靜悄悄、靜悄悄、靜悄悄......
剛剛過去的這個被贊為史上最安靜、最清爽的春節(jié)催紅了一個熱詞——禁鞭。
全市700萬市民一起，同心同德、同向同行，上演了一場政民互動、上下執(zhí)行、全民參與、社會共享的文明攻堅戰(zhàn)，而且取得開頭、過程、結果全面勝利的輝煌戰(zhàn)績。
近日，12345市民服務熱線關于《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》執(zhí)行情況電話調查出爐，證明了這場戰(zhàn)役打得叫一個漂亮。調查內容主要涉及對《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》了解情況、支持情況、執(zhí)行情況，以及對空氣質量改善情況的評價等四個方面。其中，市民對規(guī)定了解的占99.16%；對規(guī)定支持的占99.36%；對規(guī)定執(zhí)行情況滿意的占99.48%；認為對空氣質量改善明顯的占99.20%。
“4個99%，不可思議！”12345市民服務熱線相關負責人表示，印象中在濟南歷年來的民意調查中，還從來沒有一項政策的出臺落地能夠從知曉率、支持率、執(zhí)行情況滿意率等方面集體得到如此高分。
數(shù)據(jù)是枯燥的，但也是最有說服力的。一個“沒有硝煙和鞭炮聲”的春節(jié)，安靜得令人驚訝，舒服得讓人驚喜。對此，有媒體評論，濟南此次禁鞭是滾燙的民意碰到政府的擔當后，迅速發(fā)酵，互相助推，最終實現(xiàn)了破繭成蝶，這堪稱城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化進程中現(xiàn)象級的執(zhí)政案例。而人民日報、新華社、央視等央媒在春節(jié)前后相繼發(fā)布多篇報道，關注點贊濟南禁鞭，也印證了這一點。
大數(shù)據(jù)分析
“沒有鞭炮”的春節(jié)贏得民意高分
此次電話調查，是12345市民服務熱線從2月23日晚上啟動，到24日晚上7點前24小時內完成。連續(xù)訪問市民46802人，形成有效樣本14559個，調查通話260.58小時，調查范圍主要涉及禁燃區(qū)內的市內五區(qū)、高新區(qū)全部69個街道。
???1.您是否了解我市出臺《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》？
對規(guī)定了解的有14437人，占99.16%。市民普遍反映，我市對禁燃的宣傳十分到位，通過報紙、廣電、網(wǎng)絡、客戶端、公益廣告和志愿者等多形式、多渠道全面宣傳禁燃工作，基本實現(xiàn)各類人群全覆蓋、人人皆知。
○●●樣本反饋
常先生：我是一名小學老師，往年都擔心孩子們在過節(jié)期間放鞭炮出意外，今年禁鞭政策出來后，我很高興，很多學校師生都主動參與到禁鞭工作中。
潘先生：今年政府禁鞭決心很大，不管是在社區(qū)宣傳欄、馬路邊隨處都可以看到宣傳標語，包括電視節(jié)目中、公交車、樓宇電梯廣告等，我們小區(qū)不僅在宣傳橫幅上簽字倡議，還有禁鞭小知識競賽等活動，參與人員特別多。
房女士：今年到處都能看到禁放煙花爆竹的宣傳，我們居委會還設置了煙花爆竹回收點，鼓勵大家主動上交存放在家中的煙花爆竹，我向12345反映問題后，工作人員還溫馨提示我，很貼心。
???2.您是否支持我市出臺《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》？
對規(guī)定支持的有14466人，占99.36%。市民普遍反映，禁鞭立法立得好，部門執(zhí)行得好，市民支持得好，市委市政府決策正確，規(guī)定的出臺有廣泛的群眾基礎，得到了社會各界的大力支持。
○●●樣本反饋
韓先生：我認為禁鞭非常好，去年也參加了禁鞭立法的民意調查，沒想到建議真的采納了，現(xiàn)在不僅立了法，還主動將結果告訴我們，并且對執(zhí)行情況做進一步的調查，充分體現(xiàn)了黨委政府對市民主人翁地位的尊重。給書記、市長大大地點個贊！
馬女士：此次禁鞭立法是在創(chuàng)文明城之后為百姓做的又一件大好事，我們都非常支持，建議持續(xù)下去，不要出現(xiàn)朝令夕改的事情。
李先生：“開門炮”就是圖個喜慶吉利，但時代不同了，尤其是燃放煙花爆竹空氣污染越來越嚴重，同時還存在破壞環(huán)境衛(wèi)生、噪音擾民等，確實到移風易俗的時候了，我們采取掛燈籠和踩氣球的方式來取代，生意照樣好。
???3.您對春節(jié)期間《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》執(zhí)行情況滿意嗎？
對規(guī)定執(zhí)行情況滿意的有14483人，占99.48%。市民普遍反映，此次禁鞭是成功的，效果非常明顯，是繼取得拆違拆臨、治堵治霾等成果之后又一成功的典范，也真正體現(xiàn)了本屆黨委政府雷厲風行、快干實干的工作作風，真正為老百姓辦實事。
○●●樣本反饋
畢先生：沒想到今年做得這么到位，全市都行動起來了，只要黨委政府決策是對老百姓好的，加上強有力的執(zhí)行力，就沒有攻克不了的困難，作為濟南市民，我非常有幸福感。
李女士：節(jié)日期間派出所民警、社區(qū)工作人員等都加強了巡視，媒體也加大了宣傳，連小學生都知道要禁放，給那些節(jié)日期間默默付出的各行業(yè)工作人員道一聲“辛苦了”！
宋女士：前幾年除夕夜，孩子時常被鞭炮聲從夢中驚醒，我家住在15層都覺得太吵，這個春節(jié)沒有聽到一聲鞭炮響，家里老人和孩子終于可以好好休息，感謝讓我們過了一個環(huán)保、健康的全新春節(jié)。
???4.您覺得禁止燃放煙花爆竹對春節(jié)期間我市空氣質量改善明顯嗎？
認為對空氣質量改善明顯的有14443人，占99.20%。市民普遍反映，禁燃后我市春節(jié)期間的空氣質量改善非常明顯，對禁鞭工作表示認可，以往在除夕夜出現(xiàn)的污染峰值沒有再出現(xiàn)。
○●●樣本反饋
周女士：春節(jié)這幾天“泉城藍”讓我們非常舒服。我跟家里的親戚朋友聊天，大家都很支持，我們還會繼續(xù)支持，保持眼前好的東西。
趙先生：每年初一，我都行駛在濟南回煙臺看老人的路上，以前濟南這邊霧蒙蒙，煙臺那邊晴空萬里，但今年不一樣了，從濟南到煙臺，空氣質量已沒有多大變化了。
陳先生：今年春節(jié)期間空氣質量非常好，不僅是假期工業(yè)生產(chǎn)少、機動車數(shù)量少等原因，煙花爆竹的禁止燃放也是很關鍵原因。我們希望此規(guī)定能夠長期堅持下去，讓每個人出門能呼吸到新鮮空氣，能見到藍天白云。
大數(shù)據(jù)解讀
700萬市民同心同德實現(xiàn)文明“爬坡”
在這場“全民皆兵、全軍用命”的“春節(jié)禁鞭戰(zhàn)”中，全體市民在市委、市政府引導下，沒有當看客，沒有冷眼旁觀，而是積極行動，與黨委政府一起，共同為泉城空氣質量的改善、空氣污染的消減作出了實打實的貢獻。
關鍵詞 合民意
順勢擔當重啟禁鞭
關于禁鞭，濟南并不陌生，早在上世紀90年代初，出于消防安全的考慮，濟南就曾實施過禁放煙花爆竹的規(guī)定，到2004年，濟南改“禁放”為“限放”，再到2017年，再次啟動立法禁放的程序，這座城市用將近30年完成了對煙花爆竹“否定之否定”的思考與實踐。
近年來，民眾對空氣污染的擔憂急劇上升，煙花爆竹作為影響空氣質量尤其是PM2.5飆升的重要因素，與城市環(huán)境的需求格格不入。特別是近兩年來，全市上下眾志成城抗霾斗霾，呵護藍天和新鮮空氣已經(jīng)成為城市治理的首選項。越來越多的人意識到，藍天白云和良好的空氣遠比那幾聲“噼里啪啦”的鞭炮聲貴重。
同時，煙花爆竹在濟南屢屢制造禍端，輕者驚嚇，重者受傷，一幕幕慘禍歷歷在目……
放眼全國，環(huán)視周邊，禁鞭已成為整個社會的關注點。上海連續(xù)三年實行煙花爆竹管控，北京五環(huán)以內也已實施禁鞭政策。
呼應市民的愿望，市委市政府對禁鞭這一問題一直高度關注，引領新的過節(jié)方式的腳步從未停歇。隨著禁鞭建議、提案增加，市人大常委會、市政協(xié)不斷加大調研頻次和力度。市文明辦等部門不斷通過各種渠道，引導市民主動禁鞭。2017年春節(jié)，我市發(fā)出《少放不放煙花爆竹》的倡議，濟南的煙花爆竹整體燃放量和集中燃放頻次較往年明顯減少,空氣質量較2016年同期明顯改善。
數(shù)據(jù)可以清晰地反映出人們的意愿。越來越多的人開始響應文明過節(jié)。2017年初，12345市民服務熱線對禁鞭開展民意調查，調查結果呈現(xiàn)一邊倒的態(tài)勢，民眾對禁放以及禁放范圍的劃定支持率達90%以上。在愛濟南新聞客戶端開展的禁鞭建言中，大量市民留言，力挺禁鞭。
告別“爆竹聲聲除舊歲”舊年俗，以一種全新方式迎接新年，成為700萬市民高度一致的心聲。
順應民意變遷，濟南禁鞭再次摁下“啟動鍵”。
關鍵詞 決策好
科學引領打響“文明城市”攻堅戰(zhàn)
承接滾燙民意，市委、市政府用科學決策和擔當決斷接下這一歷史使命。
2017年4月,濟南市十六屆人大一次會議將《關于通過立法禁止燃放煙花爆竹的議案》作為大會唯一議案,列入了濟南市人大常委會會議議程,并將禁止燃放煙花爆竹的立法作為2017年度市人大立法計劃的審議類項目,禁放煙花爆竹正式進入了立法程序。
2017年8月25日，在充分調研論證、廣泛征求意見基礎上，《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》經(jīng)濟南市第十六屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過，并于9月30日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準，2018年1月1日起實施。
“我們在立法過程中，每一項具體的措施都以數(shù)據(jù)或實際情況來做支撐。”市人大常委會相關負責人表示，為確定哪些區(qū)域劃定為禁放區(qū)，前期不但做了大量的調研工作，而且還廣泛了解各個街道、居委會的人力投入及警力情況等。
為讓“禁鞭令”傳達到千家萬戶，各級黨委、政府以及社區(qū)居民、志愿者等第一時間行動起來，充分利用各類宣傳文化載體，充分動員社會各方宣傳力量，想盡一切辦法開展全方位、無死角宣傳。
“禁鞭令”發(fā)出的同時，我市還出臺配套政策，市民可把家中剩余的煙花爆竹置換為日用品、紀念品等，并在居民社區(qū)設置專門服務站584個，動員社會各方面志愿組織1350多支和志愿者35120余人，上至七八十歲的老人，下至幾歲的小學生都行動起來了。
可以不夸張地說，禁鞭工作成為整座城市的一場文明攻堅戰(zhàn)，在廣泛發(fā)動下，實現(xiàn)了人盡皆知、入腦入心。
關鍵詞 執(zhí)行強
全民參與凝聚強大向心力
“禁鞭令”就是一場“全民動員令”，從各級政府到社區(qū)到家庭，萬眾一心的堅定執(zhí)行力已經(jīng)成為泉城市民的共同自覺。
市領導以身作則，率先垂范。省委副書記、市委書記王文濤多次批示和提出要求，市委副書記、市長王忠林要求確保煙花爆竹禁放規(guī)定家喻戶曉、人人皆知。春節(jié)前后，王文濤、王忠林現(xiàn)場調研禁放工作，并主動當起禁鞭宣傳員。市公安、環(huán)保、安監(jiān)、城管等50余個市委市政府組成部門分別以紅頭文件形式下發(fā)通知，全面響應禁鞭工作。
春節(jié)前后，市委常委、宣傳部部長楊峰先后兩次帶隊對全市禁放宣傳工作進行專項督導檢查。市委宣傳部、市文明辦組成4個禁放宣傳工作督導組，先后51次進行多點位、大范圍的督導檢查。
市直有關部門、各區(qū)、街道、社區(qū)層層召開禁放宣傳工作會議，成立禁放宣傳督導組，進行拉網(wǎng)式排查，督導禁放宣傳工作和網(wǎng)格化管理落實落地。
中央駐魯及省直機關單位也紛紛響應，主動帶頭響應禁鞭舉措。
除了主動宣傳和自覺支持“禁鞭令”，我市還對違法行為密切監(jiān)督和嚴厲打擊。
一場全市總動員上演，雪球越滾越大，效果越滾越好，禁鞭合力全面形成。一位在濟南住了34年的市民致電12345熱線，表示從來沒有看到一項政策能夠宣傳執(zhí)行得這么徹底和廣泛，除夕晚上8點還碰到了好幾撥巡查員。
關鍵詞 效果棒
安靜春節(jié)留住藍天也留住了民心
實踐證明，群眾工作做好了，就會贏得理解和支持，就會贏得民心和支持。我市禁放規(guī)定的順利實施，凸顯了文明進步的市民本色，檢驗了濟南全國文明城市的創(chuàng)建成色，擦亮了文明法治的城市底色。
今年78歲的老中醫(yī)田軍，已在濟南生活了60多年。她今年春節(jié)沒有聽到一聲鞭炮聲，專門致電12345熱線給濟南點贊。春節(jié)期間，像田軍這樣主動為禁鞭叫好的市民非常多，僅12345熱線就電話、短信接待了600多位。
多方共同努力，換來的是實打實的禁鞭成效。2月15日（除夕），濟南因燃放引起的火災為零。當天22時，濟南空氣質量指數(shù)為72，空氣質量等級為良。同時段，在京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市里，濟南空氣質量最佳。
煙花爆竹垃圾也大幅減少。全市禁放區(qū)范圍內未見煙花爆竹垃圾，非禁放區(qū)范圍內其垃圾量約40噸，與2017年相比，全市減少了近220噸煙花爆竹垃圾，同比減少85%，萬余名環(huán)衛(wèi)工過了一個輕松年。
禁鞭政策帶活了濟南的旅游和消費。據(jù)市統(tǒng)計局、市旅發(fā)委調查統(tǒng)計，春節(jié)假期，我市接待游客279.9萬人次，同比增長16.1%；實現(xiàn)旅游消費29.7億元，同比增長19.9%。據(jù)市商務部門統(tǒng)計，全市重點監(jiān)測的21家零售餐飲企業(yè)實現(xiàn)銷售額15.17億元，同比增長10.2%。
筆名為“邊上君”的網(wǎng)友在日記里寫道：除夕夜，我在單位值班，靜悄悄的除夕夜并非沒有年味，大明湖、趵突泉、百花洲、芙蓉街處處流光溢彩、火樹銀花，這些絢爛多姿的燈光秀要比那一瞬即逝的煙花更值得欣賞，更讓人流連忘返，讓我體會到了更豐富、更真實的年味。
