核激勵一些企業(yè)主動作為，研發(fā)核心技術，加快轉型升級；環(huán)保督察、黨政同責、一崗雙責等體制機制也在清理散亂污企業(yè)、促進產業(yè)結構調整過程中發(fā)揮關鍵作用。下一步，還應健全法治，以工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)境影響評價為前提，以排污許可證制度為基礎，以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和產業(yè)準入負面清單制度為標尺，從而優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，增強企業(yè)核心競爭力，提高經濟發(fā)展質量。
以生態(tài)促發(fā)展，產業(yè)綠色化和綠色產業(yè)化是必由之路。轉變發(fā)展方式，必須培育壯大新興產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)智能化、清潔化改造。守住生態(tài)紅線是底線要求，還必須明白，老百姓就不了業(yè)、致不了富，生態(tài)環(huán)境保護的成效就不會持久，也不是真正的高質量發(fā)展。習近平總書記強調，要堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。以湖北監(jiān)利縣為例，當?shù)厍謇泶笈廴酒髽I(yè)，轉而依靠藍天綠水凈土，做足小龍蝦、螃蟹、黃鱔生態(tài)養(yǎng)殖的文章。因品質好、原生態(tài)，產品廣受市場認可，實實在在地推動了高質量發(fā)展。
以生態(tài)促發(fā)展，也要做好區(qū)域協(xié)調，立足城市群規(guī)模效益和集聚效益，增強產業(yè)上、中、下游協(xié)同性，有效降低環(huán)境負荷。習近平總書記強調，推動經濟高質量發(fā)展，要把重點放在推動產業(yè)結構轉型升級上，把實體經濟做實做強做優(yōu)。不同地方和區(qū)域只有立足自己的基礎、優(yōu)勢、品牌、特色，在競爭中找準定位，促進城市群或者區(qū)域內產業(yè)集聚、產業(yè)結構調整、產業(yè)布局優(yōu)化，才能以中心城市帶動重點城市、支點城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，整合資源、形成合力，最終提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境和經濟質量的綜合競爭力。
以生態(tài)促發(fā)展，還需穩(wěn)中求進，合理制定環(huán)境保護標準的提升計劃，體現(xiàn)區(qū)域和行業(yè)差別，促使經濟發(fā)展和環(huán)境保護在復雜現(xiàn)實中協(xié)同共進。環(huán)保標準的提升，既要符合黨的十九大以來確立的目標要求，也要聽取各部門、各地方和老百姓意見，綜合考慮經濟和技術層面的可行性。我國地域廣袤，行業(yè)、區(qū)域和城鄉(xiāng)差距較大，各地各行業(yè)的轉型窗口期不盡相同，轉型的進度也不一樣。只有使政策和目標兼具原則性與靈活性，才能激勵污染防治攻堅戰(zhàn)持久深入開展，同時激發(fā)高質量發(fā)展的內生動力。
生態(tài)文明建設關乎人類未來，建設綠色家園是各國人民的共同夢想。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，高質量發(fā)展無從談起，美好生活也難以實現(xiàn)。面對問題科學施策，確立目標久久為功，美麗中國與中國智造的美好前景，會越來越清晰。
?。ㄗ髡邽閲鴦赵喊l(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長）
