譜寫新時代省會“三農(nóng)”工作新篇章

　　3月8日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。習(xí)近平總書記要求，山東要在全面建成小康社會進(jìn)程中、在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面。

　　作為省會城市，濟(jì)南要充分發(fā)揮省會優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)省會使命，全市各級各部門必須從全局和政治的高度，充分認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為增強(qiáng)“四個意識”、同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的實(shí)際行動，舉全市之力，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、推動鄉(xiāng)村人才振興、推動鄉(xiāng)村文化振興、推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興、推動鄉(xiāng)村組織振興、推動鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，在全省率先走在前列，譜寫新時代省會“三農(nóng)”工作新篇章。

　　堅(jiān)持依城發(fā)展、為城服務(wù)，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。

　　著力培育提升平陰玫瑰、章丘大蔥等十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，推行“一縣一品”、“一鎮(zhèn)一品”，到2020年，十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)總面積發(fā)展到100萬畝，帶動全市相關(guān)涉農(nóng)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。

　　推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。到2020年打造5個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)和20個鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，鄉(xiāng)村旅游綜合收入達(dá)到350億元。培育60個年產(chǎn)值過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過70%。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合示范園工程，到2020年扶持建設(shè)100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體或田園綜合體。

　　以創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市為契機(jī)，建立健全從田間到餐桌的全程可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。2020年，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比重達(dá)到85%以上，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率保持在98%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，到2020年，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到1200個，培育農(nóng)業(yè)知名區(qū)域品牌20個，打造在全國有影響力的農(nóng)業(yè)品牌20個。

　　積極培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社分別達(dá)到450家、3000家和6500家。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。到2020年，土地托管服務(wù)面積達(dá)到130萬畝，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營率達(dá)到50%以上。

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)科技展翅行動，到2020年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%左右，建成3個以上省級農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣。

　　開展城鄉(xiāng)綠化行動，加強(qiáng)濕地保護(hù)管理，到2020年創(chuàng)建10個省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、140個省級森林村居，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在35%以上，濕地保護(hù)率達(dá)80%。按照“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)。

　　繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“七改”工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，2018年繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，基本完成農(nóng)村改廁任務(wù)和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校“全面改薄”任務(wù)，農(nóng)村公共場所和農(nóng)村新型社區(qū)實(shí)現(xiàn)冬季供暖。

　　2018年打造省、市級美麗鄉(xiāng)村示范村60個，美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率達(dá)到62%以上；到2020年基本實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，省、市、縣級示范村達(dá)到1000個，80%以上的村建成美麗宜居鄉(xiāng)村。

　　突出繁榮興盛農(nóng)村文化煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象

　　大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村新風(fēng)尚，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)文明新氣象。大力加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。

　　加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活，廣泛開展群眾性文化活動。

　　積極推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推進(jìn)農(nóng)村紅白理事會制度化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)。

　　深入開展“文明村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，實(shí)施“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范工程，到2020年全市80％的村和鎮(zhèn)達(dá)到縣級以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持從“好人”中選“能人”，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是村黨組織書記。加大村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度，確?？h域范圍內(nèi)平均每村每年財(cái)政補(bǔ)助運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不低于9萬元，并建立正常增長機(jī)制。

　　完善村（居）民自治機(jī)制，健全民事、民議、民決制度，促進(jìn)基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)村級事務(wù)共建共治共享。

　　強(qiáng)化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提高群眾法治意識。深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，以“雪亮”工程為載體，開展農(nóng)村“技防示范村”建設(shè)，完善農(nóng)村社會治安防控體系，營造良好的農(nóng)村社會環(huán)境。到2020年每個農(nóng)村派出所創(chuàng)建3個“技防示范村”。

　　突出改善農(nóng)村民生大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，把公共設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。

　　堅(jiān)持規(guī)劃先行，制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等因素，科學(xué)定位村莊發(fā)展方向。

　　促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，2018年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人，農(nóng)民人均可支配收入增長8.5%左右。

　　優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。提高鄉(xiāng)村醫(yī)療和社會保障水平，到2020年，新建基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)48所，改擴(kuò)建30所。

　　推進(jìn)健康村鎮(zhèn)建設(shè)，到2020年，國家、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)分別達(dá)到8%和50%。2018年新建農(nóng)村幸福院100處，到2020年，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。

　　鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策，落實(shí)農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”制度。

　　推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易平臺、融資擔(dān)保平臺、信息管理平臺“三臺共建”模式，發(fā)揮市農(nóng)擔(dān)公司政策性擔(dān)保作用，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

　　全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，到2020年，基本完成改革任務(wù)。實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計(jì)劃，到2020年底全面消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村，使集體收入3萬元以下的村實(shí)現(xiàn)收入翻番。

　　突出精準(zhǔn)扶貧措施落實(shí)全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　堅(jiān)持“兩不愁、三保障”現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，制定打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動實(shí)施意見，不斷完善保障性扶貧措施。確保全市脫貧攻堅(jiān)工作2018年基本完成，2019年鞏固提升，2020年全面完成。

　　強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧措施，以“老弱病殘”特殊貧困群體攻堅(jiān)、南部山區(qū)攻堅(jiān)、脫貧成果鞏固提升為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等領(lǐng)域，從資金、項(xiàng)目、政策等方面進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措、深化精準(zhǔn)施策。

　　實(shí)施貧困村環(huán)境改善工程，到2020年，實(shí)現(xiàn)貧困戶安全飲水、生活用電全覆蓋，旱廁、危房全改造，垃圾、污水全處理。加快推進(jìn)脫貧遷建工作，2018年全面完成南部山區(qū)老峪、積米峪兩村的易地扶貧搬遷任務(wù)，到2020年，全面完成黃河灘區(qū)脫貧遷建任務(wù)，妥善解決34.7萬人的安居問題。

　　持續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興任務(wù)相適應(yīng)。深化農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，加大對鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持。

　　強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興用地支持，實(shí)施人才振興戰(zhàn)略，增強(qiáng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展能力。

　　加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)，推動鄉(xiāng)村組織振興，落實(shí)“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓實(shí)干者實(shí)惠”制度體系，將鄉(xiāng)村振興與干部考核掛鉤，激勵更多的優(yōu)秀干部在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中鍛煉成長。